第一章　總則

　　第一條　為加強消防安全管理工作，預防和減少火災事故，保障公共財產和公民生命財產的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人。

　　第三條　消防安全工作實行“預防為主、防消結合”的方針，堅持“誰主管、誰負責”的原則。

　　第四條　市、縣（市）、區(qū)公安機關是本行政轄區(qū)內消防安全工作的監(jiān)督部門。公安消防監(jiān)督機構負責本辦法的組織實施和監(jiān)督。

　　第五條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位實行防火安全責任制。其法定代表人應當與主管部門、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處分別簽訂《防火安全責任書》。法定代表人變動的，新的法定代表人或負責人應當繼續(xù)履行或者重新簽訂《防火安全責任書》。

　　實行經(jīng)濟承包、租賃的企業(yè)，應當將消防安全工作列入承包人、租賃人的任期目標責任制，并作為承包、租賃合同的必要條款。

　　第六條　各級人民政府可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，逐步建立地方職業(yè)化的消防隊伍。

　　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定和需要，建立專職或義務消防組織，建立管理制度，定期組織防火滅火知識的培訓和演習，開展消防自查工作。

　　第七條　廣播、電視、報紙等新聞單位和有關部門應加強消防安全法規(guī)和消防安全常識的宣傳工作，提高全民的消防意識。

　　第二章　公共消防安全設施建設與維護

　　第八條　城市消防規(guī)劃必須納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由市、縣（市）公安消防監(jiān)督機構會同城市規(guī)劃行政主管部門共同編制。

　　消防給水、消防通道、119火警通訊專線、消防站和消防指揮系統(tǒng)等公共消防安全設施應當按城市消防規(guī)劃與其他市政基礎設施統(tǒng)一設計、同步建設。

　　第九條　消防站和消防指揮系統(tǒng)的建設及維護，由公安消防監(jiān)督機構負責實施。

　　市政消火栓、消防通道、119火警通訊專線等公共消防安全設施的建設及維護，分別由城建、電信等部門負責實施，公安消防監(jiān)督機構負責驗收、使用、管理。

　　第十條　城市消防站應按照消防車接到報警后五分鐘內到達滅火責任區(qū)邊緣的原則設置，其用地規(guī)模應符合國家有關規(guī)定。

　　城市消防站規(guī)劃建設用地不得挪作他用。確須調整的，應經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門會同市、縣（市）公安消防監(jiān)督機構審核同意后，報市、縣（市）人民政府批準。

　　第十一條　消防給水管道的管徑、消火栓間距應符合國家有關規(guī)定；消火栓的拆除或者移動，須經(jīng)市、縣（市）公安消防監(jiān)督機構同意。

　　經(jīng)公安消防監(jiān)督機構確定的城市天然消防水源不得填蓋。確需填蓋的，須經(jīng)市、縣（市）公安消防監(jiān)督機構同意，并負責修建相應的消防供水設施。

　　第十二條　消防通道必須保持暢通無阻。任何單位或個人均不得設置妨礙消防車輛通行的障礙物，不得占用消防通道和防火間距。

　　第十三條　各級人民政府應將公共消防設施基本建設和滅火設施的配備，列入地方固定資產投資計劃。公共消防安全設施維護所需的經(jīng)費，應納入城市建設維護經(jīng)費列支。

　　第十四條　城市高層建筑應按投資總額的5‰以內繳納高層建筑滅火設施配套費，具體征收辦法由市人民政府制定。

　　第三章　建筑工程消防安全管理

　　第十五條　公安消防監(jiān)督機構應參加當?shù)亟ㄔO行政主管部門主持召開的新建、改建、擴建與裝飾裝修工程項目的會審。

　　設計單位和設計人員必須嚴格按照會審意見和消防技術規(guī)范，對工程的防火設計負責。不符合消防技術規(guī)范的圖紙不得交付建設單位。

　　第十六條　建設單位和個人應將新建、改建、擴建與裝飾裝修的工程設計圖紙，送公安消防監(jiān)督機構進行建筑防火設計審核。未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構審核同意的，建設行政主管部門不得發(fā)放建筑施工執(zhí)照，建設單位和個人不得組織施工。

　　個人住宅內裝修的建筑防火設計審核辦法另行規(guī)定。

　　第十七條　公安消防監(jiān)督機構在收到全部材料之日起，對重點工程應在15日內、一般工程應在10日內提出建筑防火設計審核意見。逾期不答復的，視為同意。

　　第十八條　建設單位和個人在收到建筑防火設計審核意見書后，應將審核意見通知設計單位，設計單位應按審核意見對工程設計圖紙進行修改。建設單位和個人應在動工之前將辦理審核意見情況報原審核機關備案；未備案的，其工程建筑防火設計視為未審核。

　　建設單位和個人對建筑防火設計審核意見有異議的，可以在收到審核意見書之日起5日內向原審核機構申請復核。

　　第十九條　消防工程和室內裝飾裝修工程，必須由具備設計、施工資質和《建筑防火裝飾裝修許可證》的單位承擔。

　　第二十條　施工單位必須按工程設計圖紙和建筑防火設計審核意見書施工；施工中確需變更的，應報原審核機構重新核準。

　　第二十一條　公安消防監(jiān)督機構應當對工程施工現(xiàn)場進行檢查監(jiān)督。對不按工程設計圖紙和建筑設計防火審核意見施工的，有權責令其限期改正，拒不改正的，可責令其停止施工。

　　第二十二條　工程竣工后，未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構驗收合格的，禁止投入使用，公安消防監(jiān)督機構可公告示警，房地產行政管理部門暫緩辦理房屋產權轉移登記。

　　第二十三條　建筑物未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構核準，不得擅自改變原設計的使用功能。需要改變建筑物原設計使用功能的，由房屋產權人或物業(yè)管理部門報公安消防監(jiān)督機構審核。

　　第二十四條　新建小區(qū)的規(guī)劃建設總平面布置須經(jīng)市、縣（市）公安消防監(jiān)督機構審核。新建小區(qū)內的公共消防安全配套設施應當與主體工程統(tǒng)一設計、同步施工。

　　第二十五條　住宅安裝防盜設施，應當符合消防要求，留有安全救生出口。除安裝公用防盜設施外，禁止住戶在公用樓道設置鐵柵欄。

　　第四章　室內公共場所消防安全管理

　　第二十六條　新建、擴建和改建的室內公共場所與室內公共場所裝飾裝修工程的設計及施工，必須嚴格執(zhí)行消防技術規(guī)范。

　　第二十七條　面積超過200平方米人數(shù)超過50人的單層室內公共場所和兩層以上的室內公共場所，其直通建筑物外的安全出口不得少于2個。安全出口的疏散門應向外開啟，不得采用卷門、轉門和吊門。

　　三層以上室內公共場所的疏散樓梯不得少于2個，且不得采用螺旋樓梯與扇型踏步。

　　安全出口的疏散門、疏散樓梯和通道的寬度應當符合消防技術規(guī)范，并保持暢通，嚴禁堆放物品和設置鐵柵欄。

　　疏散通道應裝有中英文和圖案的燈光疏散標志和應急事故照明燈具，并保證完好。

　　第二十八條　室內公共場所的裝飾裝修材料應當采用非燃或難燃材料；確需部分可燃材料的，必須經(jīng)防火處理后方可使用。

　　第二十九條　室內公共場所應當配備消防器材。

　　面積超過500平方米且人員超過100人的室內公共場所應安裝室內、外消防給水系統(tǒng)，并按照消防技術規(guī)范要求設置自動報警和自動噴水滅火裝置。

　　室內公共場所配備的消防器材應設置在明顯和便于取用的地方，并有專人管理，定期檢查維修，保證完好。

　　第三十條　室內公共場所電氣設備的設計、安裝和維修，必須嚴格執(zhí)行消防技術規(guī)范。

　　電氣設備應選用國家鑒定合格的產品。敷設的導線應采用阻燃銅芯線，線路進入夾層或吊頂內應穿金屬套管。

　　第三十一條　室內公共娛樂場所同時參加活動人數(shù)最高限額，由公安消防監(jiān)督機構會同有關部門根據(jù)消防安全要求確定。

　　第三十二條　室內公共場所應當制訂防火安全管理制度和應急疏散方案，并確定專人負責防火安全值班。

　　廠房和室內公共場所不得設置員工宿舍。

　　第五章　易燃易爆化學物品消防安全管理

　　第三十三條　生產、儲存、經(jīng)營、運輸、使用易燃易爆化學物品，必須嚴格執(zhí)行消防技術規(guī)范。

　　第三十四條　易燃易爆化學物品生產、儲存場所的選址和消防安全措施必須經(jīng)公安消防監(jiān)督機構審批。

　　第三十五條　生產、經(jīng)營、使用易燃易爆化學物品的單位和個人必須向公安消防監(jiān)督機構提出申請，經(jīng)批準后方可生產、經(jīng)營、使用。

　　第三十六條　儲存易燃易爆化學物品的單位和個人必須向公安消防監(jiān)督機構申領易燃易爆化學物品儲存安全許可證，并嚴格按照核準的地點、品種、數(shù)量儲存，嚴禁超量儲存和混存。

　　第三十七條　運輸易燃易爆化學物品，應向公安消防監(jiān)督機構申領易燃易爆化學物品準運證，并嚴格按照規(guī)定的行車路線和時間行駛，中途不得隨意停放。

　　第三十八條　對第三十四條、第三十五條、第三十六條所規(guī)定的當事人的申請，公安消防監(jiān)督機構應當在接到申請人全部資料之日起10日內，出具易燃易爆化學物品消防安全審核意見書或發(fā)放有關許可證照。

　　第三十九條　從事易燃易爆化學物品的生產、經(jīng)營、儲運、裝卸的人員，必須經(jīng)消防安全培訓合格后，方可上崗操作。其所在單位應將培訓情況及合格人員名單報公安消防監(jiān)督機構備案。

　　第四十條　生產、儲存、經(jīng)營、運輸和使用易燃易爆化學物品的單位和個人，應當制定用火用電管理制度，并根據(jù)火災危險程度，劃定禁火區(qū)，設置醒目標志；動火作業(yè)必須采取防火安全措施，必要時應當通知當?shù)毓�安消防監(jiān)督機構。

　　第四十一條　銷毀易燃易爆化學物品，必須經(jīng)公安消防監(jiān)督機構及有關部門核準。嚴禁私自罐裝液化石油氣及亂倒石油氣殘液和殘油。

　　第四十二條　任何單位和個人不得在燃氣管道、輸油管道及其配套設施上修建建筑物、構筑物和堆物作業(yè)。在燃氣管道、輸油管道及其配套設施附近修建建筑物、構筑物和堆物作業(yè)的，必須符合消防技術規(guī)范規(guī)定的安全距離。

　　第六章　消防監(jiān)督

　　第四十三條　消防安全實行市、區(qū)（縣）公安消防監(jiān)督機構、公安派出所三級監(jiān)督管理制度，分級負責消防監(jiān)督工作。市公安消防監(jiān)督機構應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消防安全管理實際需要，適時調整消防監(jiān)督分級管理范圍。

　　鐵路、交通、民航和林業(yè)公安機關設立的消防監(jiān)督機構按規(guī)定職責實施消防監(jiān)督工作，并受當?shù)毓�安消防監(jiān)督機構業(yè)務指導。

　　第四十四條　公安消防監(jiān)督機構應加強隊伍的自身廉政建設，增強服務意識，對所轄地區(qū)、單位和個人實施消防監(jiān)督檢查，督促和幫助整改火險隱患。

　　第四十五條　公安消防監(jiān)督員實施檢查時，應當主動出示證件。被檢查的單位和個人應當按照消防監(jiān)督實際的需要提供情況和材料。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，公安消防監(jiān)督員應當負責保密。

　　第四十六條　公安消防監(jiān)督員應當制作現(xiàn)場檢查記錄，并由被檢查單位法定代表人或主要負責人、公民個人簽名。

　　公安消防監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)重大火險隱患，應當立即責令被檢查單位整改，并在3日內發(fā)出《火險隱患整改通知書》，同時將通知書副本抄送有關部門和當?shù)厝嗣裾�府�?/p>

　　在緊急情況下，公安消防監(jiān)督機構有權向被檢查單位發(fā)出《停產停業(yè)整改通知書》，責令危險部位立即停產、停業(yè)。同時將通知書副本抄送有關部門和當?shù)厝嗣裾�府�?/p>

　　第四十七條　被檢查的單位和個人應按照公安消防監(jiān)督機構提出的火險隱患整改意見，及時整改，并在規(guī)定期限內將整改情況書面報告公安消防監(jiān)督機構。公安消防監(jiān)督機構應當在接到書面報告之日起5日內復查驗收，填發(fā)《復查驗收意見書》。

　　第四十八條　被檢查的單位和個人在規(guī)定期限內不停產停業(yè)、不整改的，公安消防監(jiān)督機構有權傳喚責任人員，有權采取查封、扣押等行政措施，強制停產停業(yè)整改。

　　第四十九條　被檢查單位和個人在整改火險隱患中，提出變通防范措施，或者確需延期整改的，公安消防監(jiān)督機構應當接到申請之日起5日內作出決定。逾期不作出決定的，視為同意。

　　第七章　法律責任

　　第五十條　對違反消防安全管理的行為，公安消防監(jiān)督機構有權責令其限期改正，并依照《治安管理處罰條例》和本辦法規(guī)定予以處罰。

　　第五十一條　有下列行為之一的，對公民個人處以50元至200元罰款，對法人和其他組織處以500元至5000元罰款：

　　（一）在住宅公用樓道上設置鐵柵欄；

　�。ǘ�）在室內公共場所在安全出口、樓梯、通道堆放物品或者設置鐵柵欄加鎖；

　　（三）室內公共場所的通道未按規(guī)定配備中英文和圖案的燈光疏散標志、應急照明裝置；

　�。ㄋ模┦覂裙�共場所未按規(guī)定配備消防器材；

　�。ㄎ澹┦覂裙�共娛樂場所同時參加活動人數(shù)超過最高限額；

　�。�六）從事易燃易爆化學物品生產、經(jīng)營、儲運、裝卸的人員未經(jīng)消防安全培訓合格上崗。

　　第五十二條　有下列行為之一的，對公民個人處以200元至500元罰款，對法人和其他組織處以5000元至10000元罰款：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)批準填蓋城市天然消防水源后，未按要求補足相應的消防供水設施；

　　（二）在廠房和室內公共場所設置員工宿舍；

　�。ㄈ�）生產、儲存、經(jīng)營、運輸、使用易燃易爆化學物品的單位未按規(guī)定劃定禁火區(qū)、設置醒目標志；

　　（四）未經(jīng)批準經(jīng)營易燃易爆化學物品；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準或未按規(guī)定的行車路線、時間運輸易燃易爆化學物品；

　　（六）亂倒液化石油氣殘液和殘油或私自罐裝液化石油氣。

　　第五十三條　有下列行為之一的，對公民個人處以500元至1000元罰款，對法人和其他組織處以10000元至30000元罰款：

　　（一）未經(jīng)批準挪用城市消防站規(guī)劃建設用地；

　　（二）未經(jīng)批準填蓋公安消防監(jiān)督機構確定的城市天然消防水源；

　�。ㄈ�）建設、施工單位和個人未按建筑防火設計審核意見施工；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)重新核準，建設、施工單位和個人擅自改變原防火設計方案或建筑防火設計審核意見；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)審核擅自改變建筑物的使用功能，妨害消防安全；

　�。�六）室內公共場所未按規(guī)定設置安全出口、疏散通道、疏散樓梯和疏散門；

　�。ㄆ撸┪窗春藴实牡攸c、數(shù)量、品種儲存易燃易爆化學物品。

　　第五十四條　有下列行為之一的，對公民個人處以1000元至3000元罰款，對法人和其他組織處以30000元至50000元罰款：

　�。ㄒ唬┚懿唤患{高層建筑滅火設施配套費；

　　（二）新建、改建、擴建與裝飾裝修工程未經(jīng)建筑防火設計審核，建設、施工單位和個人擅自施工；

　�。ㄈ�）設計、施工單位和個人未取得設計、施工資質和《建筑防火裝飾裝修許可證》進行設計、施工；

　�。ㄋ模┰O計單位未按消防技術規(guī)范進行工程設計；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�工程未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構驗收合格投入使用。

　�。�六）易燃易爆化學物品生產、儲存場所選址未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構審核；

　�。ㄆ撸┪唇�(jīng)批準擅自生產、使用、儲存、銷毀易燃易爆化學物品；

　　（八）在燃氣管道、輸油管道及其配套設施上修建建筑物、構筑物和堆物作業(yè)，或者未按規(guī)定的安全距離在燃氣管道、輸油管道及其配套設施附近修建建筑物、構筑物和堆物作業(yè)。

　　第五十五條　有本辦法第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條所列違法行為之一的，公安消防監(jiān)督機構可以采取查封、扣押、拆除等行政措施，直至沒收直接妨害消防安全的物品、工具。

　　對違反本辦法的責任人員，違法情節(jié)嚴重，尚不構成犯罪的，可以依照國家有關勞動教養(yǎng)的法律和行政法規(guī)，給予勞動教養(yǎng)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十六條　當事人對公安機關或公安消防監(jiān)督機構的行政處理不服的，可以依法申請復議，也可以向人民法院起訴。

　　當事人對公安消防監(jiān)督機構的行政處理決定逾期不申請復議或起訴，又不履行的，由作出決定機關依法強制執(zhí)行，或申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十七條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人對公安消防監(jiān)督人員，在實施消防監(jiān)督檢查中有違法亂紀、違反制度行為的，可向上級公安消防監(jiān)督機構舉報。上級公安消防監(jiān)督機構應在接到舉報之日起20日內向舉報者作出答復。

　　公安消防監(jiān)督人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第五十八條　本辦法所稱室內公共場所，系指商場（店）、集貿市場、影院、劇院、歌廳、舞廳、卡拉OK演唱廳、游樂廳、酒樓、圖書館等人員集中或人流量大的室內場所。

　　第五十九條　本辦法所稱易燃易爆化學物品，系指國家標準GB12268—90《危險貨物品名表》中以燃燒爆炸為主要特性的壓縮氣體和液體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，毒害品、腐蝕品中部分易燃易爆化學危險物品。

　　第六十條　本辦法的應用解釋權屬福州市人民政府。

　　第六十一條　本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前已投入使用的不符合消防安全規(guī)定的建筑物、構筑物，應按本辦法規(guī)定自行整改，或在公安消防監(jiān)督機構限定的期限內整改；拒不整改的，由公安消防監(jiān)督機構按本辦法規(guī)定予以處理。