第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)寧波市甬江、奉化江、余姚江河道（以下簡稱三江河道）的管理，保障防洪（潮）安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用三江河道的以下河段：甬江自寧波市區(qū)三江口至鎮(zhèn)海出�？诤佣�、奉化江自奉化方橋鎮(zhèn)三江交匯處至寧波市區(qū)三江口河段、余姚江自余姚鎮(zhèn)節(jié)制閘至寧波市區(qū)三江口河段。

　　第三條　三江河道的整治和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進(jìn)航運(yùn)、供水、灌溉等事業(yè)的發(fā)展。

　　第四條　市水利局是三江河道的主管部門。市水利局可以委托其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理的具體工作。

　　有關(guān)縣（市）、區(qū)水利部門按照統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三江河道的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　三江河道的防汛和清障工作實(shí)行市和縣（市）、區(qū)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

　　第六條　任何單位和個人都有保護(hù)三江河道堤防安全和參加防洪搶險的義務(wù)，并有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行舉報。

　　第二章　河道整治和建設(shè)

　　第七條　三江河道的整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從《甬江防洪規(guī)劃》、《甬江干流堤線規(guī)劃》和《姚江流域綜合規(guī)劃》，符合國家和省、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)及其他人關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河道水勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通。

　　水利部門應(yīng)加強(qiáng)三江河道的整治與建設(shè)，加強(qiáng)堤防的維護(hù)，確保堤防安全。

　　第八條　港監(jiān)、港務(wù)、交通部門整治三江航道，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求水利部門對整治計劃和設(shè)計的意見。

　　水利部門整治三江河道，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求港監(jiān)、港務(wù)、交通部門對整治計劃和設(shè)計的意見。

　　第九條　修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國家或省、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所需定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

　　橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。

　　跨河管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。

　　第十條　修建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、渡口、管線等建筑物及設(shè)施（以下簡稱建設(shè)工程），必須經(jīng)水利部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

　　建設(shè)工程在海曙、江東、江北區(qū)內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報送市水利局審查；建設(shè)工程在其他縣（市）、區(qū)內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報送工程所在地縣（市）、區(qū)水利部門初審后，再報市水利局審查。

　　建設(shè)工程涉及航道、市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得交通及市政管理部門的同意。

　　建設(shè)工程涉及甬江岸線、航道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報送港務(wù)、港監(jiān)部門審批，港務(wù)、港監(jiān)部門批準(zhǔn)前，應(yīng)征得市水利局的同意。

　　建設(shè)單位向計劃主管部門報送的建設(shè)工程立項文件應(yīng)當(dāng)包括市水利局出具的審查同意書。

　　第十一條　建設(shè)單位向水利部門報送工程建設(shè)方案時，應(yīng)當(dāng)提交申請書和建設(shè)工程所依據(jù)的文件和設(shè)施技術(shù)數(shù)據(jù)；臨河建設(shè)工程還應(yīng)提交永久性堤防工程設(shè)計方案；橋梁、碼頭等重要工程設(shè)施還應(yīng)提交對河勢變化、堤防安全、河道行洪影響的說明以及擬采取的補(bǔ)救措施等文件資料。

　　水利部門應(yīng)當(dāng)在接到全部申報材料之日起30日內(nèi)作出審查決定。同意建設(shè)的，出具審查同意書；不同意建設(shè)的，退回申請，并說明理由。

　　第十二條　建設(shè)工程經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前將施工安排告知有關(guān)水利部門。

　　建設(shè)工程施工期間，市和縣（市）、區(qū)水利部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。建設(shè)單位不按工程建設(shè)方案施工的，水利部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正；造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

　　第十三條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水利部門參加，不符合防洪安全要求的，工程不得啟用，水利部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改建或采取其他補(bǔ)救措施。

　　第十四條　沿三江河道的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與《甬江防洪規(guī)劃》、《甬江干流堤線規(guī)劃》和《姚江流域綜合規(guī)劃》相協(xié)調(diào)，并應(yīng)征求市水利局和有關(guān)部門的意見。

　　第十五條　三江河道內(nèi)各類阻水障礙物，應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃由設(shè)障者或使用者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由市人民政府江河清障機(jī)構(gòu)強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者或使用者負(fù)擔(dān)。

　　第十六條　因整治三江河道所增加的可利用土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于河道整治工程和水利工程建設(shè)土地補(bǔ)償。

　　第十七條　因建設(shè)需要在三江河道管理范圍內(nèi)臨時開挖堤防、護(hù)坡或修筑圍堰進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)水利部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定交付保證金。建設(shè)單位按期修復(fù)堤防、護(hù)坡或清除圍堰，經(jīng)水利部門驗(yàn)收合格的，退還保證金；驗(yàn)收不合格的，由水利部門組織修復(fù)或清除，所需費(fèi)用從保證金中扣除。

　　第三章　河道保護(hù)和管理

　　第十八條　三江河道管理范圍為河道兩岸現(xiàn)有堤防之間的水域、灘地（包括可耕地）以及兩岸堤防和背水坡坡腳外5至10米的護(hù)堤地；保護(hù)范圍為護(hù)堤地外5至10米的地帶。

　　管理范圍和保護(hù)范圍涉及市政設(shè)施或港口、碼頭設(shè)施的，由市水利局會同有關(guān)部門另行劃定。

　　管理范圍和保護(hù)范圍應(yīng)按規(guī)定設(shè)立標(biāo)志。

　　第十九條　在三江河道管理范圍內(nèi)的河道堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站等水利工程以及通訊、照明、水文監(jiān)測、測量等設(shè)施，必須嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個人不得毀壞。

　　第二十條　在堤防和護(hù)堤地上禁止進(jìn)行建房、爆破、取土、種植、打井、建窯、堆物、鉆探等危害堤防安全的活動。

　　在護(hù)堤地外保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、挖塘、取土等影響堤防安全的活動。

　　第二十一條　在三江河道管理范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

　�。ㄒ唬┬藿▏�堤、阻水渠道、阻水道路；

　�。ǘ�）棄置廢船或傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土和其他廢棄物；

　　（三）在河道灘地種植高桿作物和樹木；

　�。ㄋ模┰陴�江、奉化江河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具。

　　第二十二條　在三江河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，必須報經(jīng)水利部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的，由水利部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬├�用河道灘地臨時堆放物料、修建臨時建筑設(shè)施及拆船、修船作業(yè)；

　�。ǘ�）確因工程建設(shè)需要進(jìn)行爆破、鉆探等活動；

　�。ㄈ�）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘；

　�。ㄋ模┮蜻\(yùn)輸、施工等需要確需寬穿越堤防的；

　　（五）在余姚江河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具；

　�。�六）其他可能影響河道行洪安全和河道水勢穩(wěn)定的活動。

　　第二十三條　三江河道內(nèi)的涵閘、泵站的管理范圍：中型涵閘為涵閘上下游河道各100米至250米，左右側(cè)邊墩翼墻外各50米至100米；小型涵閘為涵閘上下游河道各50米至150米，左右側(cè)邊墩翼墻外各25米至50米；泵站為泵房四周25米地帶。

　　在上述管理范圍內(nèi)，禁止新建房屋等建（構(gòu)）筑物，禁止在涵閘閘口附近拋錨停船。

　　禁止非管理人員操作涵閘閘門。

　　第二十四條　在三江河道水文測驗(yàn)斷面上下游各300米至500米的范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行改變河道水流特性、影響水文測驗(yàn)的活動。水利部門應(yīng)在上述范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

　　第二十五條　在三江河道內(nèi)采砂，必須按照規(guī)定權(quán)限經(jīng)有關(guān)水利部門和地礦管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《河道采砂許可證》和《采礦許可證》，按照許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行。

　　水利部門和地礦管理部門應(yīng)在加強(qiáng)對河道采砂的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)持證單位違反規(guī)定的范圍和作業(yè)方式采砂，影響航道、行洪、堤防安全，應(yīng)注銷其許可證。

　　第二十六條　在三江河道設(shè)置或擴(kuò)大排污口，排污單位向環(huán)境保護(hù)部門申報之前，應(yīng)征得水利部門的同意。

　　第四章　經(jīng)費(fèi)

　　第二十七條　三江河道整治和堤防的維護(hù)、修建費(fèi)用按照分級管理的原則，分別由市和縣（市）、區(qū)財政負(fù)擔(dān)，列入年度財政預(yù)算。

　　一個單位專用或幾個單位共用的堤防，其改建、加固、維修費(fèi)用，按照“誰受益、誰出資”的原則，由受益的單位合理承擔(dān)。

　　第二十八條　經(jīng)批準(zhǔn)在三江河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向水利部門繳納占用水域補(bǔ)償費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　占用水域補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，由市物價、財政、水利部門按照法定程序規(guī)定。

　　第二十九條　水利部門從三江河道管理中收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于三江河道堤防工程的整治、建設(shè)、管理和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何單位和個人不得截取或挪用。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由水利部門或由水利部門會同其他有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除，賠償損失或采取其他補(bǔ)救措施，并視情節(jié)和危害程度按下列規(guī)定處罰：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在三江河道管理范圍內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程的，處以5000元以上10000元以下罰款；

　�。ǘ�）建設(shè)單位和個人未按批準(zhǔn)的占用水域范圍、面積和要求進(jìn)行建設(shè)的，處以1000元以上10000元以下罰款；

　�。ㄈ�）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，種植阻水林木、高桿作物，棄置廢船或傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土和其他廢棄物的，處以200元以上5000元以下罰款；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)利用河道灘地堆放物料、修建臨時建筑設(shè)施的，處以1000元以上10000元以下罰款；

　�。ㄎ澹┰陴�江、奉化江河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具或未經(jīng)批準(zhǔn)在余姚江河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具的，處以200元以上2000元以下罰款；

　�。�六）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘的，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由水利部門按下列規(guī)定處罰：

　　（一）在堤防和護(hù)堤地上種植、堆放，經(jīng)教育勸阻拒不改正的，除責(zé)令改正外，處以200元以下罰款；

　　（二）在堤防和護(hù)堤地上建房、爆破、取土、打井、建窯、鉆探和在護(hù)堤外保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、挖塘、取土，以及未經(jīng)批準(zhǔn)穿越堤防的，除責(zé)令其停止違法行為、采取補(bǔ)救措施、賠償損失外，并可處以500元以上5000元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，在河道內(nèi)采砂，由水利部門或地礦管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，造成損失的責(zé)令其賠償損失，并按下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)采砂的，處以1000元以上10000元以下罰款；

　�。ǘ�）不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂的，處以1000元以上5000元以眄罰款。

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，損毀河道工程設(shè)施或干擾河道管理工作的，由水利部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，并視情節(jié)按下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┓枪芾砣藛T操作涵閘閘門，干擾河道管理工作，處以200元以上500元以下罰款；

　�。ǘ�）毀損堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站等水工程建設(shè)物及其附屬設(shè)施的，處以1000元以上10000元以下罰款；

　�。ㄈ�）毀損通訊、照明、水文監(jiān)測、測量等設(shè)施的，處以500元以上5000元以下罰款。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照治安管理處罰條例規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　當(dāng)事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條　水利部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　水利部門和其他有關(guān)部門違法或越權(quán)批準(zhǔn)的文件和作出的決定，其批準(zhǔn)文件或決定無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十八條　本條例自1997年3月1日起施行。