第一條　為加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，促進(jìn)廈門旅游業(yè)的發(fā)展，加快廈門港口風(fēng)景城市的建設(shè)，遵循國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廈門市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡是在廈門市轄區(qū)內(nèi)保護(hù)、開發(fā)和利用旅游資源的，都必須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱的旅游資源，是指能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，為旅游業(yè)所利用，并由此產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的自然和社會(huì)因素。旅游資源分為自然資源和人文資源兩大類。

　　第三條　旅游資源管理工作，堅(jiān)持資源保護(hù)增殖和資源開發(fā)利用并重，資源保護(hù)開發(fā)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　第四條　任何單位和個(gè)人、都有依法保護(hù)旅游資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)提出看見和建議，對(duì)破壞旅游資源的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告：

　　第五條　鼓勵(lì)內(nèi)資、外資和各行各業(yè)投資開發(fā)廈門的旅游資源，并依法保障投資者的合法權(quán)益。

　　第六條　旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，必須納入各級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　廈門市旅游行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市旅游部門），依法對(duì)全市旅游資源的保護(hù)和開發(fā)實(shí)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，并牽頭市政府有關(guān)職能部門和區(qū)人民政府，根據(jù)各自的職責(zé)依法對(duì)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)實(shí)施規(guī)劃、監(jiān)督如管理。

　　第七條　廈門市旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，由市旅游部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條　建設(shè)供旅游者進(jìn)行觀賞、游覽、休閑、娛樂(lè)等活動(dòng)、以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的旅游區(qū)，包括旅游景區(qū)、度假村、游樂(lè)場(chǎng)（園）、主題公園、森林公園、高爾夫球場(chǎng)等，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制該區(qū)域的旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃。

　　旅游區(qū)規(guī)劃由市旅游部門與市規(guī)劃、計(jì)委等部門會(huì)審。

　　第九條　根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。旅游區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，符合生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定的要求。

　　各旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集中一部分專項(xiàng)資金用于環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和保護(hù)文物古跡的監(jiān)督管理工作，采取措施新建改建旅游區(qū)的廁所，在旅游線路和景點(diǎn)集中的地帶設(shè)立環(huán)境保護(hù)標(biāo)語(yǔ)牌或提示牌。

　　第十條　旅游資源開發(fā)和利用項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，事先制定資源保護(hù)計(jì)劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設(shè)施，以及防止水士流失、植被被壞、景觀破壞的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　禁止在旅游區(qū)建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項(xiàng)目，對(duì)已建的要限期治理。旅游區(qū)內(nèi)的工廠，在城市風(fēng)景通視走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等，應(yīng)逐步拆遷或改造。

　　第十一條　在規(guī)劃開發(fā)或己開發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi)，應(yīng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生物資源和水資源，禁止在旅游區(qū)內(nèi)捕獵野生動(dòng)物，破壞野生動(dòng)物的生存環(huán)境。保持旅游區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀，禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山采石、挖沙取士、填蓋水面、砍伐樹木，以及進(jìn)行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動(dòng)。對(duì)于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須積極整治，限期恢復(fù)。

　　第十二條　旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游活動(dòng)的規(guī)模，不得超過(guò)旅游區(qū)的環(huán)境容量，其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色彩等，必須與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)控制資源的開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴(yán)格控制建筑的體量和高度。

　　第十三條　鼓浪嶼、萬(wàn)石山和廈門島東南部環(huán)島路臨海地帶，是旅游資源的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

　　任何單位和個(gè)人，不得以任何名義和方式非法出讓、轉(zhuǎn)讓或非法占用風(fēng)景旅游資源及其景區(qū)土地，改變其供公眾游覽的性質(zhì)。

　　第十四條　廈門市城市總體規(guī)劃中確定的生活旅游岸線，必須按照生活旅游岸線的規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理。

　　在沿生活旅游岸線興建的環(huán)島路或海濱道路的臨海一側(cè)，應(yīng)作為公眾休憩綠地，方便公眾進(jìn)入，禁止任何單位和個(gè)人擅自將其占作他用。

　　在生活旅游岸線臨海地帶，興建因旅游服務(wù)需要建設(shè)的少量服務(wù)設(shè)施用房，應(yīng)嚴(yán)格控制建筑物的體量和建筑密度，并嚴(yán)禁占用沙灘建設(shè)。

　　第十五條　開發(fā)和利用古遺址、名人遺跡、歷史紀(jì)念地、寺廟建筑、古代城堡、園林、特色建筑等人文資源作為旅游項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，修繕時(shí)不得改變其特有的歷史風(fēng)貌。

　　對(duì)危及人文資源保存的行為，市旅游部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，責(zé)令建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位立即采取有效的保護(hù)措施，直到責(zé)令其暫停開發(fā)和組織游覽活動(dòng)。

　　第十六條　興建旅游景區(qū)、度假村、游樂(lè)場(chǎng)（園）、主題公園、森林公園、高爾夫球場(chǎng)、旅游飯店、度假別墅等旅游建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須提交書面申請(qǐng)報(bào)告、編制旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書：

　　旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目的選址、區(qū)域范圍和功能劃分；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、投資總額和資金籌措；

　　（三）環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境容量分析，旅游區(qū)還應(yīng)增加資源開發(fā)項(xiàng)目和人造景觀建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估等內(nèi)容；

　　（四）市政設(shè)施配套；

　�。ㄎ澹┞糜畏�務(wù)配套設(shè)施；

　　（六）項(xiàng)目客源市場(chǎng)的定位和預(yù)期效益；

　�。ㄆ撸┢渌�需要申報(bào)的事項(xiàng)。

　　第十七條　市旅游部門在收到申請(qǐng)報(bào)告和旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)召集計(jì)委、規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保等有關(guān)部門和旅游建設(shè)項(xiàng)目所在的區(qū)政府對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審。初審?fù)�意的，發(fā)給建設(shè)單位“旅游建設(shè)項(xiàng)目初審意見書”。

　　第十八條　建設(shè)單位持“旅游建設(shè)項(xiàng)目初審意見書”，向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的旅游建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批。

　　第十九條　建設(shè)單位不按規(guī)定編報(bào)“旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書”，或者報(bào)告書主要結(jié)論弄虛作假的，由市旅游部門責(zé)令改正。不予改正的，有關(guān)部門不予以辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。

　　第二十條　違反本規(guī)定第九條、第十條、第十一條、第十三條、第十四條的，由市旅游部門責(zé)令改正，并提交市環(huán)保、規(guī)劃、土地、建設(shè)、園林、文化等部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十一條　本規(guī)定自1996年1月1日起施行。