第一條 為推進(jìn)土地有償使用制度改革，進(jìn)一步培育和規(guī)范土地市場(chǎng)，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理 法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱土地年租金，是指對(duì)出租或改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用途的國(guó)有劃撥土地或出租集體非農(nóng)建設(shè)用地，由政府收取的土地出讓金的另一種形式。

　　第三條 　具有以下情形之一者，應(yīng)當(dāng)繳納土地年租金；

　　1、將行政劃拔土地使用權(quán)改變用途，用于商業(yè)、金融、旅游、娛樂等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

　　2、將行政劃撥土地使用權(quán)隨同地面建筑物出租的；

　　3、以土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的；

　　4、企業(yè)改制后，土地使用權(quán)以租賃方式取得的；

　　5、將集體非農(nóng)建設(shè)用地出租的。

　　對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)仍采取出讓方式供地，一次性繳納出讓金。

　　第四條　對(duì)國(guó)有劃拔土地出租或改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用途的，由擁有合法國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的單位或個(gè)人，憑土地使用證（未發(fā)使用證，可提供土地權(quán)屬證明材料）和房屋產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)資料，向所在地的土地管理部門提出申請(qǐng)，出租人、土地使用權(quán)人必須與所在地的土地管理部門簽訂年租金繳納合同，繳納年租金并辦理土地登記后，方可對(duì)使用的國(guó)有劃撥土地進(jìn)行出租或改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用途。

　　本辦法發(fā)布前已經(jīng)具有租賃行為或改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用途的，出租人或土地使用權(quán)人應(yīng)在本辦法頒布后三十日內(nèi)到所在地土地管理門辦理土地登記，補(bǔ)簽土地年租金繳納合同。

　　第五條 國(guó)有企業(yè)以租賃方式處置國(guó)有劃拔土地使用權(quán)的，租期一般依據(jù)企業(yè)運(yùn)作的正常周期核定，但一次租期一般不超過10 年。

　　第六條 土地使用權(quán)租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓。改變?cè)�合同�?guī)定的使用條件，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)租賃合同。轉(zhuǎn)讓土地租賃合同，應(yīng)辦理土地變更登記手續(xù)。

　　租賃土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物可以依法抵押，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

　　第七條 土地年租金按年收取，出租人、土地使用權(quán)人應(yīng)于每年 12月30日前繳納。出租人與承租人在租賃協(xié)議中明確由承租人繳納土地年租金的，土地年租金也可由承租人繳納。

　　第八條 土地年租金按下列標(biāo)準(zhǔn)收取：

　　1、鎮(zhèn)江市市區(qū)國(guó)有劃撥土地出租的年租金，按本辦法的附件一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2、改變土地用途的年租金，按附件一標(biāo)準(zhǔn)的70％收取。

　　3、土地使用權(quán)既出租又改變用途的，按出租土地的年租金標(biāo)準(zhǔn)收取，不得重復(fù)征收。

　　4、市區(qū)中山路、解放路、環(huán)城路、正東路、健康路、東吳路、電力路、朱方路、南門大街、斜橋街兩側(cè)的土地年租金按標(biāo)準(zhǔn)上浮20％征收。

　　5、多層房屋建筑的土地年租金，第一層按該層房屋建筑面積的 loo％征收；第二層按該層房屋建筑面積的80％折算征收；第三層按 該層房屋建設(shè)面積的50％折算征收；第四層按該層房屋建設(shè)面積的 30％折算征收；第五層及五層以上的按該層房屋建筑面積20％折算征收。

　　市區(qū)土地年租金，按照低標(biāo)準(zhǔn)起步、定期調(diào)整的原則，由市政府定期進(jìn)行調(diào)整。

　　第九條 市對(duì)各縣（市）國(guó)有土地上收取的年租金，采取每年定額上交的辦法。在現(xiàn)行年租金標(biāo)準(zhǔn)下，丹陽、揚(yáng)中、句容市、丹徒縣每年每平方米交省、市0.35元，市與京口、潤(rùn)州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)土地年租金征收按以下辦法執(zhí)行：京口、潤(rùn)州區(qū)域范圍內(nèi)的國(guó)有土地上的土地年租金，由市國(guó)土管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收，集體土地上的土地年租金由兩區(qū)負(fù)責(zé)征收。屬鎮(zhèn)江新區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地年租金由市國(guó)土管理 局委托鎮(zhèn)江新區(qū)征收，集體土地年租金，由鎮(zhèn)江新區(qū)負(fù)責(zé)征收。

　　第十條 國(guó)有土地年租金按照預(yù)算外資金進(jìn)行管理，在上繳省、市集中部分后，應(yīng)統(tǒng)一上繳同級(jí)財(cái)政專戶管理，主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地后備資源的復(fù)墾開發(fā)。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定，各級(jí)土地管理部門可以從本級(jí)實(shí)際繳入財(cái)政專戶的土地年租金中，在總額的3％以內(nèi)提取業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)。

　　集體非農(nóng)建設(shè)用地土地年租金征收和使用的具體辦法另行制定。

　　第十一條 土地管理部門收取土地年租金，應(yīng)到物價(jià)部門辦理 《江蘇省收費(fèi)許可證》，公開標(biāo)準(zhǔn)，亮證收取，并使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，無證或不使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，單位或個(gè)人有權(quán)拒付。

　　第十二條 土地出租或改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用途的行為終止，恢復(fù)原土地用途的，由出租人或土地使用權(quán)人到所在地的土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，停止繳納土地年租金。

　　第十三條 土地使用權(quán)人、承租人利用土地從事生產(chǎn)、商業(yè)等經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)，在向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)，應(yīng)交驗(yàn)土地年租金繳納合同。

　　第十四條 符合下列條件的企業(yè)，可以提出申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政、國(guó)土等部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可在三年內(nèi)免繳土地年租金：l、市政府確定限期搬遷的污染企業(yè)和退城進(jìn)區(qū)企業(yè)；2、列入國(guó)家、省、市計(jì)劃的重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目；3、資產(chǎn)重組中被兼并的虧損企業(yè)那部分；4、資產(chǎn)負(fù)債率95％以上、停產(chǎn)整頓一年以上的企業(yè)，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、扭虧解困的項(xiàng)目；5、停產(chǎn)、半停產(chǎn)的困難企業(yè)，退二進(jìn)三用于發(fā)展生產(chǎn)、安置下崗職工的項(xiàng)目。

　　土地年租金的減免實(shí)行總量控制，以批抵繳，收支兩條線（空轉(zhuǎn)），由市財(cái)政列收列支，作相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理，作為市政府對(duì)企業(yè)的投入。

　　第十五條 未按本辦法規(guī)定辦理土地登記手續(xù)或變更登記手續(xù)的，按違法用地處理，沒收違法所得，視情況沒收建筑物和其他設(shè)施， 可并處非法收入50％以下的罰款。

　　滯繳年租金的，每日加收土地年租金3‰的滯納金，出租行為無效。

　　第十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接提起行政訴訟。當(dāng)事入逾期不復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十七條 阻撓、妨礙征收人員履行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照 《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 土地年租金征收人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)或利用工作之便非法收取財(cái)物為他人謀取私利的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 各縣（市）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十條 本辦法由鎮(zhèn)江市國(guó)土管理局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本市以前下發(fā)的行政性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　附件：鎮(zhèn)江市市區(qū)土地年租金征收標(biāo)準(zhǔn)

　　附件：

　　鎮(zhèn)江市市區(qū)年租金征收標(biāo)準(zhǔn)

　　單位：元/年.平方米

　　備注：

　　1、商服金融旅游娛樂用地包括：商業(yè)、餐飲賓館服務(wù)業(yè)、金融證券保險(xiǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)流通企業(yè)、加油站、機(jī)動(dòng)車銷售修理業(yè)、旅行社、娛樂設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)等。

　　2、工業(yè)運(yùn)輸倉儲(chǔ)用地包括：工礦企業(yè)生產(chǎn)及輔助用地、運(yùn)輸場(chǎng)站及船舶�？繄�(chǎng)所和各倉庫、油庫、物資堆場(chǎng)（庫）及輔助設(shè)施用地。

　　3、其它用地是指除上述兩類用地以外的其他用地。