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2013-10-14 14:08 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 宗旨為加強建設(shè)工程質(zhì)量管理,明確建設(shè)工程質(zhì)量責任,保護從事建設(shè)工程活動各方及使用者合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 適用范圍本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程(包括土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程、建筑裝飾工程)活動的單位和個人,必須遵守本條例。
第三條 定義本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量,是指建設(shè)工程符合國家、省有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計文件和合同規(guī)定的對工程安全、耐久、適用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求。
第四條 監(jiān)督管理部門縣級以上各級人民政府建設(shè)行政主管部門(或建筑業(yè)行政主管部門,下同)是本行政區(qū)域建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門。
交通、水利、電力等部門按照國家規(guī)定和本條例負責本專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
省計劃與經(jīng)濟行政主管部門對國家和省重點建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督檢查,并可會同有關(guān)部門處理質(zhì)量問題。
第五條 企業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)工程勘察設(shè)計、施工承包商及建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立有效的企業(yè)質(zhì)量保證體系,落實質(zhì)量責任制,保證建設(shè)工程質(zhì)量。
第二章 建設(shè)工程質(zhì)量責任
第一節(jié) 業(yè)主的質(zhì)量責任第六條 發(fā)包業(yè)主應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將建設(shè)工程發(fā)包給資質(zhì)符合工程要求的勘察設(shè)計、施工承包商。
業(yè)主應(yīng)對單位工程實行總包,不得肢解發(fā)包。特殊專業(yè)工程確需部分發(fā)包的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 質(zhì)量管理人員按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理或業(yè)主自愿委托監(jiān)理的建設(shè)工程,業(yè)主應(yīng)委托與工程要求相適應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理。
按規(guī)定不實行監(jiān)理的工程,業(yè)主應(yīng)配備工程質(zhì)量管理人員,其工程質(zhì)量管理人員人數(shù)和資格應(yīng)與工程質(zhì)量管理要求相適應(yīng)。
第八條 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)業(yè)主應(yīng)在施工前按規(guī)定向工程所在地的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第九條 建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的提供業(yè)主一般不提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件,確需由業(yè)主提供的,應(yīng)與施工承包商在合同中事先約定。
業(yè)主提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件,必須符合設(shè)計文件和合同約定的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求并有產(chǎn)品合格證明,不符合要求的,承包商有權(quán)拒絕接受。
業(yè)主不得強行為施工承包商提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件或要求施工承包商向其指定的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)單位采購建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件。
第十條 組織設(shè)計文件會審交底業(yè)主應(yīng)按規(guī)定參加初步設(shè)計文件的會審,并及時組織勘察設(shè)計承包商與施工承包商進行施工圖紙設(shè)計交底。
第十一條 申報質(zhì)量等級核定和竣工驗收竣工的建設(shè)工程,經(jīng)業(yè)主會同勘察設(shè)計、施工承包商等單位初步驗收后,由業(yè)主及時向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提供完整的工程竣工資料,并申報質(zhì)量等級核定。
建設(shè)工程未經(jīng)質(zhì)量等級核定或經(jīng)核定不合格的,不得組織竣工驗收,未經(jīng)竣工驗收的工程不得交付使用。
第十二條 建設(shè)工期業(yè)主應(yīng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定及勘察設(shè)計承包商和施工承包商的技術(shù)能力,合理確定勘察設(shè)計周期和施工工期;合同簽訂后,確需縮短建設(shè)工期的,應(yīng)征得承包商同意,并不得影響建設(shè)工程質(zhì)量。
第十三條 建設(shè)工程價格業(yè)主應(yīng)按國家和省有關(guān)工程價格管理的規(guī)定與承包商在合同中合理確定建設(shè)工程價格。
業(yè)主應(yīng)鼓勵和支持施工承包商建造優(yōu)良工程,對質(zhì)量達到優(yōu)良等級的工程給予獎勵。
第二節(jié) 勘察設(shè)計承包商的質(zhì)量責任
第十四條 勘察設(shè)計周期勘察設(shè)計承包商應(yīng)按合同確定的勘察設(shè)計周期進行勘察設(shè)計,不得擅自推遲提交勘察設(shè)計文件。
第十五條 勘察設(shè)計文件勘察設(shè)計應(yīng)積極采用國家推廣的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝?辈煸O(shè)計文件必須符合下列基本要求:
。ㄒ唬┓嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及合同規(guī)定;
。ǘ┛辈煳募䞍(nèi)容應(yīng)準確、可靠、合理;
。ㄈ┰O(shè)計文件必須以勘察文件為依據(jù),滿足相應(yīng)設(shè)計階段的技術(shù)要求,施工圖紙完整配套,標注清楚,說明完整;
。ㄋ模┰O(shè)計文件選用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件應(yīng)注明其規(guī)格、型號、性能、色彩等技術(shù)指標和質(zhì)量要求,但不得指定供應(yīng)單位。
第十六條 勘察設(shè)計服務(wù)勘察設(shè)計承包商應(yīng)負責向業(yè)主和施工承包商進行施工圖紙技術(shù)交底,按規(guī)定做好現(xiàn)場服務(wù),及時處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題,并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗收。
采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的建設(shè)工程,設(shè)計承包商應(yīng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。
第三節(jié) 施工承包商的質(zhì)量責任
第十七條 施工組織設(shè)計施工承包商應(yīng)在施工前編制施工組織設(shè)計,明確保證質(zhì)量的具體措施,施工組織設(shè)計應(yīng)符合設(shè)計文件的要求。
施工組織設(shè)計應(yīng)抄送業(yè)主。業(yè)主對施工組織設(shè)計提出的合理意見,施工承包商應(yīng)予采納。
第十八條 施工人員施工承包商應(yīng)在施工前確定符合工程要求的項目經(jīng)理和主要專業(yè)技術(shù)人員,并通知業(yè)主。
項目經(jīng)理應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)知識和管理能力,并經(jīng)考核合格,取得資質(zhì)證書,持證上崗。
特殊工種作業(yè)人員應(yīng)當持證上崗。
第十九條 建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的采購、檢驗施工承包商采購的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件,必須符合設(shè)計文件要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。
施工承包商應(yīng)對其使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行檢驗,未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品,不得使用。
監(jiān)理人員對施工承包商的檢驗結(jié)果有異議的,有權(quán)提出復(fù)試、檢測要求,施工承包商應(yīng)提供相應(yīng)的資料、場地和其他協(xié)助。
第二十條 現(xiàn)場施工施工承包商應(yīng)嚴格按設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程的要求進行施工。施工中確需修改設(shè)計文件的,應(yīng)由業(yè)主簽署意見,經(jīng)設(shè)計承包商同意并修改。
實行監(jiān)理的建設(shè)工程,施工承包商應(yīng)服從監(jiān)理人員依其職權(quán)作出的指令。
第二十一條 質(zhì)量事故施工過程中發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)及時報告。
發(fā)生重大質(zhì)量事故,施工承包商應(yīng)按規(guī)定向業(yè)主、當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理,并采取措施防止事故擴大。
第二十二條 返修建設(shè)工程在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題或經(jīng)質(zhì)量等級核定為不合格的,施工承包商應(yīng)予以返修。
無法返修或經(jīng)返修不能保證安全使用的建設(shè)工程,應(yīng)予以拆除或重建。
第二十三條 工程技術(shù)檔案施工承包商應(yīng)建立工程技術(shù)檔案,及時、準確、完整地記錄施工過程中的質(zhì)量、技術(shù)控制情況。
建設(shè)工程竣工時,施工承包商應(yīng)向業(yè)主提交完整的工程技術(shù)檔案,作為工程質(zhì)量等級核定和驗收的依據(jù)。
第二十四條 總包商與分包商工程建設(shè)推行總包負責制。需要分包的工程,總包商應(yīng)按規(guī)定將建設(shè)工程分包給資質(zhì)符合工程要求的單位。
總包商應(yīng)向業(yè)主全面負責該工程的質(zhì)量,分包商向總包商負責其分包商工程的質(zhì)量。
總包商將建設(shè)工程分包給其他單位后,應(yīng)對分包的工程進行全面有效的質(zhì)量管理。
第四節(jié) 建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量責任第二十五條 建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按核定的資質(zhì)等級承擔監(jiān)理業(yè)務(wù),建立監(jiān)理質(zhì)量責任制,接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。
第二十六條 監(jiān)理計劃建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)就工程質(zhì)量控制程序及其方法、驗收辦法等編制具體的監(jiān)理計劃,在監(jiān)理前提交業(yè)主并通知承包商。
第二十七條 監(jiān)理建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)所承擔的監(jiān)理業(yè)務(wù),設(shè)立工程項目總監(jiān)理工程師,全面負責監(jiān)理工作,并委派符合工程要求的監(jiān)理人員駐工地進行監(jiān)理。
監(jiān)理人員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計文件的規(guī)定,對工程質(zhì)量進行監(jiān)理,及進整理監(jiān)理資料,分階段提出監(jiān)理結(jié)論。
重要的工程部位和隱蔽工程應(yīng)實行旁站監(jiān)理。
第三章 工程保修和質(zhì)量投訴
第二十八條 保修制度建設(shè)工程實行保修制度。
建設(shè)工程交付使用前,施工承包商應(yīng)按規(guī)定與業(yè)主簽訂保修合同或簽署保修證書。
第二十九條 保修期限建設(shè)工程的保修期限自辦理竣工驗收之日算起,具體保修期限按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理;國家和省沒有規(guī)定的,由業(yè)主和施工承包商在保修合同或保修證書中約定。
第三十條 保修責任通過竣工驗收的建設(shè)工程,在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題,由施工承包商負責維修。因勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原因造成工程質(zhì)量問題,所需費用由責任方按有關(guān)規(guī)定承擔。
因不可抗力和業(yè)主、使用者使用不當造成的建設(shè)工程質(zhì)量問題,不屬保修范圍。
第三十一條 維修建設(shè)工程在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題,由業(yè)主書面通知施工承包商,施工承包商應(yīng)自接到通知之日起十五日內(nèi)到達現(xiàn)場,情況緊急的,施工承包商應(yīng)立即到達現(xiàn)場,與業(yè)主確定維修內(nèi)容。施工承包商無故拖延的,業(yè)主有權(quán)自行維修,所需費用由該施工承包商承擔,該施工承包商償付費用后,對不屬施工承包商責任的,可向責任方追償。
第三十二條 質(zhì)量投訴建設(shè)工程的業(yè)主和使用者,有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量缺陷向工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門或有關(guān)社會監(jiān)督機構(gòu)投訴,接到投訴的單位應(yīng)及時調(diào)查處理。
第四章 質(zhì)量監(jiān)督管理
第三十三條 主管部門的監(jiān)督管理各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,督促業(yè)主和勘察設(shè)計、施工承包商及建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)建立質(zhì)量責任制,及時查處有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量問題。
各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件提供情況的監(jiān)督。禁止任何機關(guān)、公用企業(yè)或其他依法具有獨占地位的單位限定他人購買其指定的經(jīng)營者的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件。
第三十四條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作可由建設(shè)行政主管部門授權(quán)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責。
交通、水利、電力等專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督可由省交通、水利、電力等部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責。
各級建設(shè)行政主管部門和省交通、水利、電力等部門對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作實行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。
第三十五條 質(zhì)量監(jiān)督計劃建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在業(yè)主辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起十五日內(nèi),提出工程質(zhì)量監(jiān)督計劃,確定符合條件的質(zhì)量監(jiān)督人員,落實質(zhì)量監(jiān)督人員崗位責任制,并通知業(yè)主和承包商。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確定的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)由具有工程質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)知識和設(shè)計或施工實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員擔任。
第三十六條 質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計文件以及質(zhì)量驗評標準,對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,不得擅自提高或降低質(zhì)量要求。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督檢查,應(yīng)做好監(jiān)督記錄,建立監(jiān)督檔案。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工承包商違反工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和設(shè)計文件的要求進行施工,或使用不合格建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的,有權(quán)責令施工承包商立即改正。
第三十七條 質(zhì)量等級核定建設(shè)工程質(zhì)量等級由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在接到業(yè)主質(zhì)量等級核定申請之日起十五日內(nèi)進行質(zhì)量等級核定,核驗合格或優(yōu)良的,發(fā)給建設(shè)工程質(zhì)量合格或優(yōu)良證書;核驗不合格的,責令業(yè)主組織施工承包商返修、拆除或重建。
第三十八條 質(zhì)量監(jiān)督費建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按規(guī)定向申請質(zhì)量監(jiān)督的業(yè)主收取一定的費用。具體標準由省建設(shè)行政主管部門提出,省物價部門會同省財政部門批準。
第五章 法律責任
第三十九條 對業(yè)主的行政處罰業(yè)主違反本條例有下列行為之一的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰:
(一)未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,責令其限期補辦,逾期不補辦的,可處以五千元以上十萬元以下的罰款;
。ǘ┫蚴┕こ邪烫峁┎缓细窠ㄖ牧、設(shè)備、構(gòu)配件的,責令其停止提供,并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款;
(三)擅自使用未經(jīng)質(zhì)量等級核定或經(jīng)核定不合格的建設(shè)工程的,責令其停止使用,限期補辦質(zhì)量等級核定手續(xù)或限期返修,并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十條 對勘察設(shè)計承包商的行政處罰勘察設(shè)計承包商違反本條例和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程進行勘察設(shè)計的,在設(shè)計文件中指定建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)單位的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門或會同有關(guān)部門責令勘察設(shè)計承包商限期糾正;情節(jié)嚴重的,處以收取的勘察設(shè)計費用二倍以下的罰款,并可按管理權(quán)限責令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。
第四十一條 對施工承包商的行政處罰施工承包商違反本條例有下列行為之一的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰:
。ㄒ唬┦褂梦唇(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的,責令其停止使用;
。ǘ┥米孕薷脑O(shè)計文件進行施工的,責令其限期糾正;
。ㄈ┰谑┕ぶ型倒p料的,責令其限期糾正;
(四)發(fā)生重大質(zhì)量事故不及時報告的,責令其限期糾正;
。ㄎ澹┰诒P奁趦(nèi)拒絕對建設(shè)工程進行保修的,責令其限期維修。
有前款所列行為之一的,可并處以施工承包商承包的建設(shè)工程造價百分之一至百分之二的罰款,但罰款最高額不得超過二十萬;情節(jié)嚴重的,可按管理權(quán)限責令其停止整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。
第四十二條 對建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的行政處罰建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理活動違反本條例和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門或會同有關(guān)部門給予警告;情節(jié)嚴重的,處以收取的監(jiān)理費用二倍以下的罰款,并可按管理權(quán)限責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。
第四十三條 行政復(fù)議、訴訟和執(zhí)行當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院提起訴訟、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十四條 行政處分和刑事責任業(yè)主、承包商、建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的工作人員以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員,在工程建設(shè)活動中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、行賄受賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第四十五條 對限定購買行為的處罰機關(guān)、公用企業(yè)或其他依法具有獨占地位的單位,限定他人購買其指定的經(jīng)營者的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的,按《反不正當競爭法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十六條 質(zhì)量事故的處理建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故,按國家和省的有關(guān)規(guī)定程序處理,對有關(guān)責任人員按管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十七條 損害賠償因業(yè)主或勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的原因以及因建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件不合格的原因產(chǎn)生建設(shè)工程質(zhì)量問題,造成他人人身、財產(chǎn)損害的,應(yīng)按合同約定及國家和省的有關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)賠償責任。
第六章 附則
第四十八條 應(yīng)用解釋本條例具體應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負責解釋。
第四十九條 生效本條例自公布之日起施行。
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