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2006-12-30 13:50 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為加強(qiáng)國(guó)有土地權(quán)屬管理,保障國(guó)有土地使用者的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》等法律及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)依法征用、劃撥、 出讓和解放初期接收、沒(méi)收、沿用或通過(guò)繼承、接受、轉(zhuǎn)讓地上附著物等方式合法使用的國(guó)有土地。
第三條 國(guó)有土地使用者應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記,經(jīng)市、縣(市)土地管理部門(mén)核查后,由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)批準(zhǔn),發(fā)給國(guó)有土地使用證書(shū),確認(rèn)國(guó)有土地使用權(quán)。
跨縣(市)的國(guó)有土地,由鎮(zhèn)江市土地管理局組織有關(guān)縣(市)進(jìn)行確權(quán)發(fā)證
第四條 確認(rèn)國(guó)有土地使用權(quán)的合法權(quán)源證件為:
。ㄒ唬┛h以上人民政府批準(zhǔn)征用、劃撥和出讓土地的文件或建國(guó)以來(lái)頒發(fā)的房(地)產(chǎn)權(quán)證、1987年以來(lái)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證;
(二)人民法院對(duì)有關(guān)土地使用權(quán)所作出的終審判決書(shū)、裁定書(shū)、 調(diào)解書(shū)等法律文書(shū);
。ㄈ1984年5月20 B《鎮(zhèn)江市(國(guó)家建設(shè)征用土地條例)實(shí)施細(xì)則》施行前,城市規(guī)劃和建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)報(bào)勘和選址定點(diǎn)有關(guān)文件;
。ㄋ模﹩挝缓喜、分立、終止,經(jīng)縣以上有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的文件和移交清冊(cè);
。ㄎ澹┢渌艹浞肿C明土地權(quán)屬來(lái)源的材料、圖件。
第五條 1984年5月20日《鎮(zhèn)江市{國(guó)家建設(shè)征用土地條例)實(shí)施細(xì)則》施行前,持有土地來(lái)源的協(xié)議,簽約面積與實(shí)際占地面積基本相符,界址無(wú)爭(zhēng)議的,予以確認(rèn)土地使用權(quán);無(wú)土地權(quán)屬證件,但用地界址無(wú)爭(zhēng)議的,對(duì)個(gè)人的土地使用權(quán),可由居民委員會(huì)出具證明,單位土地使用權(quán)應(yīng)由其主管部門(mén)出具證明,經(jīng)土地管理部門(mén)核準(zhǔn)后,予以確認(rèn)土地使用權(quán)。
第六條 1984年5月20 日《鎮(zhèn)江市<國(guó)家建設(shè)征用土地條例>實(shí)施細(xì)則》施行后至《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行前使用的土地,無(wú)土地權(quán)屬證件和規(guī)劃報(bào)勘等文件,但土地利用合理、界址無(wú)爭(zhēng)議、不影響城市規(guī)劃的,由城市規(guī)劃與土地管理部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)后,予以確認(rèn)土地使用權(quán),無(wú)土地權(quán)屬證件,但有合法報(bào)勘或選址定點(diǎn)文件,用地界址無(wú)爭(zhēng)議的,經(jīng)提供用地過(guò)程書(shū)面材料,由土地管理部門(mén)補(bǔ)辦用地手續(xù)后,予以確認(rèn)土地使用權(quán)。
第七條 《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行后,凡未經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)的用地,依照有關(guān)法律、法規(guī)查處及補(bǔ)辦手續(xù)后,再予確定土地使用權(quán)。
第八條 土地使用權(quán)確定給直接使用土地的具有法人資格的單位和個(gè)人。被確認(rèn)土地使用權(quán)的單位不具備法人資格的,可將土地使用權(quán)確定給具備法人資格的該單位的上級(jí)單位。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第九條 單位或個(gè)人購(gòu)買(mǎi)房屋的,憑房屋所有權(quán)證,申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)變更登記,確認(rèn)土地使用權(quán),因地上建(構(gòu))筑物買(mǎi)賣(mài)、抵押、調(diào)換、贈(zèng)與、改建等原因,發(fā)生房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更的,憑變更后的房屋所有權(quán)證申請(qǐng)國(guó)有土地變更登記。
第十條 房改中,公有房屋(含單位系統(tǒng)房和房管部門(mén)的直管公房)出售給私人的,由個(gè)人憑優(yōu)惠購(gòu)房協(xié)議和房屋所有權(quán)證到土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)后,確認(rèn)其住房的國(guó)有土地使用權(quán)。
第十一條 房管部門(mén)的直管公房,經(jīng)房管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地登記后,其土地使用權(quán)確定給房產(chǎn)管理部門(mén)。
第十二條 出租的房屋,其土地使用權(quán)確定給房屋的合法所有者。
第十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)出讓取得國(guó)有土地的,憑出讓合同確定土地使用權(quán)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未建成或建成后未出售的房 屋,先按批準(zhǔn)用地面積確權(quán)給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),銷(xiāo)售完畢用地范圍內(nèi) 的商品房后,其國(guó)有土地使用權(quán)證應(yīng)予注銷(xiāo)。
第十四條 原宗教團(tuán)體、寺觀、教堂等用地,被其他單位、個(gè)人占用,因恢復(fù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所需要退還其土地使用權(quán)的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以退還。確屬無(wú)法退還或土地使用權(quán)有爭(zhēng)議的,按有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理后確定土地使用權(quán)。
第十五條 公路、鐵路以及軍事設(shè)施用地,依照用地批準(zhǔn)文件及法律、法規(guī)的規(guī)定確權(quán)給公路、鐵路、軍隊(duì)等部門(mén)。經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)或辦理過(guò)土地調(diào)換手續(xù)的,其國(guó)有土地使用權(quán)確定給現(xiàn)使用者。
第十六條 河道及水利設(shè)施用地,依照征地、劃撥文件和有關(guān)法律、法規(guī)確定用地界線和土地使用權(quán)。國(guó)有林地確權(quán)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第十七條 水利工程管理范圍內(nèi)屬于國(guó)家所有的土地,由水利工程管理單位進(jìn)行管理。其中,已經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),由其他單位或個(gè)人使用的,可繼續(xù)由其使用。但嚴(yán)重影響水利工程設(shè)施安全和正常使用的,按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理后,再確定土地使用權(quán)。
第十八條 依法確定的危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存地及靶場(chǎng)等安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地,凡可以使用的,由土地管理部門(mén)與公安、規(guī)劃部門(mén)共同規(guī)定土地用途和其它限制條件后,再確定土地使用權(quán)。
第十九條 因地上建(構(gòu))筑物拆除(拆遷)、自然坍塌等原因,土地使用者發(fā)生變化的,經(jīng)依法審核批準(zhǔn),可將國(guó)有土地使用權(quán)確定給實(shí)際用地單位或個(gè)人。
第二十條 經(jīng)市、縣(市)人民政府依法批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘等國(guó)有土地的,土地使用權(quán)確定給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人。
第二十一條 農(nóng)村集體或個(gè)人使用的國(guó)有土地,其土地使用權(quán)按縣級(jí)以上人民政府審批、劃撥的文件確定;沒(méi)有審批、劃撥文件的,按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)后,原則上按使用現(xiàn)狀確定,其國(guó)有土地性質(zhì)不變;過(guò)去未明確劃定使用界限的,由縣以上人民政府土地管理部門(mén)參照土地使用情況確定權(quán)屬。
第二十二條 重復(fù)劃撥或重復(fù)征用的土地,原則上按目前實(shí)際使用狀況,或根據(jù)最后一次劃撥、征用文件確定使用權(quán)。
第二十三條 用地單位帶征的道路、河道、綠化等公共設(shè)施用地,其土地使用權(quán)屬于國(guó)家,不確定給任何單位。
第二十四條 對(duì)沿街、路、巷、弄、通道的單位或個(gè)人用地,其用地界址均以實(shí)際使用的合法圍墻或房墻外側(cè)為界;墩子圍墻的,以墩子外側(cè)為界。
第二十五條 對(duì)城鎮(zhèn)個(gè)人住宅用地,原則上以合法建筑物的占地范圍確定土地使用權(quán)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)使用或多年獨(dú)用的院落土地,可確定其土地使用權(quán);對(duì)左右合山墻的,憑房屋所有權(quán)證記載的山墻產(chǎn)權(quán)歸屬確定其土地使用權(quán),對(duì)于多戶合用的院落、過(guò)道、生產(chǎn)間、客堂等用地,以土地使用權(quán)共有的辦法進(jìn)行確權(quán)。
第二十六條 依法使用的臨時(shí)用地,按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、面積、期限確定臨時(shí)土地使用權(quán)。
第二十七條 國(guó)有土地使用者使用的土地,雖有土地權(quán)屬證明文件,但實(shí)際用地面積大于權(quán)屬證明文件所示面積,應(yīng)根據(jù)用地時(shí)間和超占土地面積大小等情況,分別依法予以處理:
。ㄒ唬┓1982年5月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布以前的用地,超過(guò)批準(zhǔn)面積10%以內(nèi)的,1982年5月至1986年底以前的用地,超過(guò)批準(zhǔn)面積5%以內(nèi)的,1987年以后超過(guò)批準(zhǔn)面積3%以內(nèi)的,可以直接確認(rèn)土地使用權(quán);
。ǘ┣绊(xiàng)用地時(shí)間內(nèi),實(shí)際用地面積超過(guò)批準(zhǔn)面積比例大于前項(xiàng)規(guī)定的,經(jīng)土地管理部門(mén)依法處理后,予以確認(rèn)土地使用權(quán)。
實(shí)際用地面積小于權(quán)屬證明文件所示面積的,按實(shí)際用地范圍確定土地使用權(quán)。
第二十八條 對(duì)劃撥土地使用權(quán),市、縣(市)人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求,可以無(wú)償收回。
第二十九條 土地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由所在地縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提行政訴訟。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前,任何一方不得改變土地使用現(xiàn)狀,不得破壞地上附著物和附屬物。
第三十條 本規(guī)定由鎮(zhèn)江市土地管理發(fā)展局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。
第三十一條 本規(guī)定從發(fā)布之日起施行。
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