大建工發(fā)[1991]143號(hào)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了建立和完善我市的建設(shè)監(jiān)理制度，改革工程建設(shè)管理體 制，提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部關(guān)于《建設(shè) 監(jiān)理試行規(guī)定》的精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

　　第二條 建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。它是由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員 在項(xiàng)目建設(shè)中所從事的組織招標(biāo)、項(xiàng)目管理和合同管理等一系列工作。 其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員分別稱(chēng)建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。

　　第三條 凡不具備工程管理資格或資質(zhì)條件達(dá)不到工程項(xiàng)目要示的建 設(shè)單位，其建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。

　　第四條 建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是：國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)的規(guī)定，政府批準(zhǔn)的 建設(shè)計(jì)劃，規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件以及依法訂立的工程承包合同。

　　第五條 我市建設(shè)監(jiān)理工作的主管部門(mén)為大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。其 主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，指導(dǎo)全市的建設(shè)監(jiān)理工作， 制定本地區(qū)建設(shè)監(jiān)理規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，審查建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查 監(jiān)理工程的資格，頒發(fā)有關(guān)證書(shū)等。

　　第六條 凡在我市轄區(qū)從事建設(shè)活動(dòng)的單位，均必須遵守本規(guī)定。

　　第二章 建設(shè)監(jiān)理單位及監(jiān)理內(nèi)容

　　第七條 凡在我市開(kāi)辦建設(shè)監(jiān)理單位，必須寫(xiě)出開(kāi)業(yè)申請(qǐng)報(bào)告，按隸 屬關(guān)系經(jīng)主管部門(mén)同意，報(bào)市建委審查批準(zhǔn)，取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，持資 質(zhì)證書(shū)到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照 到建設(shè)銀行開(kāi)立帳戶(hù)、稅務(wù)機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，方準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。

　　建設(shè)監(jiān)理單位在企業(yè)名稱(chēng)、住所、法定代表人，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范 圍、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)期限、增設(shè)或撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)等登記事項(xiàng)發(fā)生變化及 發(fā)生分立、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)時(shí)，必須在批準(zhǔn)之日起三十天內(nèi)，向原批準(zhǔn)發(fā)照 有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

　　第八條 建設(shè)監(jiān)理單位按資質(zhì)條件和專(zhuān)業(yè)能力，分為甲、乙、丙、丁 四個(gè)等級(jí)。

　�。ㄒ唬┘准�(jí)監(jiān)理單位

　　1、主要負(fù)責(zé)人要掌握和遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，熟悉建設(shè)監(jiān)理工作的規(guī) 章和要求，參加過(guò)一項(xiàng)以上大中型工業(yè)項(xiàng)目或大型民用項(xiàng)目的建設(shè)管理 工作，有建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理的能力，具有中級(jí)以上技術(shù) 或經(jīng)濟(jì)職稱(chēng)；

　　2、有在職的中級(jí)以上技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人；

　　3、取得監(jiān)理工程師資格的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員不少于五十人；

　　4、具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)且專(zhuān)業(yè)人員配套；

　　5、注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。

　�。ǘ�）乙級(jí)監(jiān)理單位

　　1、主要負(fù)責(zé)人要掌握和遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，熟悉建設(shè)監(jiān)理工作的規(guī) 章和要求，參加過(guò)一項(xiàng)以上中型工業(yè)項(xiàng)目或大型民用項(xiàng)目的建設(shè)管理工 作，有建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理的能力，具有中級(jí)以上技術(shù)或 經(jīng)濟(jì)職稱(chēng)；

　　2、有在職的中級(jí)以上技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人；

　　3、取得監(jiān)理工程師資格的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員不少于三十人；

　　4、具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)且專(zhuān)業(yè)人員配套；

　　5、注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）丙級(jí)監(jiān)理單位

　　1、主要負(fù)責(zé)人要掌握和遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，熟悉建設(shè)監(jiān)理工作的規(guī) 章和要求，參加過(guò)一項(xiàng)以上中型工業(yè)或民用項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，有建 設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理能力的，具有中級(jí)以上技術(shù)或經(jīng)濟(jì)職稱(chēng)；

　　2、有在職的中級(jí)以上技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人；

　　3、取得監(jiān)理工程師資格的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員不少于十五人；

　　4、具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)且專(zhuān)業(yè)人員配套；

　　5、注冊(cè)資金不少于20萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┒〖�(jí)監(jiān)理單位

　　1、主要負(fù)責(zé)人要掌握和遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，熟悉建設(shè)監(jiān)理工作的 規(guī)章和要求，參加過(guò)一項(xiàng)以上中型民用項(xiàng)目或小型工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)管理 工作，有建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理的能力，具有中級(jí)技術(shù)或經(jīng) 濟(jì)職稱(chēng)；

　　2、有在職的中級(jí)以上技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人；

　　3、取得監(jiān)理工程師資格的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員不少于八人；

　　4、具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)且專(zhuān)業(yè)人員配套；

　　5、注冊(cè)資金不少于10萬(wàn)元。

　　第九條 各級(jí)建設(shè)監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的工程、設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)手段。

　　第十條 各級(jí)建設(shè)監(jiān)理單位必須按核準(zhǔn)的范圍從事監(jiān)理活動(dòng)。其中：甲級(jí)單位可從事各類(lèi)工業(yè)、民用（特殊項(xiàng)目除外）項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理；乙 級(jí)單位可從事大型民用項(xiàng)目或中型工業(yè)項(xiàng)目以下的建設(shè)監(jiān)理；丙級(jí)單位可從事中型民用項(xiàng)目或小型工業(yè)項(xiàng)目以下的建設(shè)監(jiān)理，丁級(jí)單位可從事 一般民用項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理。監(jiān)理單位不準(zhǔn)越級(jí)從事監(jiān)理活動(dòng)。

　　第十一條 符合監(jiān)理?xiàng)l件的獨(dú)立的科學(xué)研究、工程建設(shè)咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)等單位及建設(shè)單位工程管理機(jī)構(gòu)，可以兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)，但其機(jī)構(gòu) 必須變成獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、具有法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并經(jīng)市建委審查批準(zhǔn)，發(fā)給《單項(xiàng)工程監(jiān)理許可證》，向工商部門(mén)登記，辦理 營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè)。

　　第十二條 建設(shè)監(jiān)理單位承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，可以由建設(shè)單位直接委 托或由建設(shè)單位通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)委托；建設(shè)單位可根據(jù)需要，委托 一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目全部或部分階段的監(jiān)理，也可委托幾 個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理。

　　第十三條 監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)階段：

　　1、提出設(shè)計(jì)要求，參與設(shè)計(jì)招標(biāo)；

　　2、協(xié)助選擇勘察設(shè)計(jì)單位，商簽勘察設(shè)計(jì)合同并組 織實(shí)施； 3、審查設(shè)計(jì)和施工概（預(yù)）算。

　　（二）施工招標(biāo)階段：

　　1、組織編制標(biāo)底，準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo)文件，協(xié)助評(píng)審 投標(biāo)書(shū)，提出決標(biāo)意見(jiàn)；

　　2、協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)的施工單位簽訂承包合同。

　　（三）施工階段：

　　1、組織、會(huì)同施工單位編寫(xiě)開(kāi)工報(bào)告；

　　2、組織、參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；

　　3、審查施工單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方 案和施工進(jìn)度計(jì)劃，提出具體意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施；

　　4、審查施工單位提出的材料、設(shè)備清單及其所列的 規(guī)格與質(zhì)量要求，組織材料、設(shè)備的供應(yīng)；

　　5、監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，驗(yàn)收、簽證隱蔽工程和分 部、分項(xiàng)工程，參與處理工程質(zhì)量事故，監(jiān)督質(zhì)量 事故處理方案的執(zhí)行；

　　6、監(jiān)督、檢查施工單位施工技術(shù)管理和質(zhì)量保證措 施的落實(shí)；

　　7、協(xié)助施工單位搞好安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理；

　　8、根據(jù)工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，認(rèn)定工程實(shí)際完成情 況，并由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的監(jiān)理工程師簽署工 程撥款憑證；

　　9、處理違約索賠和監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；

　　10、參與工程竣工初步驗(yàn)收；

　　11、組織整理合同文件和技術(shù)檔案資料，制訂竣工 工程技術(shù)檔案；

　　12、審查工程結(jié)（決）算。

　�。ㄋ模┍Ｐ揠A段 負(fù)責(zé)檢查工程狀況，鑒定質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任，定期進(jìn)行回訪按規(guī)定督 促保修。

　�。ㄎ澹┖贤�中規(guī)定的其它有關(guān)工作。

　　第三章 監(jiān)理工程師的資質(zhì)與管理

　　第十四條 監(jiān)理工程師（以下統(tǒng)稱(chēng)監(jiān)理師）是崗位職務(wù)，是經(jīng)批準(zhǔn) 從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員。

　　第十五條 監(jiān)理師必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┌磭�(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)已取得工程師（或建筑師）、經(jīng)濟(jì)師（或 會(huì)計(jì)師）資格的在職工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)人員；

　�。ǘ�）具有三年以上的工程設(shè)計(jì)、施工管理等工作的實(shí)踐；

　　（三）經(jīng)市建委統(tǒng)一培訓(xùn)，考核合格。

　　第十六條 監(jiān)理師的工作機(jī)構(gòu)為經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位。 凡欲取得監(jiān)理工程師資格者，由所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén) 審核同意，報(bào)市建委審查批準(zhǔn)，發(fā)給《監(jiān)理工程師證書(shū)》方可上崗工 作。

　　第十七條 監(jiān)理師（包括各級(jí)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人）不得是施工、設(shè)備 制造和材料供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者，或與這些單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)性隸屬關(guān) 系，不得承包施工和建材銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；不得在政府機(jī)關(guān)或者施工、設(shè)備 制造及材料供應(yīng)單位任職。

　　第四章 監(jiān)理單位、建設(shè)單位和施工單位之間的關(guān)系

　　第十八條 建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，要與被委托單位 簽訂監(jiān)理委托合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對(duì)象、雙方的責(zé)任、權(quán)利 和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭(zhēng)議的解決方式等�？偙O(jiān)理師的姓名、權(quán)限等和 授予監(jiān)理單位的監(jiān)督權(quán)利也應(yīng)在合同中加以明確。

　　第十九條 監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，設(shè)立由總監(jiān)理師、監(jiān)理師和其它監(jiān)理工作人員組成的項(xiàng)目監(jiān)理班子。在工程實(shí)施階段，監(jiān) 理班子應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，并佩帶由市統(tǒng)一制發(fā)的監(jiān)理標(biāo)志進(jìn)行工作。總監(jiān)理師是監(jiān)理單位發(fā)行監(jiān)理委托合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，行使合同授 予的權(quán)限，并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理師的工作。監(jiān)理師具體履行監(jiān)理職責(zé)，及時(shí)向總監(jiān)理師報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況，并領(lǐng)導(dǎo)其它監(jiān)理人員的工作。

　　第二十條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位依據(jù)監(jiān)理合同構(gòu)成委托與被委托關(guān) 系；監(jiān)理單位與施工單位無(wú)合同及其它任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是監(jiān)理與被監(jiān) 理關(guān)系。施工單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，并為其開(kāi)展工作提供方 便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測(cè)記錄等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

　　第二十一條 在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，總監(jiān)理師要定期向建設(shè)單位報(bào)告工程建設(shè)情況。未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)，總監(jiān)理師無(wú)權(quán)自主變更建設(shè)單位 與施工單位簽署的工程承包合同。由于不可預(yù)見(jiàn)和不可抗拒的因素，總監(jiān)理師認(rèn)為需要變更工程承包合同時(shí)，要及時(shí)向建設(shè)單位提出建議， 并協(xié)助建設(shè)單位與施工單位協(xié)商變更工程承包合同。

　　第二十二條 建設(shè)單位與施工單位在執(zhí)行工程合同中發(fā)生的任何爭(zhēng) 議，均需提交總監(jiān)理師調(diào)解；如有一方不同意總監(jiān)理師的意見(jiàn)，可申 請(qǐng)由市經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)仲裁。

　　第二十三條 工程建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)活動(dòng)。酬金及計(jì)取辦 法，由監(jiān)理單位與建設(shè)單位依據(jù)所委托的監(jiān)理內(nèi)容和工作復(fù)雜程度協(xié) 商確定，并寫(xiě)入監(jiān)理委托合同。酬金原則按下列標(biāo)準(zhǔn)收�。�

　　1、按委托 監(jiān)理工程造價(jià)的一定比例提�。�500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的工程提 取2%-2.5%；500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的工程提取1.8%-2.0； 1000萬(wàn)元以上的工程提取1.5%-1.8%（各階段取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）。

　　2、實(shí)行費(fèi)用總包干。 監(jiān)理酬金在建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)理 單位預(yù)付不低于監(jiān)理費(fèi)總額20%的監(jiān)理酬金。

　　第五章 外資、中外合資和外國(guó)貸款建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理

　　第二十四條 外資建設(shè)項(xiàng)目需要委托國(guó)外監(jiān)理單位在擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，必須聘請(qǐng)我市監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理。中外合資建設(shè)項(xiàng)目，我市 或國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的，不得委托國(guó)外監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理，但可向國(guó)外監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)。外國(guó)貸款建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理，原則由 我市或國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位承擔(dān)；如貸款方要求外國(guó)監(jiān)理單位參加的，一般應(yīng)以我市或國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位為主進(jìn)行合作監(jiān)理。

　　第二十五條 中外合作監(jiān)理、必須簽訂合作監(jiān)理合同。主要內(nèi)容包括 監(jiān)理工程對(duì)象、監(jiān)理依據(jù)、雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、酬金的分配及爭(zhēng) 議的解決方式等。

　　第二十六條 外資、中外合資和國(guó)外貸款建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理酬金，可參 照國(guó)際慣例計(jì)算，并須在監(jiān)理合同中加以明確。

　　第二十七條 香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)公司或社會(huì)團(tuán)組織在我市投資的 建設(shè)項(xiàng)目，按本章的規(guī)定實(shí)行監(jiān)理。

　　第二十八條 外國(guó)或港、澳、臺(tái)地區(qū)監(jiān)理單位來(lái)連承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)是， 須經(jīng)市建委審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取《工程監(jiān)理許可證》，并向市工商行政管理 機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后，方可進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)。 外國(guó)或港、澳、臺(tái)地區(qū)監(jiān)理單位申請(qǐng)《工程監(jiān)理許可證》時(shí)，須提交｝ 以下資料：

　　1、所在國(guó)家或地區(qū)政府主管機(jī)關(guān)發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副 本或其它證件；

　　2、近三年來(lái)承擔(dān)監(jiān)理工程的情況。包括工程名稱(chēng)、 地點(diǎn)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量和工期等；

　　3、近期資產(chǎn)負(fù)債表和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)同具的資信證明；

　　4、法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人及來(lái)連參加工程監(jiān)理人 員名單、技術(shù)證明和簡(jiǎn)歷等。

　　第六章 罰 則

　　第二十九條 建設(shè)監(jiān)理單位有下列行為之一者，由有關(guān)部門(mén)根據(jù)情節(jié) 輕重，分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū) 和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。