管理是為了實現系統(tǒng)特定目標的有組織的活動，沒有目標的管理，是無效的管理。有了目標，管理系統(tǒng)的運行才有方向，管理才能看到成效。因此，建立組織管理系統(tǒng)的第一項任務就是確立組織目標。管理的效果如何，要以效益作為衡量標準。效益可以從社會和經濟這兩個不同角度去考察，即社會效益和經濟效益。兩者既有聯系，又有區(qū)別。經濟效益是講求社會效益的基礎，而講求社會效益又是促進經濟效益提高的重要條件。管理活動要以提高效益為核心，追求效益的不斷提高應該成為管理活動的中心和一切管理工作的出發(fā)點。
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