第一章　總則

　　第一條　為加強水資源管理，合理開發(fā)利用和保護水資源，充分發(fā)揮其綜合效益，適應經(jīng)濟發(fā)展并滿足人民生活的需要，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱水資源，是指地表水和地下水。

　　第三條　凡在本市范圍內(nèi)開發(fā)、利用、保護和管理水資源，必須遵守本規(guī)定。

　　海水的開發(fā)、利用、保護和管理，按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　市、區(qū)水行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門參與地下水資源調(diào)查、評價、規(guī)劃，進行地下水資源勘查、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源。

　　城市建設行政主管部門歸口管理城市節(jié)約用水及城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護。

　　環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第五條　水利應當優(yōu)先發(fā)展。各級人民政府應根據(jù)水資源開發(fā)利用的綜合規(guī)劃，制定各項目實施計劃，合理安排對水利工程的資金投入。

　　第二章　水資源開發(fā)、利用

　　第六條　各級水行政主管部門應根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃會同有關部門編制市、區(qū)的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃及水中長期供求計劃。

　　第七條　開發(fā)利用水資源，應按照興利與除害并重的原則，兼顧當前與長遠，局部與整體，上下游、左右岸以及各地區(qū)、各部門的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

　　第八條　鼓勵多渠道投資開發(fā)利用水資源，興建引水、蓄水等水源工作。

　　興建水源工程，自工程竣工供水之日起3年內(nèi)免繳水資源費。

　　第九條　利用水工程或機械提水設施，直接從江河、湖泊和地下取水的單位和個人，除按本規(guī)定第十條規(guī)定可免于申請取水許可證外；均實行取水許可證制度。

　　水行政主管邵門，負責取水許可證制度的組織實施和監(jiān)督管理。

　　第十條　下列取水免予申請取水許可證：

　�。ㄒ唬�為農(nóng)業(yè)抗旱及為防御或消除對公共安全和公共利益的危害必須應急取水的；

　�。ǘ�）為保障地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須應急取水的。

　　第十一條　下列取水，不需要申請取水許可證：

　　（一）為家庭生活、家庭飼養(yǎng)畜禽而少量取水的

　�。ǘ�）為農(nóng)業(yè)用途以人力或其他簡易方式取水的；

　�。ㄈ�）為農(nóng)業(yè)灌溉年取水量在10000立方米以下的；

　　第十二條　新建、擴建、改建的建設項目，需要申請或重新申請辦理取水許可證的，在申請立項時，應當取得水行政主管部門對其取水量額度的審核意見。

　　第十三條　新建、改建、擴建的建設項目，需要申請或重新申請辦理取水許可證的，應當持下列文件資料向取水口所在地的區(qū)水行政主管部門提出取水許可申請：

　�。ㄒ唬┤∷�許可申請書；

　　（二）建設項目建議書；

　�。ㄈ�）新建、擴建、改建的取水工程的可行性研究報告；

　�。ㄋ模┤∷�工程環(huán)境影響報告書（表）。

　　申請地下取水的，應附具取水工措取水量保證程度的分析報告。

　　申請在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下取水的，應附具城市建設行政主管部門簽署同意的審核意見；大中型建設項目和供水水源地的地下取水，應當附具地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門簽署同意的審核意見。

　　第十四條　下列取水許可申請，經(jīng)取水口所在地的區(qū)水行政主管部門審核同意后，由市水行政主管部門審批：

　　（一）從本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊日取水20000立方米以上或從地下日取水500立方米以上的；

　�。ǘ�）跨區(qū)取水的；

　�。ㄈ�）大中型水庫，水電站取水的。

　　在前款規(guī)定的額度以下取水及小型水庫、小型水電站取水的。由區(qū)水行政主管部門審批。

　　第十五條　水行政主管部門應當自收到取水許可申請之日起60日內(nèi)，決定批準或不批準；凡屬于上一級水行政主管部門審批的，下級水行政主管部門應當自收到取水許可申請之日起30日內(nèi)簽署審核意見，并報上級水行政主管部門審批。

　　第十六條　取水許可申請經(jīng)批準后，建設單位方可動工興建取水工程。

　　取水工程竣工驗收合格，由原審批部門發(fā)給取水許可證后，建設單位方可取水。

　　第十七條　取水許可證有效期限最長為5年。期滿后仍需繼續(xù)取水的，持證人應在有效期屆滿前90日內(nèi)持取水許可證等有關資料向原發(fā)放取水許可證的機關提出申請。原審批機關應當自收到申請之日起30日內(nèi)決定批準或不批準。

　　在取水許可證有效期限內(nèi)終止取水的，持證人應當在終止取水之日起15日內(nèi)向原審批機關辦理注銷手續(xù)。

　　第十八條　持有取水許可證的單位和個人，應節(jié)約用水。保護水環(huán)境，防止水污染，并按規(guī)定繳納水資源費。

　　取得取水許可證的單位和個人，應按照取水許可證規(guī)定取水，因特殊情況需要超過規(guī)定的取水額度取水的，應經(jīng)原發(fā)放取水許可證的機關批準。

　　禁止涂改、出租或轉(zhuǎn)讓取水許可證。

　　第十九條　有下列情形之一的，水行政主管部門在其管轄權(quán)限內(nèi)可以對取水許可證待有人的取水量予以核減或限制：

　�。ㄒ唬┯捎谧匀辉�因等使水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

　�。ǘ�）地下水嚴重超采或因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災害的；

　�。ㄈ�）社會總?cè)∷�量增加而無法另得水源的；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)品、產(chǎn)量或生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；

　　（五）出現(xiàn)需要核減或限制取水量的其他特殊情況的。

　　核減或限制取水，除特殊情況無法提前通知外，應提前通知取水單位。

　　第二十條　北溪引水水源，由市水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)配。需要由北溪引水工程提供水源的單位和個人，必須向北溪引水管理所提出用水申請，經(jīng)審核簽署意見后，報市水行政主管部門批準。

　　各有關用水單位應編制年度用水計劃，井于每年10月底前，向北溪引水管理所提出下一年度的用水計劃并簽訂供水合同；管水單位對各單位的用水計劃綜合平衡后，報市水行政主管部門批準。

　　第二十一條　本規(guī)定施行前無取水許可證已經(jīng)取水的單位和個人，除本規(guī)定第十條、第十一條規(guī)定的情形外，應當自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)向取水工程所在地的區(qū)水行政主管部門補辦取水登記手續(xù)，申領取水許可證。逾期不辦理的，按未經(jīng)許可擅自取水處理。

　　第二十二條　溫泉水、礦泉水納入水資源統(tǒng)一管理的范疇。其開發(fā)、利用由水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進行審批，管理。

　　第三章　水資源保護

　　第二十三條　制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，應當考慮本地區(qū)的水資源條件；水資源不足地區(qū)應當限制耗水量大和對水體污染嚴重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第二十四條　興建水工程和與水資源有關的建設項目，應當將項目可行性研究報告或設計任務書報水行政主管部門審查同意。

　　建設項目影響供水水源或農(nóng)業(yè)灌溉用水的，建設單位必須采取補救措施或者予以合理補償。

　　第二十五條　征用土地或征用、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和水工程用于非農(nóng)業(yè)用途的單位和個人，應按有關規(guī)定辦理手續(xù)并繳納補償費、賠償費。

　　禁止非法占用或毀壞各類水利設施。

　　第二十六條　各類水源工程管理單位應加強水量、水質(zhì)監(jiān)測工作。

　　第二十七條　城鎮(zhèn)生活飲用水水源工程應制定合理的供水水位，以維護水體的自然凈化能力。

　　城鎮(zhèn)生活飲用水水源工程水體的實際水位低于限制供水水位或水體水質(zhì)低于地表水三類水質(zhì)，仍需供水的，必須經(jīng)水源工程所在地的區(qū)級以上水行政主管部門批準。

　　第二十八條　開發(fā)利用地下水資源的單位，應當對地下水水位、水質(zhì)動態(tài)進行定期監(jiān)測，建立技術(shù)檔案，按時向取水井口所在地水行政主管部門報送監(jiān)測資料，并接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第二十九條　地下取水應符合井點總體布局和取水層位的要求，不得超過區(qū)域地下水補給量，保持地下水的采補平衡，防止地面沉降，水源枯竭和水質(zhì)惡化。

　　第三十條　在沿海可能引起海水入侵區(qū)域，禁止打深井取水；末經(jīng)城市建設和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部同意，不得開鑿新井或增加開采量；已經(jīng)引起海水入侵的，應當封井，停止取水。

　　第三十一條　禁止向水域排放油類、酸、堿或含有劇毒、放射性物質(zhì)及病原體的污水，禁止向水體或在最高水位線以下傾倒、堆放、掩埋工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及含有放射性物質(zhì)、病原體的廢棄物。

　　第三十二條　在河流、人工水渠、水庫等水域設置或擴大排污口的，排污單位在向環(huán)境保護行政主管部門申報之前，應當取得區(qū)級以上水行政主管部門的同意，并按環(huán)境保護行政主管部門批準的排放量和排放濃度進行排放，嚴禁超量、超標排放。

　　本規(guī)定施行之前已設置的排污口，排放污染物超過國家和本市規(guī)定的標準的，應限期治理；危害水源的排污口應予搬遷。

　　第三十三條　北溪引水工程、坂頭、上里、汀溪、湖邊水庫等生活飲用水水源工程保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止設置排污口；已設置的必須限期封閉。

　　第三十四條　各級水行政主管部門可以依法對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，對超量、超標排污，嚴重影響水體用途的行為，有權(quán)予以制止。

　　第四章　節(jié)約用水

　　第三十五條　實行計劃用水制度，推行節(jié)水目標責任制。

　　鼓勵用水單位和個人采用先進技術(shù)，提高水的重復利用率，降低水的消耗量，鼓勵靠海區(qū)域的單位和個人積極利用海水。

　　對節(jié)約用水和進行有關的科學研究成績顯著的單位和個人給予獎勵。

　　第三十六條　新建、改建、擴建的建設項目，必須有相應的節(jié)約用水設施。節(jié)約用水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　第三十七條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應當采取節(jié)約用水的灌溉方式，在水源緊缺地區(qū)逐步推行噴灌、滴灌、管灌等節(jié)水型的灌溉設施。

　　大、中型灌區(qū)的輸水干、支渠應采取防滲漏措施，提高渠系的水利用系數(shù)。

　　第三十八條　用水單位和個人應加強對取水、用水設施和器具的養(yǎng)護和管理，防止水的浪費。

　　在農(nóng)業(yè)灌溉期間，用水單位和個人應當加強檢查，發(fā)現(xiàn)漫灌跑水的，應及時修整。

　　第三十九條　各供水單位及用水單位應做好統(tǒng)計工作，建立供水、用水年報，季報、月報制度，并按規(guī)定將供水、用水情況報告水行政主管部門。

　　第五章　罰則

　　第四十條　有下列行為之一的，由水行政主管部門責令其限期改正，并可處以500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證：

　�。ㄒ唬┠┌凑杖∷�許可規(guī)定取水的；

　�。ǘ�）終止取水而未辦理注銷手續(xù)的；

　�。ㄈ�）未按取水規(guī)定安裝計量裝置或者人為使計量裝置減速少報用水量的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定填報取水報表的；

　�。ㄎ澹┚芙^或者妨礙水行政主管部門及其水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務的；

　�。�六）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關資料或者提供假資料的。

　　涂改、轉(zhuǎn)讓、出租取水許可證的，除按前款規(guī)定標準處以罰款外，由水行政主管部門沒收其非法所得，吊銷其取水許可證。

　　第四十一條　有下列行為之一的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，并可處以1000元以上10000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┥米孕藿ㄉ婕八�資源開發(fā)利用的工程或?qū)λ�資源構(gòu)成污染的建設項目的；

　�。ǘ�）擅自在河流、水庫等水域設置或擴大排污口的；

　�。ㄈ�）在水工程保護范圍內(nèi)爆破、打井、采石采沙取土的；

　　（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；

　�。ㄎ澹┥米哉加盟�工程的；

　　（六）擅自在海水可能入侵地區(qū)增大取水量或開鑿深井取水的。

　　未經(jīng)許可擅自取水的，除按前款規(guī)定標準處以罰款外，由水行政主管部門沒收其取水設備和非法所得。并責令其停止取水。

　　第四十二條　水行政主管部門或其他有關主管部門以及水工程管理單位的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十三條　本規(guī)定自公布之日起施行。