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2013-10-14 16:27 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議決定對《浙江省文物保護(hù)管理條例》作如下修改:
第三十四條第二款修改為:“罰沒款的收繳和處理,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。”
本決定自公布之日起施行。
《浙江省文物保護(hù)管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正。
浙江省文物保護(hù)管理條例(修正)
(1988年11月28日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 1997年6月28日浙江省第八次人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修改 1997年12月31日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議修改)
第一章 總則
第一條 為了加強文物的保護(hù)和管理,有利于開展科學(xué)研究工作,繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》,結(jié)合本省實際情況,制定本條例。
第二條 在本省境內(nèi)的下列文物,受國家保護(hù):
。ㄒ唬┚哂袣v史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古窯址、古建筑、石窟寺、石刻以及手稿、古舊圖書資料;
。ǘ┓从硽v史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物以及歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。
。ㄈ┡c重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的,具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀(jì)念物以及重要的革命文獻(xiàn)資料。
具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石,同文物一樣受國家保護(hù)。
第三條 本省境內(nèi)的古文化遺址、古墓葬、古窯址、石窟寺以及以下、水域中遺存的一切文物,屬于國家所有。
國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等,屬于國家所有,但法律規(guī)定屬于集體所有和私人所有的除外。
國家機關(guān)、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)組織收藏的文物,屬于國家所有。
第四條 屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物,其所有權(quán)受法律保護(hù)。文物的所有者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定。
第五條 各級人民政府負(fù)責(zé)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和本條例的貫徹實施。各級文物行政管理部門主管轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)管理工作。
第二章 文物管理機構(gòu)和經(jīng)費
第六條 國務(wù)院公布的歷史文化名城應(yīng)當(dāng)設(shè)立文物保護(hù)管理機構(gòu);市(地)和文物較多的縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者在文化行政管理部門內(nèi)設(shè)立文物保護(hù)管理機構(gòu);其他縣(市、區(qū))的文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)配備專職文物管理人員。
市(地)、縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立的文物保護(hù)管理機構(gòu)為文物行政管理部門;未設(shè)立文物保護(hù)管理機構(gòu)的,文化行政管理部門為文物行政管理部門。
第七條 各市、縣(區(qū))可以根據(jù)需要成立文物保護(hù)委員會,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決文物工作中的重大問題。
省文物局成立由有關(guān)專家組成的文物鑒定委員會,負(fù)責(zé)對文物的鑒定工作。
第八條 省、市、縣(區(qū))文物行政管理部門設(shè)文物檢查員。文物檢查員由文物專業(yè)人員擔(dān)任,由省文物局培訓(xùn)。經(jīng)考核合格后發(fā)給證書。
文物檢查員的職責(zé)和工作制度由省文物局規(guī)定。
第九條 省、市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
文物事業(yè)單位開有償服務(wù)活動的收入,應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展文物事業(yè)。
第三章 文物保護(hù)單位
第十條 縣以上各級人民政府根據(jù)文物史跡的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值,分別核定公布為不同級別的文物保護(hù)單位。核定為市、縣級文物保護(hù)單位的,報省人民政府備案;核定為省級文物保護(hù)單位的,報國務(wù)院備案。
尚未公布為文物保護(hù)單位的文物史跡,經(jīng)縣以上文物行政管理部門核定具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的,可以確定為文物保護(hù)點,報本級人民政府和省文物局備案。
第十一條 各級文物保護(hù)單位經(jīng)核定公布后,應(yīng)當(dāng)在一年以內(nèi)劃定必要的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,并制定保護(hù)措施。
全國和省級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,由所在地的市、縣(區(qū))人民政府提出方案,經(jīng)省文物局會同省建設(shè)行政管理部門審核同意后,報省人民政府批準(zhǔn);其他文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,由原公布機關(guān)劃定。
各級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,應(yīng)當(dāng)建立記錄檔案。
第十二條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),禁止進(jìn)行與保護(hù)文物無關(guān)的建設(shè)工程,禁止存放易燃易爆及其他危及文物安全的物品,禁止破壞環(huán)境景觀和其他影響文物安全的活動。
全國和省級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),影響文物保護(hù)和環(huán)境景觀的非文物建筑應(yīng)當(dāng)限期遷移或者拆除。
第十三條 建設(shè)工程涉及文物保護(hù)單位的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別,會同該級文物行政管理部門確定保護(hù)措施,并列入設(shè)計任務(wù)書。未經(jīng)該級文物行政管理部門同意,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)征地和建設(shè)。
因建設(shè)工程特別需要而必須對文物保護(hù)單位進(jìn)行遷移或者拆除的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別,經(jīng)原公布機關(guān)和上一級文物行政管理部門同意。
第十四條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物和構(gòu)筑物的,其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別,征得該級文物行政管理部門同意。
第十五條 文物保護(hù)單位進(jìn)行維修、保養(yǎng)、遷移時,必須遵守不改變文物原狀的原則,其設(shè)計方案和施工說明,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別,征得該級文物行政管理部門同意。
第十六條 各級人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)規(guī)劃部門會同文物行政管理部門商定轄區(qū)內(nèi)各級文物保護(hù)單位和文物保護(hù)點的保護(hù)措施,并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。
國務(wù)院公布的歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)由省人民政府核準(zhǔn)公布。其保護(hù)規(guī)劃由所在地建設(shè)規(guī)劃部門會同文物行政管理部門制定,分別納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,并按國家有關(guān)規(guī)定上報審批。市、縣人民政府在審批保護(hù)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)事先征求省建設(shè)行政管理部門和省文物局的意見。
第十七條 文物保護(hù)單位中屬于國家所有的紀(jì)念建筑和古建筑,必須作文物保管、文物教育或者參觀游覽以外用途的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別,由所在地文物行政管理部門報原公布機關(guān)批準(zhǔn),并與所在地文物行政管理部門簽訂《使用保證書》,接受文物行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)做好文物的保養(yǎng)、維修與安全工作;未經(jīng)批準(zhǔn)已占用的,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)督促占用單位限期搬遷。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)作為參觀游覽場所的文物保護(hù)單位,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定,接受文物行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)作為宗教活動場所的文物保護(hù)單位,有關(guān)宗教組織和宗教職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定,保證文物的完好和安全,并接受文物行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
未批準(zhǔn)作為宗教活動場所的文物保護(hù)單位,不得進(jìn)行宗教活動。
第二十條 被公布為文物保護(hù)單位和被指定為文物保護(hù)點的集體所有或者私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑,其所有權(quán)變更時,應(yīng)當(dāng)向所在地文物行政管理部門登記。
第二十一條 屬于國家所有的省、市、縣級文物保護(hù)單位,確需改變其管理部門的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別,由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T征得上一級文物行政管理部門同意后,報原公布的人民政府批準(zhǔn);國家級文物保護(hù)單位確需改變其管理部門的,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 考古發(fā)掘
第二十二條 一切考古發(fā)掘必須履行報批手續(xù)。任何單位和個人都不得私自發(fā)掘和占有地下埋藏的文物。
考古發(fā)掘的文物,由省文物局指定單位收藏保管。任何單位和個人不得私自占用。
第二十三條 在生產(chǎn)、施工中,任何單位和個人發(fā)現(xiàn)文物,應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場,并立即報告所在地的文物行政管理部門;文物行政管理部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)及時前往處理。
在地下文物豐富的地方進(jìn)行基本建設(shè)時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政管理部門同意,由此需要進(jìn)行文物的勘探和考古發(fā)掘的,所需經(jīng)費由建設(shè)單位列入投資計劃。
第二十四條 確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞的危險,對古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救的,應(yīng)當(dāng)由省文物局組織力量進(jìn)行發(fā)掘工作,并同時按有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)。
第五章 館藏文物
第二十五條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的文物保護(hù)管理制度,對收藏的文物登記造冊,鑒定分級,建立藏品檔案。
省文物局應(yīng)當(dāng)建立全省一、二級文物藏品檔案;市、縣(區(qū))文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)的文物藏品檔案。
第二十六條 館藏文物較多或者收藏珍貴文物的文物收藏單位,應(yīng)當(dāng)建立文物安全保衛(wèi)組織,配備專職或者兼職的安全保衛(wèi)人員。
文物藏品應(yīng)當(dāng)有專門庫房,保管設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)的要求。
第二十七條 文物收藏單位收藏的屬于國家所有的文物,禁止出售或者私自贈送。
文物藏品的調(diào)撥、交換或者出省、出國展覽,按國家有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。
文物的復(fù)制、拓印、拍攝,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 因文物保護(hù)、研究、展覽需要,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),省文物局按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后,可以向市、縣(區(qū))文物收藏單位調(diào)撥、借用屬于國家所有的文物。
省外任何單位和個人在本省調(diào)撥、收購、征集、借用文物的,應(yīng)當(dāng)事先征得省文物局同意。
第六章 私人收藏文物及流散文物
第二十九條 私人收藏的文物受法律保護(hù)。私人出售文物應(yīng)當(dāng)由國家批準(zhǔn)經(jīng)營文物的商店收購。
非經(jīng)省文物局和工商行政管理部門批準(zhǔn),任何單位和個人都不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。
私人收藏的文物嚴(yán)禁倒賣牟利,嚴(yán)禁私自賣給外國人和境外居民。
第三十條 公安、海關(guān)、工商行政管理部門以及其他有關(guān)部門依法沒收的文物,應(yīng)當(dāng)妥善保管,并在處理終結(jié)后按國家有關(guān)規(guī)定及時移交縣以上文物行政管理部門。
第三十一條 供銷社、廢舊物資回收單位和冶煉廠、造紙廠,應(yīng)當(dāng)與文物行政管理部門密切配合,共同負(fù)責(zé)揀選出摻雜在金屬器件和廢舊物資中的文物,移交所在地文物行政管理部門,由文物行政管理部門給予適當(dāng)補償。
銀行收購的金銀器件和歷史貨幣中屬于文物的,除可留取少量的歷史貨幣用于研究外,應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定作價移交所在地文物行政管理部門。
任何單位和個人不得將揀選出的文物據(jù)為己有或者私自贈送、調(diào)換、買賣。
第七章 獎勵與懲罰
第三十二條 對有下列事跡的單位和個人,由人民政府或者文物行政管理部門給予表彰或者物質(zhì)獎勵:
(一)認(rèn)真宣傳、執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》和本條例,保護(hù)、管理文物成績顯著的;
。ǘ楸Wo(hù)文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的;
。ㄈ⿲人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的;
(四)發(fā)現(xiàn)文物及時上報、上交或者在文物面臨破壞危險時,搶救文物有功的;
。ㄎ澹┰谖奈锸袌龉芾砗痛驌粑奈镒咚、投機倒把工作中,有顯著成績的;
(六)在揀選、征集文物工作中有顯著成績的;
。ㄆ撸╅L期從事文物保護(hù)、研究工作有顯著成績或者在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明的。
第三十三條 有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┍I掘古墓葬、古窯址、古文化遺址的;
(二)進(jìn)行文物走私、投機倒把的;
。ㄈ┴澪、盜竊國家文物的;
。ㄋ模┕室馄茐恼滟F文物、名勝古跡的;
。ㄎ澹﹪夜ぷ魅藛T玩忽職守,致使珍貴文物被盜、被毀、流失,造成重大損失的;
。┍芴雍jP(guān)監(jiān)督運輸、攜帶、郵寄珍貴文物出境,以走私為目的收購珍貴文物,將珍貴文物私自賣給外國人或者境外居民的;
。ㄆ撸┰谏a(chǎn)、施工中發(fā)現(xiàn)文物,不聽文物行政管理部門或者其他部門的勸阻,以致珍貴文物損毀,情節(jié)嚴(yán)重的。
第三十四條 違反本條例的行為,國家法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,按國家法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。對下列行為按以下規(guī)定處罰:
。ㄒ唬┥米圆鸪、移動依法設(shè)立的文物保護(hù)單位標(biāo)志的,由文物行政管理部門責(zé)令限期改正,并可處以五百元以下的罰款;
。ǘ┪唇(jīng)批準(zhǔn),擅自改變文物保護(hù)單位用途的,由文物行政管理部門責(zé)令限期改正,并可處以五千元以下的罰款;
。ㄈ⿲κ褂玫奈奈锝ㄖ宦男斜pB(yǎng)、維修責(zé)任或者進(jìn)行破壞性使用的,由文物行政管理部門責(zé)令限期維修,逾期不維修或者造成文物嚴(yán)重?fù)p壞的,責(zé)令停止使用或者限期遷移,并可處以三萬元以下的罰款;
。ㄋ模┪奈锝(jīng)營單位超越文物經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營文物,情節(jié)嚴(yán)重的,由文物行政管理部門吊銷其文物經(jīng)營許可證。
第三十五條 由文物行政管理部門給予的罰款處罰,罰款數(shù)額五十元以下的,由文物檢查員決定,報縣級文物行政管理部門備案;不足一萬元的,由縣以上文物行政管理部門決定;一萬元至三萬元的,由省文物局決定。
罰沒款的收繳和處理,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,可在接到處罰決定通知之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行處罰決定的,作出決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則第三十七條 本條例授權(quán)省文物局解釋。
第三十八條 本條例自公布之日起施行。
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