第一條為了建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，依據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》以及有關(guān)規(guī)章、政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房，是指政府通過租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租或租金核減等方式保障城鎮(zhèn)最低收入家庭住房的措施。

　　租賃住房補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

　　實(shí)物配租，是指政府向符合條件的孤、老、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　租金核減，是指對(duì)現(xiàn)已承租公有住房且住房面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)符合條件的家庭給予一定比例的租金減免。

　　第三條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的實(shí)施與管理工作。

　　第四條本辦法所保障的家庭必須同時(shí)具備以下條件：

　　1.共同生活的家庭成員（家庭成員之間具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系），人均收入低于市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，持有市民政部門簽發(fā)的《鎮(zhèn)江市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或市總工會(huì)簽發(fā)的《鎮(zhèn)江市特困職工證》，且有效簽發(fā)日期連續(xù)6個(gè)月以上；

　　2.具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口滿5年；

　　3.無(wú)房或者家庭人均住房使用面積不足13平方米。

　　家庭成員中未共同居住或者已入住社會(huì)福利院的，不在廉租住房保障范圍。

　　根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，本辦法所保障對(duì)象的認(rèn)定條件，由市房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管部門）會(huì)同市有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第五條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房實(shí)行發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔的原則。

　　第六條市房管部門是本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作的主管部門。其主要職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)組織貫徹實(shí)施有關(guān)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的規(guī)章和政策措施；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)制定全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的管理與使用；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房實(shí)施方案。

　　各轄區(qū)住房制度改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房改辦）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房具體工作。

　　市房管、民政、總工會(huì)、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)、地稅、物價(jià)、監(jiān)察、住房公積金管理中心和各轄區(qū)人民政府（含鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，下同）等組成聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)廉租住房工作中的重大事項(xiàng)，聯(lián)席會(huì)議成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)市區(qū)最低收入家庭廉租住房有關(guān)工作。聯(lián)席會(huì)議由市房管部門負(fù)責(zé)牽頭召集。

　　第七條市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌集的原則，主要包括：

　�。ㄒ唬┴�(cái)政預(yù)算安排的資金；

　�。ǘ�）市人民政府核撥的占土地出讓凈收益5%的資金；

　�。ㄈ�）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的廉租住房補(bǔ)充資金；

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)捐贈(zèng)的資金；

　　（五）其他渠道籌集的資金。

　　市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于發(fā)放租金補(bǔ)貼、租金核減和購(gòu)建廉租住房及其相關(guān)工作。

　　市財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

　　第八條實(shí)物配租的廉租住房的來源主要包括：

　�。ㄒ唬┱�府出資建設(shè)、購(gòu)置的廉租住房；

　�。ǘ�）房管部門清理長(zhǎng)期空關(guān)、違規(guī)轉(zhuǎn)讓和按房改政策規(guī)定清退的住房；

　　（三）各單位建設(shè)、購(gòu)置或騰退的可用于本單位、本系統(tǒng)住房保障的住房；

　�。ㄋ模┢渌�渠道籌集的實(shí)物配租住房。

　　第九條政府新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)；行政事業(yè)性收費(fèi)給予政策優(yōu)惠；購(gòu)買舊住房作為廉租住房，以及實(shí)物配租和實(shí)行租金核減后收取的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　第十條申請(qǐng)廉租住房，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主作為申請(qǐng)人；戶主不具備完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān)）提出書面申請(qǐng)，并提供以下申請(qǐng)材料及其復(fù)印件：

　�。ㄒ唬�《鎮(zhèn)江市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《鎮(zhèn)江市特困職工證》；

　�。ǘ�）申請(qǐng)家庭成員身份證和戶口簿；

　　（三）婚姻狀況證明；

　　（四）住房證明材料（含房屋所有權(quán)證、租賃合同或者無(wú)房證明等）；

　�。ㄎ澹┕吕�、殘疾的，還需提供合法有效證明；

　�。�六）其它需要提供的證明材料。

　　申請(qǐng)人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。

　　第十一條受理機(jī)關(guān)收到廉租住房申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書面憑證。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　申請(qǐng)材料齊備后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)簽署意見并移交區(qū)房改辦。

　　第十二條區(qū)房改辦接到申請(qǐng)材料后應(yīng)會(huì)同區(qū)民政、總工會(huì)等部門和受理機(jī)關(guān)，在10日內(nèi)通過查檔取證、入戶調(diào)查等方式負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)家庭人口、收入和住房狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況。市房管部門接到區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)的申請(qǐng)材料和調(diào)查核實(shí)意見后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，在10日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。

　　經(jīng)審核符合條件的，市房管部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示，公示期限為15日。經(jīng)審核不符合條件的，市房管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說明理由。

　　第十三條經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由市房管部門予以登記，并通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人憑書面通知辦理廉租住房保障的有關(guān)手續(xù)。

　　經(jīng)公示有異議的，市房管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核實(shí)工作。經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記。對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說明不予登記的理由。

　　已登記實(shí)物配租的家庭按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。輪候期間，申請(qǐng)條件發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市房管部門報(bào)告，由市房管部門確認(rèn)是否符合廉租住房條件。

　　第十四條符合廉租房保障條件的家庭，應(yīng)當(dāng)分別辦理下列手續(xù)：

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)與市房管部門簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任；

　�。ǘ�）準(zhǔn)予實(shí)物配租的，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

　　確定實(shí)物配租的城鎮(zhèn)最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實(shí)物配租資格，市房管部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或其它保障方式對(duì)其實(shí)施住房保障。

　�。ㄈ�）準(zhǔn)予租金核減的，應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。

　　第十五條享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)按年度向市房管部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況。

　　市房管部門應(yīng)當(dāng)每年會(huì)同市民政、總工會(huì)和區(qū)房改辦等相關(guān)部門對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房狀況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并由區(qū)房改辦書面通知當(dāng)事人。

　　第十六條申請(qǐng)家庭不如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房狀況的，由市房管部門取消其申請(qǐng)資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額，或者補(bǔ)交核減的租金；情節(jié)惡劣的，并處以1000元以下罰款。

　　第十七條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由市房管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租金補(bǔ)貼，或者停止租金核減：

　　（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

　�。ǘ�）擅自改變房屋用途的；

　　（三）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。

　　第十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，由市房管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十九條從事城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十條市房管部門可以會(huì)同市相關(guān)部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十一條各轄市可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條本辦法由市房管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

　　第二十三條本辦法自2007年7月1日起施行。市人民政府印發(fā)的《鎮(zhèn)江市市區(qū)居民困難家庭住房保障暫行辦法》（鎮(zhèn)政發(fā)[2003]45號(hào)）同時(shí)廢止。