建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文
2013-10-14 14:08 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)小煤礦安全生產(chǎn)的管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患,落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱小煤礦,是指在本市行政區(qū)域內(nèi)核定生產(chǎn)能力為30萬噸/年以下的煤礦。
第三條 小煤礦安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防小煤礦生產(chǎn)安全事故工作的領(lǐng)導(dǎo)?h、區(qū)人民政府對(duì)所轄區(qū)域的小煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)充實(shí)和加強(qiáng)安全監(jiān)督管理力量,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決小煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作中的重大問題。
第五條 市和縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門對(duì)所轄區(qū)域的小煤礦重大安全隱患和違法違規(guī)行為負(fù)有檢查和依法查處的職責(zé)。國土資源、公安、工商等有關(guān)行政管理部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的監(jiān)管工作。
第六條 煤礦安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防小煤礦生產(chǎn)安全事故的監(jiān)督檢查年度計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施;發(fā)現(xiàn)小煤礦存在安全隱患的,及時(shí)督促其整改,消除隱患。
第七條 小煤礦企業(yè)是預(yù)防小煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。辦礦單位及小煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人(包括小煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人,下同)對(duì)預(yù)防小煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。
第八條 小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證及國家規(guī)定的其他有關(guān)證照,方可從事煤礦生產(chǎn)活動(dòng)。
第九條 小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,配齊符合任職條件的礦長、專職副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人和通風(fēng)副總工程師;水文地質(zhì)條件復(fù)雜、受水害威脅嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)配備防治水副總工程師。
小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系,建立健全安檢、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)運(yùn)、地質(zhì)測量、防治水和監(jiān)控等安全管理機(jī)構(gòu),按照規(guī)定配齊符合任職條件的采礦、通風(fēng)、地質(zhì)測量、機(jī)電、防治水等專業(yè)技術(shù)人員。
第十條 辦礦單位及小煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證本單位預(yù)防生產(chǎn)安全事故必需的資金投入。
小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用,專戶存儲(chǔ),專項(xiàng)用于改善安全生產(chǎn)條件。
第十一條 建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
第十二條 小煤礦企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格,取得相應(yīng)資格方可上崗。小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn),保障從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉相關(guān)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。
第十三條 小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開采,在年初向所在地縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門報(bào)送年度、季度生產(chǎn)計(jì)劃和采場布局安排圖紙資料,接受并積極配合地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)對(duì)井下采掘巷道的測量工作。
縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域的小煤礦井下封閉墻統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理。未經(jīng)縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門同意,小煤礦企業(yè)不得自行砌筑(搶險(xiǎn)應(yīng)急除外)和啟封井下封閉墻。
小煤礦與相鄰煤礦應(yīng)當(dāng)簽訂安全開采協(xié)議,按月定期交換反映井下真實(shí)采掘情況的圖紙資料;根據(jù)安全開采需要,可以相互進(jìn)行檢查,了解對(duì)方的開采情況。
第十四條 小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好水害防治工作,做到有掘必探,編制水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告,擬訂礦井水文地質(zhì)類型。
煤礦安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有資質(zhì)的防治水機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行審定,提出防治水方案,并依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促小煤礦企業(yè)貫徹實(shí)施防治水方案。
第十五條 小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理維護(hù)。不具備維護(hù)和保養(yǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和傳感器能力的小煤礦,應(yīng)當(dāng)與有資質(zhì)的單位簽訂監(jiān)控系統(tǒng)和傳感器維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,保證系統(tǒng)功能完善、運(yùn)行可靠,各類傳感器齊全、完好。
第十六條 小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。小煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師的下井帶班次數(shù)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。井下每班應(yīng)當(dāng)有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班,與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井,并認(rèn)真填寫帶班管理臺(tái)帳,如實(shí)記錄巡查路線、發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及其處理結(jié)果。
第十七條 小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告制度和隱患整改評(píng)價(jià)制度。礦長應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次以隱患排查為主要內(nèi)容的全面安全大檢查,對(duì)查出的隱患進(jìn)行分類登記建檔,落實(shí)整改措施和責(zé)任人,限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織驗(yàn)收,嚴(yán)格執(zhí)行銷號(hào)閉合管理制度,并按照規(guī)定及時(shí)向縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門報(bào)送重大安全隱患排查治理情況。
第十八條 小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告小煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人。小煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。
第十九條 市及縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。
第二十條 小煤礦企業(yè)有下列情形之一的,由煤礦安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其立即停止生產(chǎn)、限期整改:
。ㄒ唬┯小秶鴦(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款所列隱患和行為之一的;
(二)風(fēng)速超限組織生產(chǎn)的;
。ㄈ┎蓞^(qū)變電所無獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)的;
。ㄋ模┎删蚬ぷ髅骘L(fēng)排瓦斯量超過規(guī)定而導(dǎo)致瓦斯經(jīng)常處于臨界狀態(tài)的;
。ㄎ澹┎删蚬ぷ髅婧蜋C(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度超過規(guī)定的;
。┑V井未建立完善的防塵供水系統(tǒng)的;
。ㄆ撸┝⒕嵘倪^卷高度和過放距離不符合規(guī)定的;
。ò耍┪丛O(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員和煤礦專業(yè)技術(shù)管理人員配備不足或者不具備任職條件、井下作業(yè)人員未經(jīng)四級(jí)以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)教育并考試合格的;
。ň牛┰O(shè)置的采區(qū)專用回風(fēng)巷不符合規(guī)定要求的;
。ㄊ┑V井水平、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不完善而從事其他采掘作業(yè)的;
。ㄊ唬┐(lián)通風(fēng)、局部通風(fēng)不符合規(guī)定的;
。ㄊ┯嘘P(guān)證照不全或者證照逾期未重新辦理變更登記的;
。ㄊ┨胤N作業(yè)人員未持證上崗或者不能滿足安全生產(chǎn)需要的;
。ㄊ模┪磁c相鄰礦井簽訂安全開采協(xié)議,或者未按規(guī)定交換井下真實(shí)采掘情況圖紙資料的;
(十五)未按照規(guī)定確定礦井水文地質(zhì)類型、未落實(shí)防治水措施或者未做到有掘必探的;
。ㄊ┪唇(jīng)煤礦安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),擅自砌筑或者啟封井下封閉墻的;
。ㄊ撸┌踩O(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運(yùn)行不可靠、技術(shù)人員配備不齊的,或者不具備監(jiān)控系統(tǒng)和傳感器維護(hù)保養(yǎng)能力的。
小煤礦企業(yè)有前款規(guī)定情形之一,仍然進(jìn)行生產(chǎn)的,由煤礦安全監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,對(duì)小煤礦企業(yè)及相關(guān)人員給予行政處罰。
煤礦安全隱患排除后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格,方能恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)一個(gè)月以上的煤礦復(fù)產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全員職工安全培訓(xùn)教育;培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)四級(jí)以上煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,職工經(jīng)考核合格后,方可上崗作業(yè)。
第二十一條 小煤礦企業(yè)存在下列情形之一,不具備法定安全生產(chǎn)條件的,由所在地縣、區(qū)人民政府依法予以關(guān)閉:
。ㄒ唬┐嬖谕咚雇怀、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患并經(jīng)專家論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以對(duì)其進(jìn)行有效防治的;
。ǘ┌l(fā)現(xiàn)一個(gè)月內(nèi)三次以上未按照國家規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的;
。ㄈ┏瑢釉浇玳_采拒不退回界內(nèi)的或者超層越界開采造成傷亡事故的;
。ㄋ模┰诒回(zé)令停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的;
。ㄎ澹┓欠ㄟM(jìn)入水體下開采的;
(六)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,一次造成兩人以上死亡的;或者一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生多起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,造成人員死亡累計(jì)達(dá)兩人以上的。
第二十二條 縣、區(qū)人民政府和市、縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),不及時(shí)查處所轄區(qū)域的小煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的,對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人,給予行政處分。
第二十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。