鎮(zhèn)建招（1999）第4號(hào)

　　一九九九年五月六日

　　關(guān)于印發(fā)實(shí)施《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底編審管理暫行辦法》的通知

各標(biāo)底編制單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底編審管理，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底編審管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附：《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底編審管理暫行辦法》

　　鎮(zhèn)江市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

　　一九九九年五月六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步搞好建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范化管理，反對(duì)不正當(dāng)競爭和促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的健康發(fā)展，維護(hù)招標(biāo)單位與投標(biāo)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》〔以下簡稱《管理辦法》〕和《江蘇省建設(shè)工程標(biāo)底編審管理實(shí)施細(xì)則》，制定本辦法。

　　第二條 建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底（以下簡稱標(biāo)底）是評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的重要依據(jù)，關(guān)系著招投標(biāo)雙方的合法權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，標(biāo)底編審必須做到正確、保密。

　　第三條 鎮(zhèn)江市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦），是市建委授權(quán)具體負(fù)責(zé)本市市區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底編審管理工作的專職機(jī)構(gòu)，并對(duì)本市各縣（市）的招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底編審工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第四條 建設(shè)工程的標(biāo)底編審是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的復(fù)雜細(xì)致和嚴(yán)肅的工作，標(biāo)底編審單位必須具有獨(dú)立法人資格并持有《江蘇省工程建設(shè)標(biāo)底編制許可證》和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，編標(biāo)人員必須持有《江蘇省工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書》，編標(biāo)單位所編標(biāo)底必須送市招標(biāo)辦審定。嚴(yán)禁無資格和無證單位和個(gè)人承攬標(biāo)底編制業(yè)務(wù)，否則審標(biāo)單位不得予以審核。

　　第二章 標(biāo)底編制的原則和辦法

　　第五條 為保證標(biāo)底質(zhì)量及標(biāo)底價(jià)格的準(zhǔn)確性，標(biāo)底編制必須遵守下列原則：

　　（一）標(biāo)底必須根據(jù)招標(biāo)單位的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要和有關(guān)技術(shù)資料，嚴(yán)格按照國家、省和市造價(jià)管理有關(guān)規(guī)定、定額和計(jì)價(jià)辦法編制；

　�。ǘ�）標(biāo)底價(jià)應(yīng)包括各類主材、設(shè)備、材料差價(jià)及其市場價(jià)格因素；施工的不可預(yù)見費(fèi)，包干費(fèi)和措施費(fèi)等。計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)力求與市場實(shí)際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；

　�。ㄈ�）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　第六條 標(biāo)底由招標(biāo)單位委托有資格的持證單位編制。受托編制標(biāo)底的單位不得接收同一工程投標(biāo)單位的標(biāo)書及報(bào)價(jià)編制業(yè)務(wù)。取得標(biāo)底編制資格的工程造價(jià)咨詢單位、監(jiān)理單位、建筑設(shè)計(jì)單位，在承接工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢、監(jiān)理、設(shè)計(jì)的同時(shí)不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的標(biāo)底編制。

　　第三章 編制標(biāo)底的內(nèi)容和要求

　　第七條 標(biāo)底應(yīng)含下列內(nèi)容：

　　（一）標(biāo)底編制說明；

　�。ǘ�）工程標(biāo)底總價(jià)：總價(jià)應(yīng)包含定額基價(jià)、各種差價(jià)、費(fèi)率、稅金和利潤及應(yīng)列入總價(jià)的其它措施費(fèi)用、包干費(fèi)等；

　�。ㄈ�）材料用量及單價(jià)：按規(guī)格品種匯總各類主要材料的耗用量和單價(jià)；

　�。ㄋ模┘坠┰O(shè)備、構(gòu)件與特種材料的用量；

　�。ㄎ澹┕こ塘壳鍐�，工程量計(jì)算式，鋼筋翻樣單；

　�。�六）工料分析單：包含人工工日數(shù)量，耗用材料及定額換算等資料；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�面積，定額工期。

　　第八條 標(biāo)底必須按照第五條規(guī)定的編制原則編制。如使用新材料、新技術(shù)、新工藝的分項(xiàng)工程，沒有定額和價(jià)格規(guī)定的，應(yīng)征得造價(jià)管理部門認(rèn)可，可參照相應(yīng)定額或有招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的暫定價(jià)或參考價(jià)，也可以在標(biāo)前會(huì)上由招投標(biāo)雙方按市場價(jià)格行情商定的價(jià)格計(jì)算。

　　第九條 標(biāo)底總價(jià)和三大材料數(shù)量、誤差應(yīng)控制在±2%和±3%范圍以內(nèi)，超過范圍較大或標(biāo)底未按規(guī)定編制的，審標(biāo)單位有權(quán)退回要求重編，其所造成的經(jīng)濟(jì)損失由編標(biāo)單位負(fù)責(zé)，并作為對(duì)編標(biāo)質(zhì)量的考核依據(jù)考核單位和個(gè)人的業(yè)績。

　　第十條 標(biāo)底必須使用統(tǒng)一印制的“鎮(zhèn)江市建設(shè)工程標(biāo)底編制匯總表”，并加蓋編制人、負(fù)責(zé)人和單位公章后連同規(guī)定的標(biāo)書內(nèi)容所有資料一并送審�！皹�(biāo)底匯總表”一式三份，一份單位自存，兩份送審定部門。

　　第四章 標(biāo)底的審查內(nèi)容和要求

　　第十一條 標(biāo)底由市招標(biāo)辦審定。審查的主要內(nèi)容：

　　1、工程范圍是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的承發(fā)包范圍；

　　2、工程量計(jì)算是否符合計(jì)算規(guī)則，有無錯(cuò)算、漏算和重復(fù)計(jì)算；

　　3、使用定額、選用單價(jià)及計(jì)算機(jī)軟件是否準(zhǔn)確，有無錯(cuò)選、錯(cuò)算和換算的錯(cuò)誤；

　　4、各項(xiàng)取費(fèi)及計(jì)算基礎(chǔ)是否準(zhǔn)確，有無使用錯(cuò)誤，多算、漏算和計(jì)算錯(cuò)誤；

　　5、標(biāo)底總價(jià)計(jì)算程序是否準(zhǔn)確，有無計(jì)算錯(cuò)誤；

　　6、標(biāo)底總價(jià)是否突破概算或批準(zhǔn)的投資計(jì)劃數(shù)；

　　7、主要設(shè)備、材料和特種材料數(shù)量是否準(zhǔn)確，有無多算或少算。

　　第十二條 標(biāo)底審定后應(yīng)按統(tǒng)一印制的“鎮(zhèn)江市建設(shè)工程標(biāo)底審定書”表式填寫一式三份，經(jīng)審查人、負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后密封。開標(biāo)前的標(biāo)底除審查人外任何人不得探知，必須嚴(yán)格保密，不得泄露；開標(biāo)后一份自存，一份送市招標(biāo)辦，一份連同有關(guān)資料送招標(biāo)單位。

　　第十三條 從事標(biāo)底編審的單位要嚴(yán)格把好編審關(guān)，實(shí)行編審嚴(yán)格分開，嚴(yán)禁以編代審。

　　第十四條 審查后的標(biāo)底誤差率應(yīng)在±2%以內(nèi)。開標(biāo)時(shí)一經(jīng)公布，標(biāo)底立即生效。如對(duì)標(biāo)底提出異議，應(yīng)在定標(biāo)前提出書面申請(qǐng)報(bào)市招標(biāo)辦同意后復(fù)審。復(fù)審數(shù)在有效標(biāo)價(jià)范圍以內(nèi)的，原標(biāo)底仍為有效標(biāo)底，其復(fù)審費(fèi)由提出復(fù)審單位承擔(dān)；復(fù)審誤差超出規(guī)定范圍，標(biāo)底以復(fù)審標(biāo)底為準(zhǔn)，其費(fèi)用由原審定單位承擔(dān)。

　　第五章 編標(biāo)資格取得及編審范圍

　　第十五條 凡申請(qǐng)辦理《江蘇省工程建設(shè)標(biāo)底編制許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)向市招標(biāo)辦登記并提交有關(guān)資料，由市招標(biāo)辦審核合格后，送省招標(biāo)辦審批，發(fā)給資質(zhì)等級(jí)證明。

　　第十六條 編標(biāo)單位必須按核準(zhǔn)的等級(jí)分別承擔(dān)相應(yīng)的工程標(biāo)底。

　　1、一級(jí)單位：可承擔(dān)一、二、三、四類工程的標(biāo)底編制業(yè)務(wù)。

　　2、二級(jí)單位：可承擔(dān)二、三、四類工程的標(biāo)底編制業(yè)務(wù)。

　　3、三級(jí)單位：可承擔(dān)三、四類工程的標(biāo)底編制業(yè)務(wù)。

　　第六章 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法

　　第十七條 標(biāo)底編審收費(fèi)必須按市物價(jià)局、財(cái)政局批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由招標(biāo)單位開標(biāo)后直接與編審單位結(jié)算。

　　第十八條 實(shí)行收費(fèi)和標(biāo)底質(zhì)量掛鉤，具體辦法如下：

　　1、標(biāo)底編制準(zhǔn)確率在百分之九十八（含九十八）以上的，其標(biāo)底編制收費(fèi)按規(guī)定的全額計(jì)��；

　　2、準(zhǔn)確率在百分之九十八以下至九十五（含九十五）之間的，其編制費(fèi)按規(guī)定的百分之七十五收��；

　　3、準(zhǔn)確率在百分之九十五以下至九十（含九十）之間的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十收�。�

　　4、準(zhǔn)確率在百分之九十以下的，作無效標(biāo)底不得收取標(biāo)底編制費(fèi)。

　　以上扣減的收費(fèi)，由審定標(biāo)底單位收取后上交市招標(biāo)辦專戶儲(chǔ)存，用于增加審定工作量的補(bǔ)助和審定人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第十九條 對(duì)標(biāo)底編審單位實(shí)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。評(píng)獎(jiǎng)每年一次，以計(jì)分評(píng)比方法進(jìn)行。具體辦法如下：

　　總分100分，分標(biāo)價(jià)、標(biāo)底資料、編制期限、 執(zhí)行政策遵守紀(jì)律等四個(gè)單項(xiàng)。

　　1、標(biāo)價(jià)40分；計(jì)分辦法：平均準(zhǔn)確率在98%以上的給滿分；98%至90%之間的每低1%扣2分；90%以下的不給分；

　　2、標(biāo)底資料20分；計(jì)分辦法：按統(tǒng)一表式，資料齊全、完整的給滿分，不全的可根據(jù)情況扣3─5分；

　　3、編標(biāo)期限10分；計(jì)分辦法：符合規(guī)定以及能滿足要求時(shí)限的為滿分，每提前或推遲一天增減 0.2分；

　　4、執(zhí)行政策、遵守法紀(jì)30分；計(jì)分辦法：執(zhí)行政策，遵守法紀(jì)，沒有泄密現(xiàn)象的為滿分，發(fā)生泄露標(biāo)底情況，經(jīng)查證屬實(shí)，不論后果如何，均取消其單項(xiàng)分。

　　第二十條 對(duì)標(biāo)底編制和審定有反映時(shí)，市招標(biāo)辦有權(quán)調(diào)閱有關(guān)編審原始資料，標(biāo)底編審單位不得阻撓，對(duì)拒不接受者，進(jìn)行警告直至取消編審資格。

　　第二十一條 標(biāo)底編審單位和編審人員及接觸標(biāo)底的其它人員，有泄露標(biāo)底，徇私舞弊，接受賄賂行為的，經(jīng)查實(shí)后，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人，均按《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，視情節(jié)輕重予以處罰。

　　第二十二條 編標(biāo)單位不得越級(jí)承接編制標(biāo)底，編制人員不得接受或參與同一工程投標(biāo)單位的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。否則，將追究其單位和個(gè)人的責(zé)任。嚴(yán)重的將注銷其單位編標(biāo)許可證和個(gè)人的資格證書。

　　以上獎(jiǎng)懲由市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施和查處。

　　第八章 附 則

　　第二十三條 本辦法適用于國內(nèi)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起，在本市范圍內(nèi)實(shí)施，實(shí)施中的問題由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。