二○○○年十月二十七日西安市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過二○○一年一月十二日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準。

　　二○○一年二月十三日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城市建設(shè)檔案管理，保護和利用城市建設(shè)檔案，發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案的收集、報送、接收、整理、保管、利用和管理活動。

　　第三條 本條例所稱城市建設(shè)檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像和其他載體形式的材料。

　　第四條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對城市建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導，把城市建設(shè)檔案事業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，保障城市建設(shè)檔案事業(yè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。

　　第五條 城市建設(shè)檔案管理應(yīng)當按照國家有關(guān)城市建設(shè)檔案歸屬與流向的規(guī)定，堅持集中管理與分級管理相結(jié)合的原則，實行科學規(guī)范管理，保證城市建設(shè)檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

　　第六條 西安市建設(shè)行政管理部門負責本市城市建設(shè)檔案的管理工作。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣建設(shè)行政管理部門負責本轄區(qū)城市建設(shè)檔案的管理工作。

　　市、區(qū)、縣檔案行政管理部門對城市建設(shè)檔案業(yè)務(wù)工作進行監(jiān)督指導。

　　第七條 西安市城市建設(shè)檔案館，依照本條例的規(guī)定，具體負責本市城市建設(shè)檔案的日常管理工作。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣的城市建設(shè)檔案館負責本轄區(qū)城市建設(shè)檔案管理，并接受市城市建設(shè)檔案館的業(yè)務(wù)指導。

　　第二章 城市建設(shè)檔案范圍

　　第八條 城市建設(shè)檔案范圍分為城市勘測規(guī)劃檔案、城市建設(shè)工程檔案、文物古跡保護檔案和城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案。

　　第九條 城市勘測規(guī)劃檔案包括：

　　（一）編制城市規(guī)劃所需的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細成果副本；

　�。ǘ�）編制城市規(guī)劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本；

　　（三）城市地形圖和地下綜合管線圖，城市地下管網(wǎng)普查、補測成果檔案；

　　（四）依法批準的城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃文件材料；

　�。ㄎ澹┏鞘幸�(guī)劃行政管理部門形成的有關(guān)城市建設(shè)管理、管線管理等文件材料。

　　第十條 城市建設(shè)工程檔案包括：

　　（一）市政基礎(chǔ)建設(shè)工程檔案，含城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

　　（二）城市公用設(shè)施工程檔案，含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃氣工程、公共交通場站設(shè)施、地鐵工程、城市集中供熱工程建設(shè)檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

　　（三）電力、通訊、郵政設(shè)施工程檔案，含電廠建設(shè)、供電設(shè)施系統(tǒng)、通訊管線、郵政設(shè)施等工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

　�。ㄋ模┏鞘薪煌ɑ�礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，含鐵路運輸站臺建設(shè)、集裝箱運輸及長途客運場站設(shè)施、國道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

　�。ㄎ澹┕�業(yè)與民用建筑工程檔案，含工廠、住宅、商業(yè)、機關(guān)、學校、社會公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案；

　�。�六）城市園林建設(shè)、風景名勝工程檔案，含城市綠地、公園、動物園、植物園、游樂園、專類園、風景名勝區(qū)、古樹名木保護和城市標志性設(shè)施、雕塑工程檔案；

　�。ㄆ撸┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案，含垃圾填埋場、大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案；

　　（八）村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案，含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程檔案；

　�。ň牛┏鞘蟹篮椤⒖拐鸷腿朔拦こ虣n案；

　　軍事建設(shè)工程檔案按照《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》的規(guī)定辦理。軍隊的非軍事項目建設(shè)工程檔案，按照前款有關(guān)規(guī)定辦理。

　　城市建設(shè)工程檔案由建設(shè)工程的前期、施工和竣工文件及竣工圖組成；改建、擴建以及重要部位的維修工程檔案由設(shè)施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。

　　第十一條 文物古跡保護檔案包括歷代重要遺址、古建筑、紀念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕紀錄及其他有保存價值的檔案材料。

　　向城市建設(shè)檔案館捐贈個人所有的古建筑、名人故居保護檔案的，應(yīng)當給予獎勵。

　　第十二條 城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案包括：

　　（一）城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項建設(shè)和設(shè)施發(fā)展史等文件材料；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃、市政、公用、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護、文物、園林、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)管理部門以及各類開發(fā)區(qū)形成的具有長期保存價值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料；

　�。ㄈ�）有關(guān)城市建設(shè)的規(guī)范性文件、計劃、統(tǒng)計和設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)程規(guī)范及標準圖等城市建設(shè)資料。

　　第三章 城市建設(shè)檔案的報送和接收

　　第十三條 形成城市建設(shè)檔案的單位和個人，按照下列規(guī)定報送城市建設(shè)檔案：

　�。ㄒ唬┬鲁菂^(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)轄區(qū)內(nèi)的，向市城市建設(shè)檔案館報送；

　　（二）閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣轄區(qū)內(nèi)的，向所在區(qū)、縣城市建設(shè)檔案館報送，其中市級以上重點建設(shè)工程的城市建設(shè)檔案，向所在區(qū)、縣城市建設(shè)檔案館和市城市建設(shè)檔案館報送。

　　第十四條 閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣城市建設(shè)專業(yè)行政管理部門的城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案，向所在區(qū)、縣城市建設(shè)檔案館移交。

　　其他市轄區(qū)和市級城市建設(shè)專業(yè)行政管理部門的城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案，向市城市建設(shè)檔案館移交。

　　城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案應(yīng)當在每年第三季度前將上一年形成的檔案材料匯總整理后移交。

　　第十五條 報送城市建設(shè)檔案，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┓�合接收標準的要求；

　�。ǘ�）檔案材料應(yīng)當完整、準確、系統(tǒng)；

　�。ㄈ�）檔案材料應(yīng)當是原件，其中建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、國有土地使用證和其他工程前期的管理性文件可以是副本或者復(fù)印件；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程竣工圖應(yīng)當與工程實體相符，并加蓋竣工圖章；

　　（五）檔案材料的整理應(yīng)當按照建設(shè)程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工序排列，使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具，符合城市建設(shè)檔案有關(guān)規(guī)范與標準。

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當從工程立項起，向勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位提出編制報送建設(shè)工程檔案的要求，做到建設(shè)工程檔案材料的收集、編制與工程進度同步，保證建設(shè)工程檔案材料的完整。

　　第十七條 建設(shè)單位和個人辦理建筑工程施工許可手續(xù)時，應(yīng)當與城市建設(shè)檔案館簽訂建設(shè)工程檔案報送責任書。責任書應(yīng)當明確建設(shè)單位和個人報送建設(shè)工程檔案材料的要求、期限和其他事項。

　　第十八條 建設(shè)工程竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當通知城市建設(shè)檔案館派人檢查驗收建設(shè)工程檔案材料，涉及市以上重點建設(shè)項目的，應(yīng)當通知市檔案行政管理部門參加。重點建設(shè)工程竣工前城市建設(shè)檔案館應(yīng)當對建設(shè)工程檔案材料進行預(yù)驗收。

　　建設(shè)單位向建設(shè)行政管理部門申請辦理建設(shè)工程竣工備案登記時，應(yīng)當同時向城市建設(shè)檔案館報送建設(shè)工程檔案材料。

　　第十九條 建設(shè)單位對建設(shè)工程進行改建、擴建和重要部位的維修，應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位按照實際情況補充和完善原工程檔案；結(jié)構(gòu)和平面布局改變的，應(yīng)當重新編制工程檔案，并在工程竣工驗收時向城市建設(shè)檔案館報送檔案材料。

　　第二十條 市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當定期向市檔案館報送檔案管理目錄。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣城市建設(shè)檔案館應(yīng)當定期向市城市建設(shè)檔案館和區(qū)、縣檔案館報送檔案管理目錄。

　　第二十一條 停建、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管。

　　建設(shè)單位被撤銷的，其建設(shè)工程檔案材料，暫由建設(shè)單位的上級主管部門或者工程承接單位保管。

　　第二十二條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當依照本條例規(guī)定范圍及內(nèi)容，接收城市建設(shè)檔案。

　　市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當制定城市建設(shè)檔案的接收標準、規(guī)則，保證城市建設(shè)檔案科學規(guī)范管理。

　　城市建設(shè)檔案管理工作人員應(yīng)當具備城市建設(shè)檔案專業(yè)知識，并取得崗位資格證書。

　　第四章 城市建設(shè)檔案的保護和利用

　　第二十三條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當建立健全城市建設(shè)檔案的接收、收集、整理、保管、統(tǒng)計、鑒定、銷毀和提供利用的管理制度，及時搶救損壞和變質(zhì)的城市建設(shè)檔案，確保城市建設(shè)檔案的完好。需要永久保存的城市建設(shè)檔案，應(yīng)當采用光盤、磁帶及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護。

　　第二十四條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當采取措施，做好檔案的防火、防盜、防蟲、防潮、防霉、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作，保證城市建設(shè)檔案的安全。

　　第二十五條 城市建設(shè)檔案館對館藏的重要珍貴檔案應(yīng)當用復(fù)制品代替原件提供利用。

　　載有城市建設(shè)檔案館及其法定代表人印章或者簽名的檔案復(fù)制品，具有與檔案原件同等效力。

　　第二十六條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當開發(fā)城市建設(shè)檔案信息資源，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，向社會提供利用城市建設(shè)檔案，為城市建設(shè)提供服務(wù)。

　　第二十七條 公民、法人和其他組織利用檔案館已開放的城市建設(shè)檔案，應(yīng)當持有合法證件。國外組織和個人利用已開放的城市建設(shè)檔案，應(yīng)當按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準。

　　第二十八條 公民、法人和其他組織利用城市建設(shè)檔案，應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、涂改、偽造、擅自提供、銷毀城市建設(shè)檔案。

　　第二十九條 公民、法人和其他組織利用城市建設(shè)檔案，應(yīng)當按規(guī)定交納費用，其費用標準由物價、財政部門核定。

　　利用本單位或者本人形成、報送、捐贈、寄存的城市建設(shè)檔案，城市建設(shè)檔案館應(yīng)當無償提供。

　　第三十條 城市建設(shè)檔案管理工作人員，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度，不得泄露城市建設(shè)檔案中涉及的國家秘密。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，損毀、丟失、涂改、偽造、擅自提供、銷毀城市建設(shè)檔案的，依照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定處理。

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定報送城市建設(shè)檔案的，依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處理。

　　第三十三條 城市建設(shè)檔案管理工作人員，在城市建設(shè)檔案管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本條例自公布之日起施行。