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1994-04-15 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
[1994]遼建發(fā)第99號(hào)文
一九九四年四月十五日
第一條 為全面推行建設(shè)工程招標(biāo)承包制,優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、縮短設(shè)計(jì)周期、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、發(fā)揮投資效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 凡在我省境內(nèi)投資的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程設(shè)計(jì),其規(guī)模如下款的,應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
。ㄒ唬┛偼顿Y額在一千萬元以上的居住小區(qū)、高層住宅、公共建筑工程以及市區(qū)廣場、主要道路兩旁和重要風(fēng)景區(qū)的建筑物;
。ǘ┛偼顿Y額在三千萬元以上的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造的工業(yè)、市政工程等項(xiàng)目;
有保密或其他特殊要求的項(xiàng)目,由主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)省、市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后,可由建設(shè)單位自行委托設(shè)計(jì)。
第三條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),受國家法律保護(hù)和約束。
凡具備資質(zhì)條件的建設(shè)單位和持有設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位都可以參加招標(biāo)投標(biāo),注冊(cè)建筑師可以個(gè)人名義參加建筑設(shè)計(jì)方案的投標(biāo)。
第四條 設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)、部門限制。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門對(duì)外地區(qū)、外部門的企業(yè)參與競爭,要提供方便,并對(duì)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益加以保護(hù)。
第五條 省、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作,并依法履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的方針、政策、法規(guī)和辦法,制定本地區(qū)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則;
。ǘ⿲彶檎袠(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件;
。ㄈ⿲彶樵u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);
。ㄋ模┍O(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、議標(biāo)和定標(biāo);
。ㄎ澹┱{(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛;
(六)否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果;
。ㄆ撸⿲(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為執(zhí)行處罰;
。ò耍┍O(jiān)督中標(biāo)承包設(shè)計(jì)合同的簽訂和履行。
招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)。
第六條 省屬和中央直屬在遼寧的建設(shè)單位,工程設(shè)計(jì)招標(biāo)由省建設(shè)行政主管部門審批,其他建設(shè)單位的工程設(shè)計(jì)招標(biāo)由工程所在市建設(shè)行政主管部門審批。
第七條 進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)單位必須具備下列條件:
。ㄒ唬┦欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌M織;
。ǘ┯信c招標(biāo)的工程項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員,具備組織全過程招標(biāo)的能力;
工程建設(shè)單位不具備組織招標(biāo)條件的,可委托招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理,但其代理機(jī)構(gòu)必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第八條 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)主要是設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)。它可以是一次性總招標(biāo),也可以是分單項(xiàng)工程招標(biāo)?傉袠(biāo)中標(biāo)單位經(jīng)招標(biāo)單位同意,也可以向其他設(shè)計(jì)單位委托分包。
第九條 招標(biāo)工程必須具備下列條件:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書及可行性研究報(bào)告已經(jīng)批復(fù);
。ǘ┚哂泄こ淘O(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料;
。ㄈ┚哂型恋匾(guī)劃建設(shè)主管部門劃定的用地范圍和要求的文件;
第十條 設(shè)計(jì)招標(biāo)可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)方式。
。ㄒ唬┕_招標(biāo):由招標(biāo)單位或者招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位)通過新聞媒介或其他形式公開發(fā)布招標(biāo)信息,進(jìn)行廣泛的招標(biāo)。
。ǘ┭(qǐng)招標(biāo):由招標(biāo)單位根據(jù)情報(bào)信息或有關(guān)部門推薦選擇幾家有承擔(dān)能力,信譽(yù)較高的設(shè)計(jì)單位參加投標(biāo)。
參加上列招標(biāo)方式的投標(biāo)單位一般不得少于三家。
(三)議標(biāo):少數(shù)不宜采取上述方式招標(biāo)的工程,經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),可以采取議標(biāo)方式。
工程建設(shè)主管部門認(rèn)為有必要,并經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),某些工程可用競賽方式征集設(shè)計(jì)方案,用議標(biāo)方式選定設(shè)計(jì)單位。
第十一條 設(shè)計(jì)招標(biāo)程序
。ㄒ唬┫蚪ㄔO(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書的主要內(nèi)容是:招標(biāo)單位及招標(biāo)工程具備的條件,擬采用的招標(biāo)方式,對(duì)投標(biāo)單位的要求等;
。ǘ┚幹普袠(biāo)文件,并報(bào)建設(shè)行政主管部門審定;
(三)發(fā)出招標(biāo)競賽公告或邀請(qǐng)函;
。ㄋ模⿲彶樯暾(qǐng)投標(biāo)單位的資質(zhì);
(五)向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料,并通知不合格的投標(biāo)單位;
(六)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場,并對(duì)招標(biāo)文件答疑;
(七)投標(biāo)單位編制投標(biāo)書,并按規(guī)定的時(shí)間向招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)書;
。ò耍┙⒃u(píng)標(biāo)組織,制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序和辦法;
。ň牛┱匍_開標(biāo)會(huì)議,審查投標(biāo)書;
。ㄊ┙M織評(píng)標(biāo),決定中標(biāo)單位;
。ㄊ唬┙(jīng)建設(shè)行政主管部門鑒證,發(fā)出中標(biāo)通知書;
(十二)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同。
第十二條 招標(biāo)文件的內(nèi)容:
。ㄒ唬┩稑(biāo)須知;
。ǘ┙(jīng)過批復(fù)的計(jì)劃任務(wù)書、可行性研究報(bào)告及有關(guān)文件復(fù)制件;
(三)工程綜合說明,包括工程名稱及設(shè)計(jì)范圍,設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容及深度,圖紙內(nèi)容、張數(shù)和圖幅,設(shè)計(jì)模型,設(shè)計(jì)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度等要求;
。ㄋ模┰O(shè)計(jì)資料供給內(nèi)容、方式和時(shí)間;
。ㄎ澹┙M織現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排;
。┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要求要點(diǎn);
。ㄆ撸┰O(shè)計(jì)合同的主要條款;
(八)交納投標(biāo)保證金的數(shù)額(數(shù)額的大小視工程投資的大小確定,最低不得少于一千元);
。ň牛⿲(duì)未中標(biāo)單位所支付的勞務(wù)工本費(fèi)的額度。如采用方案競賽的方式征集設(shè)計(jì)方案,應(yīng)說明擬設(shè)獎(jiǎng)金等級(jí),個(gè)數(shù)和各等級(jí)獎(jiǎng)金金額。
第十三條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)單位不得私自變更其內(nèi)容;確需補(bǔ)充的,報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),并及時(shí)通知投標(biāo)單位。較大的變更,應(yīng)適當(dāng)延長投標(biāo)截止日期。
第十四條 招標(biāo)文件發(fā)出后在規(guī)定日期內(nèi),由招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要要作為抬文件的補(bǔ)充,報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后,以書面形式通知所有投標(biāo)單位。
第十五條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間,一般不少于二十天。
第十六條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、收費(fèi)證書的設(shè)計(jì)單位,均可按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍參加建設(shè)工程設(shè)計(jì)投標(biāo)。
設(shè)計(jì)單位可單獨(dú)投標(biāo),也可組織幾家符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位聯(lián)合投標(biāo)。
第十七條 跨地區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)投標(biāo),依照《全國工程勘察、設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 投標(biāo)單位必須向招標(biāo)單位提供:
(一)投標(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和收費(fèi)證書;
。ǘ﹩挝缓啔v(包括:名稱、地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、成立時(shí)間、專業(yè)、特長、技術(shù)力量及主要裝備情況等);
(三)近期承擔(dān)的主要建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量情況。
第十九條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí),須按招標(biāo)文件的要求,繳納投標(biāo)保證金。
第二十條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求,認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┓桨冈O(shè)計(jì)綜合說明書(包括設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想及依據(jù)文件);
。ǘ┓桨冈O(shè)計(jì)內(nèi)容(建設(shè)規(guī)模、總體布置)及圖紙、模型;
(三)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(包括工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)營性建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益),主要設(shè)備清單及三材用量;
。ㄋ模┰O(shè)計(jì)預(yù)計(jì)的建設(shè)周期和主要施工技術(shù)要求;
。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)進(jìn)度;
。┰O(shè)計(jì)收費(fèi)金額;
。ㄆ撸┕I(yè)項(xiàng)目要提出達(dá)到主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的方案設(shè)計(jì),包括采用的工藝路線,主要設(shè)備選型,物料、熱量平衡,主要建筑物和構(gòu)筑物的總體布置等。
第二十一條 投標(biāo)書必須內(nèi)容齊全,圖文清晰,在規(guī)定的地方加蓋投標(biāo)單位和法人代表或法人代表委托的代理人的印章后,在規(guī)定的日期內(nèi)將標(biāo)書密封送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)書發(fā)出后,如發(fā)現(xiàn)局部有誤,須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正,否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。
第二十二條 投標(biāo)書以招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)計(jì)方案個(gè)數(shù)為準(zhǔn)。按時(shí)密封送交招標(biāo)單位。
第二十三條 在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下,由招標(biāo)單位主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
第二十四條 招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門及專家參加開標(biāo)會(huì)議,當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn),啟封標(biāo)書及補(bǔ)充函件,公布標(biāo)書的主要內(nèi)容。
采用不公開投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法時(shí),啟封標(biāo)書后,只當(dāng)眾檢查和宣布各家標(biāo)書是否有效。會(huì)后在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下,應(yīng)對(duì)各家投標(biāo)書進(jìn)行保密處理,交評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)。
第二十五條 有下列情況之一者標(biāo)書作廢:
(一)未密封的;
(二)無單位和法人代表和法人代表委托代理人印章的;
。ㄈ┪窗匆(guī)定格式填寫,內(nèi)容不全,圖文模糊,無法辨認(rèn)的;
。ㄋ模┯馄谒瓦_(dá)的;
(五)除事先說明外,投標(biāo)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加開標(biāo)會(huì)議的。
第二十六條 評(píng)標(biāo)小組由有關(guān)專家組成,并適當(dāng)吸收建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門的有關(guān)人員參加,其人數(shù)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求、重要程度等情況確定,投標(biāo)單位和投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)者不得參加評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組組成后須報(bào)建設(shè)行政主管部門審批。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)小組名單之日起三日內(nèi)審批完畢。
第二十七條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),按照平等競爭,公開合理的原則,以評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位(方案)。
第二十八條 開標(biāo)(或開始議標(biāo))至定標(biāo),一般不得超過十五天。
第二十九條 確定中標(biāo)單位后,報(bào)建設(shè)行政主管部門審核,由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。
中標(biāo)單位接到通知書后,十五日內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂設(shè)計(jì)合同。
未中標(biāo)單位在接到通知后七日內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料,招標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金。
招標(biāo)單位對(duì)所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,補(bǔ)償額度依據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)文件中規(guī)定。
第三十條 招標(biāo)單位和中標(biāo)單位使用未中標(biāo)單位設(shè)計(jì)方案某些優(yōu)點(diǎn)或?qū)@麜r(shí),需征得其同意,實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓費(fèi)由三方協(xié)商,并明確支付單位和時(shí)間。
第三十一條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)在定標(biāo)后,應(yīng)向建設(shè)行政主管部門繳納設(shè)計(jì)招標(biāo)管理費(fèi),具體收取標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法由省物價(jià)、財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門制定。管理費(fèi)在建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)中列支。
設(shè)計(jì)招標(biāo)管理費(fèi)主要用于招標(biāo)投標(biāo)管理工作中發(fā)生的費(fèi)用,不得挪作他用。
第三十二條 招標(biāo)工作結(jié)束后,招標(biāo)單位應(yīng)按建設(shè)行政主管部門的要求填寫綜合報(bào)告和報(bào)表,報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
第三十三條 個(gè)人投資、涉外工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo),由建設(shè)行政主管部門參照本辦法進(jìn)行管理。
第三十四條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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