杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本市人大常委會(huì)歷年來制定的地方性法規(guī)進(jìn)行了清理、對(duì)照。其中有七件地方性法規(guī)的一些規(guī)定與《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定不一致或相抵觸。為了維護(hù)國家法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，決定對(duì)《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》、《杭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《杭州市農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)條例》、《杭州市私人診所管理?xiàng)l例》、《杭州市市區(qū)道路交通管理?xiàng)l例》、《杭州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》等七件地方性法規(guī)中的個(gè)別條款予以修訂。具體修改如下：

　　一、《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》1、第二條修改為：“本條例所稱環(huán)境噪聲，是指交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工和社會(huì)生活（含房屋裝修、家庭娛樂活動(dòng)）等所產(chǎn)生的干擾人們的工作、學(xué)習(xí)和休息、影響周圍地區(qū)環(huán)境的聲音。”

　　2、第五條修改為：“杭州市環(huán)境保護(hù)局是環(huán)境噪聲的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市的環(huán)境噪聲監(jiān)督管理。

　　道路交通噪聲由公安部門負(fù)責(zé)管理。其他交通噪聲由航政、鐵路、民航等部門和駐杭空軍根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)管理。

　　工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲由環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)管理。

　　社會(huì)生活噪聲由公安部門負(fù)責(zé)管理。街道辦事處協(xié)助環(huán)境噪聲管理部門對(duì)所轄居民區(qū)的社會(huì)生活噪聲進(jìn)行管理。

　　環(huán)境保護(hù)和公安等有關(guān)部門的環(huán)境噪聲管理人員，根據(jù)工作需要，出示證件，有權(quán)進(jìn)入所管轄范圍內(nèi)的噪聲現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。被檢查者必須如實(shí)反映情況、提供資料。“

　　3、第六條修改為：“城市環(huán)境噪聲應(yīng)達(dá)到國家頒布的《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的要求。環(huán)境噪聲適用區(qū)域及地帶范圍的劃分，由杭州市環(huán)境保護(hù)局確定。”

　　4、第七條修改為：“本條例所稱的交通噪聲，系指機(jī)動(dòng)車輛、船舶、火車、飛機(jī)等交通運(yùn)輸工具，在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的影響周圍地區(qū)環(huán)境的聲音。”

　　5、第八條修改為：“有機(jī)動(dòng)車輛的單位應(yīng)建立健全控制噪聲的管理制度。行駛的機(jī)動(dòng)車輛，必須保持技術(shù)性能良好，部件緊固，無剎車尖叫聲；必須安裝完整有效的排氣消聲器。行車噪聲要符合國家機(jī)動(dòng)車允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

　　車輛管理部門在對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)將噪聲聲級(jí)作為檢驗(yàn)項(xiàng)目。凡不合格者，車輛管理部門不予發(fā)放行駛執(zhí)照。“

　　6、第十二條修改為：“火車進(jìn)入市區(qū)，除遇有緊急情況外，不準(zhǔn)使用氣笛，一律使用風(fēng)笛，并應(yīng)控制鳴笛。”

　　7、第十七條修改為：“在風(fēng)景區(qū)、居民稠密區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)等一切非工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建噪聲、振動(dòng)超過標(biāo)準(zhǔn)的工廠、車間、工場(chǎng)，不準(zhǔn)增添噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。

　　現(xiàn)有工廠應(yīng)通過技術(shù)改造，努力降低噪聲，使之逐步達(dá)到相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。“

　　8、第十八條修改為：“建筑單位向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的（如打樁、打夯、鋸板、推土、拌料、破碎等），應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　在居民區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館周圍，除搶險(xiǎn)等應(yīng)急任務(wù)外，不準(zhǔn)在夜間進(jìn)行噪聲大的作業(yè)。工藝上要求連續(xù)作業(yè)確需在夜間進(jìn)行噪聲大的作業(yè)時(shí)，須持有環(huán)境保護(hù)部門發(fā)放的《夜間作業(yè)許可證》，并向社會(huì)公告。“

　　9、刪除第二十七條。

　　10、第二十八條作為第二十七條修改為：“對(duì)處罰不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

　　11、第三十條作為第二十九條，修改為：“杭州市執(zhí)行國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的晝間時(shí)間為6時(shí)至22時(shí)，夜間時(shí)間為22時(shí)至次日6時(shí)。”

　　二、《杭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》刪除第六十七條、第六十八條。

　　三、《杭州市農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)條例》1、第四十二條修改為：“經(jīng)營者違反本條例第十九條、第三十三條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。”

　　2、刪除第四十五條。

　　四、《杭州市私人診所管理?xiàng)l例》1、第二十八條修改為：“私人診所違反本條例的，由市、縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門視其情節(jié)輕重，分別給予下列處罰：

　　（一）未取得執(zhí)業(yè)許可證擅自開業(yè)的，予以取締，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處以1000元以上10000元以下罰款。

　�。ǘ�）不按規(guī)定辦理變更登記的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以50元以上500元以下罰款；在限期內(nèi)仍不辦理變更登記的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。

　�。ㄈ�）擅自招用不符合規(guī)定條件人員，責(zé)令其限期改正，并處以100元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。

　　（四）擅自改變業(yè)務(wù)范圍、增加病床的，予以警告，責(zé)令其限期改正，并可處以100元以上3000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。

　�。ㄎ澹┎蛔袷赜嘘P(guān)病人、病情登記、報(bào)告制度，或不按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報(bào)告業(yè)務(wù)和帳目收支情況的，責(zé)令其限期改正，并處以100元以上3000元以下罰款。

　�。�六）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借執(zhí)業(yè)許可證，推諉、延誤治療，發(fā)生醫(yī)療事故隱瞞不報(bào)，以及偽造、涂改、銷毀病案資料或有關(guān)證明的，責(zé)令其停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。

　�。ㄆ撸�從事人工授精或擅自進(jìn)行性病治療的，沒收其違法所得，并處以1000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。

　�。ò耍┽t(yī)療服務(wù)質(zhì)量低劣，管理不善，內(nèi)部秩序混亂的，責(zé)令其停業(yè)整頓；整頓無效的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。“

　　2、第三十三條修改為：“對(duì)為無證行醫(yī)者提供醫(yī)療場(chǎng)所的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處罰。對(duì)擅自聘用無證行醫(yī)者從事醫(yī)療活動(dòng)的單位，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，沒收其違法所得，并可處以1000元以上5000元以下罰款。”

　　五、《杭州市市區(qū)道路交通管理?xiàng)l例》1、刪除第五十九條第（二）項(xiàng)。

　　2、將第六十條、第六十一條分為三條：

　　“第六十條　有下列行為之一的，處50元以下罰款或者警告，并可吊扣3個(gè)月以下駕駛證：

　�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定辦理異地登記的；

　　（二）駕駛安全設(shè)備不全或者機(jī)件失靈的車輛的。

　　對(duì)駕駛安全設(shè)備不全或機(jī)件失靈車輛的，除按前款規(guī)定處罰外，并可暫扣其車輛。

　　第六十一條　有下列行為之一的，處30元以下罰款或者警告，可以單處吊扣2個(gè)月以下駕駛證：

　�。ㄒ唬┻`反分道行駛規(guī)定的；

　�。ǘ�）違反路口行駛規(guī)定的；

　�。ㄈ�）違反禁行路線規(guī)定的。

　　第六十二條　有下列行為之一的，處20元以下罰款或者警告，可以單處吊扣1個(gè)月以下駕駛證：

　�。ㄒ唬┸囕v裝載超過行駛證核定的載質(zhì)量的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定載人載物的；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定會(huì)車、倒車、停車、掉頭的；

　�。ㄋ模�駕駛噪聲和排放廢氣超過國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛的。“

　　3、第六十二條作為第六十三條修改為：“出租汽車、營運(yùn)中型客車駕駛員違反本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定的，處以200元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可吊扣2個(gè)月以下駕駛證。”

　　4、第六十四條作為第六十五條修改為：“非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�、行人和乘車人，違反本條例第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處以5元以下罰款或者警告。”

　　5、刪除第七十條、第七十一條。

　　六、《杭州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》．1、第四條修改為：“杭州市人民政府市政設(shè)施行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

　　杭州市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)受市市政設(shè)施行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)市政設(shè)施的管理工作。

　　各區(qū)的市政設(shè)施行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)的市政設(shè)施管理工作。

　　城市規(guī)劃、公安、水利、工商行政、環(huán)保、綠化、市容環(huán)衛(wèi)管理等部門應(yīng)按各自的職能，協(xié)同市政設(shè)施主管部門實(shí)施本條例。“

　　2、第十五條修改為：“電力、電訊、給排水、煤氣等地下管線突然發(fā)生故障，急需挖掘道路搶修的，可先行施工，但必須及時(shí)向市政設(shè)施行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告情況，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。逾期不辦者，按違法挖掘道路處理。”

　　3、第十六條修改為：“新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖。因特殊情況需要挖掘的，必須按道路管理分工范圍經(jīng)市或區(qū)人民政府批準(zhǔn)。”

　　4、第四十七條修改為：“未經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市道路設(shè)施、城市河道設(shè)施的，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，補(bǔ)交占用、挖掘道路費(fèi)用，并可處20000元以下的罰款。

　　占用、挖掘城市道路不按規(guī)定設(shè)置交通安全護(hù)欄和標(biāo)志，挖掘道路有關(guān)工程完成后不按規(guī)定回填夯實(shí)，或占用、挖掘道路結(jié)束后不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、拆除臨時(shí)設(shè)施的，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期糾正，并可處500元以下罰款，造成他人傷害或損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。“

　　5、第五十一條修改為：“違反本條例，有下列行為之一的，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令其改正，賠償損失，并視情節(jié)處以100元以上1000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┰诘缆飞隙逊乓兹家妆�、有毒、惡臭、粉塵飛揚(yáng)的物品；

　�。ǘ�）擅自在道路上固定設(shè)攤經(jīng)營；

　�。ㄈ�）在橋梁上和過街地道內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營；

　　（四）損壞、移動(dòng)井蓋、井座；

　�。ㄎ澹┰诔鞘信潘�設(shè)施管理范圍內(nèi)搭建建筑物和堆放物品；

　　（六）擅自在人行道、非機(jī)動(dòng)車專用道上行駛、停放機(jī)動(dòng)車；

　　（七）在河道內(nèi)傾倒垃圾、廢料等廢棄物。“

　　6、第五十五條修改為：“違反本條例，有下列行為之一的，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令其改正，賠償損失，并視情節(jié)處以1000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重，造成危害的，可處以10000元以上20000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)在道路、橋涵上通行履帶車和其他對(duì)道路、橋涵有直接損害的車輛；

　�。ǘ�）擅自在道路上辟建市場(chǎng)；

　　（三）故意撞擊損壞橋梁；

　�。ㄋ模�將含有易燃易爆及強(qiáng)腐蝕等物質(zhì)的液體排入雨水污水管、溝內(nèi)；

　�。ㄎ澹┫蚝拥纼�(nèi)傾倒有害有毒物品；

　　（六）損毀水工程設(shè)施和防汛設(shè)施以及水文監(jiān)測(cè)設(shè)施。“

　　7、刪除原第五十四條，增設(shè)一條作為第五十四條：“當(dāng)事人經(jīng)勸阻不停止、不改正違法行為，市政設(shè)施行政主管部門可暫扣其與違法行為有關(guān)的車輛、工具和物品，直至當(dāng)事人改正為止。”

　　8、第六十三條修改為：“本條例具體應(yīng)用中的問題由杭州市市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。”

　　七、《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》1、第五條修改為：“市人民政府園林綠化管理部門統(tǒng)一管理全市城市園林綠化工作，負(fù)責(zé)城市綠化規(guī)劃的組織實(shí)施和園林綠化科學(xué)技術(shù)的研究工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查各城區(qū)的綠化工作，并直接負(fù)責(zé)西湖風(fēng)景名勝區(qū)及市管行道樹的綠化及管護(hù)工作。

　　各區(qū)園林綠化管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的綠化管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)所屬街道及轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體的綠化工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。

　　各街道辦事處協(xié)助綠化管理部門督促、檢查管轄范圍內(nèi)的單位、住宅小區(qū)、居民區(qū)宅院的綠化的護(hù)管工作。“

　　2、第十七條修改為：“現(xiàn)有城市綠地一律不得占用；規(guī)劃確定的城市綠地，不得擅自占用、改變用地性質(zhì)或者破壞其地形、地貌、水體和植被。重大建設(shè)項(xiàng)目需要占用綠地而又確實(shí)無法避讓時(shí)，須經(jīng)園林綠化管理部門同意，并就近安排相應(yīng)的綠化用地，占用單位應(yīng)向園林綠化管理部門繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)。如因建設(shè)需要臨時(shí)借用綠地，需經(jīng)園林綠化管理部門同意，并按有關(guān)規(guī)定繳納綠地占用費(fèi)。”

　　3、第二十二條修改為：“新建、擴(kuò)建、改建的各類工程項(xiàng)目，包括住宅區(qū)建設(shè)，建設(shè)單位須將綠化經(jīng)費(fèi)納入工程總預(yù)算，并按照市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門繳納綠化配套費(fèi)。綠化配套費(fèi)由市園林綠化管理部門統(tǒng)籌安排，用于該建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化。”

　　4、第二十六條修改為：“擅自占用城市綠地（包括規(guī)劃綠地），擅自遷移、砍伐、毀壞樹木和綠化設(shè)施的，由市、區(qū)園林綠化管理部門責(zé)令退還綠地，恢復(fù)原狀，賠償損失，并處以綠地造價(jià)、樹木價(jià)和綠化設(shè)施價(jià)2至10倍的罰款，并對(duì)單位直接責(zé)任者處以500元以上5000元以下的罰款。罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。

　　毀壞古樹名木的，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以1000元以上30000元以下的罰款，對(duì)單位直接責(zé)任者處以500元以上2000元以下罰款；砍伐或者毀壞古樹名木致死的，除責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失外，處以30000元以上100000元以下的罰款，對(duì)單位直接責(zé)任者處以2000元以上5000元以下的罰款。

　　園林綠化管理部門及其工作人員違反本條例的，從重處罰。“

　　5、第二十九條修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

　　此外，根據(jù)本決定對(duì)有關(guān)條例的個(gè)別文字和條目順序作了修改和調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。