第一章　總則

　　第一條　為加快我市住宅建設(shè)步伐，解決中低收入家庭住房困難，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房是指在政府指導(dǎo)下組織實施的、向中低收入家庭出售的微利商品住房。

　　第三條　經(jīng)濟適用住房的建設(shè)，應(yīng)符合我市土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，堅持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則。

　　第四條　為加強經(jīng)濟適用住房的管理工作，市人民政府成立經(jīng)濟適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），決策協(xié)調(diào)經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在市房產(chǎn)管理局，負責(zé)日常工作，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┙M織本辦法的實施和監(jiān)督，研究擬定本辦法的配套規(guī)定。

　　（二）負責(zé)受理經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的申請；簽訂經(jīng)濟適用住房建設(shè)責(zé)任書；考核經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目；組織審定經(jīng)濟適用住房的建設(shè)成本和售價并指導(dǎo)住房的銷售。

　　（三）負責(zé)對中、低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房的資格審定。

　�。ㄋ模﹨⑴c經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的監(jiān)督、檢查、驗收。

　�。ㄎ澹�會同有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決本辦法在實施中的矛盾和問題，提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議有關(guān)重大事項。

　　第二章　項目管理

　　第五條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由市計劃行政主管部門下達，并納入我市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。

　　市土地行政主管部門根據(jù)建設(shè)計劃下達經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地年度計劃。

　　第六條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目確定，由辦公室召集市房產(chǎn)、計劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地等行政主管部門進行研究，根據(jù)下列條件，提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組核準后，由市房產(chǎn)行政主管部門下達項目確認書，由市計劃行政主管部門下達項目計劃。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)具有與建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì)；

　�。ǘ�）建設(shè)用地符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，所需建設(shè)用地可納入年度土地供應(yīng)計劃；

　�。ㄈ�）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)條件比較完善，或項目建設(shè)單位能投資達到配套條件且在項目建成后，能投入正常使用；

　　（四）適應(yīng)市場需求，新建住房具有良好的銷售前景；

　�。ㄎ澹╉椖拷ㄔO(shè)單位自有資金達到項目總投資30%以上或已落實銀行貸款承諾。

　　第七條　企事業(yè)單位組織本單位職工集資建設(shè)經(jīng)濟適用住房項目以及開發(fā)項目調(diào)整轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟適用住房的，按照本辦法第五條規(guī)定的程序?qū)徟��?/p>

　　第八條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目及其用地不得轉(zhuǎn)讓，在規(guī)定期限內(nèi)一年未實施的，由土地管理部門收取土地閑置費；超過二年未實施的，由項目下達單位收回項目，由土地管理部門收回土地使用權(quán)。項目及其土地使用權(quán)，委托有關(guān)機構(gòu)公開拍賣。

　　第三章　建設(shè)管理

　　第九條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)，依法實行招標投標和建設(shè)監(jiān)理制度，推行《住房質(zhì)量保證書》、《住房使用說明書》制度，項目建設(shè)單位和施工單位對建設(shè)項目負質(zhì)量保證責(zé)任。

　　第十條　經(jīng)濟適用住房設(shè)計標準應(yīng)充分考慮本市社會經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力和生活習(xí)慣，戶型建筑面積控制在80平方米以下。

　　第十一條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)，應(yīng)按照基本建設(shè)程序依法辦理有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。未辦理建設(shè)審批手續(xù)的，不得開工建設(shè)。

　　第十二條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平。

　　第十三條　經(jīng)濟適用住房小區(qū)建成后，按照國家建設(shè)行政主管部門制定的《住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》進行竣工綜合驗收。未經(jīng)綜合驗收或驗收不合格的，不得交付使用，市房產(chǎn)行政主管部門不得為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　通過驗收的小區(qū)，其物業(yè)管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　扶持政策

　　第十四條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，通過行政劃撥方式供應(yīng)。

　　第十五條　經(jīng)濟適用住房項目減半征收市政公用設(shè)施配套費、人防工程易地建設(shè)費。其他費用按規(guī)定收取。禁止各種攤派、集資和非法收費。

　　第十六條　經(jīng)濟適用住房項目貸款，建設(shè)單位可用其有效資產(chǎn)進行擔(dān)保，或者用總投資30%以上的在建工程進行抵押，以在建工程進行抵押的，房產(chǎn)和土地管理部門應(yīng)對其權(quán)屬進行登記，出具合法證明，并做好有關(guān)房屋權(quán)屬登記的工作。

　　第五章　銷售管理

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房銷售價格由以下八項因素組成：

　�。ㄒ唬┳》拷ㄔO(shè)的征地和拆遷補償安置費；

　　（二）勘察設(shè)計和前期工程費；

　�。ㄈ�）建安工程費；

　　（四）住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）；

　　（五）以上四項之和為基數(shù)的3%管理費；

　�。�六）貸款利息；

　�。ㄆ撸┒惤穑�

　�。ò耍�3%以下的利潤。

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房實行政府指導(dǎo)價，其價格由建設(shè)單位向辦公室提出申請，由辦公室召集物價、建設(shè)、土地等行政管理部門提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由市物價行政主管部門公布執(zhí)行。建設(shè)單位不得將經(jīng)濟適用住房擅自提價銷售。

　　第十九條　凡具有我市城鎮(zhèn)常住戶口，屬于中低收入家庭住房困難戶的，均可申請購買經(jīng)濟適用住房。出售經(jīng)濟適用住房以戶為單位，每戶只能購買一次。

　　中、低收入家庭住房困難戶的確認標準，由市房產(chǎn)、民政、勞動、人事、統(tǒng)計等部門確定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第二十條　購買經(jīng)濟適用住房的單位和個人，應(yīng)向辦公室提出申請，經(jīng)審查符合條件的方可購買。

　　第二十一條　個人購買的經(jīng)濟適用住房，享有全部產(chǎn)權(quán)。單位購買的經(jīng)濟適用住房又分配出售給職工的，按《西安市公有住房出售管理辦法》執(zhí)行。

　　企事業(yè)單位集資建設(shè)的經(jīng)濟適用住房不得向社會銷售。

　　已購買的經(jīng)濟適用住房上市交易實行準入制度。

　　第六章　罰則

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，未辦理建設(shè)審批手續(xù)，擅自開工建設(shè)以及擅自提價銷售或?qū)�單位集資建房向社會銷售的，由有關(guān)行政管理部門依照法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第二十三條　當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第二十四條　市轄縣和閻良區(qū)、臨潼區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條　本辦法具體應(yīng)用中的問題由市房產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。