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2013-10-16 11:48 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則第一條 為加強太陽島風(fēng)景區(qū)管理,保護和合理開發(fā)、利用風(fēng)景資源,促進旅游事業(yè)發(fā)展,推進松花江兩岸繁榮,根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于太陽島風(fēng)景區(qū)(以下簡稱風(fēng)景區(qū))的管理。
第三條 風(fēng)景區(qū)的范圍,東至濱州鐵路、西至陽明灘西端、南至松花江北岸、北至萬寶前進國堤。
風(fēng)景區(qū)的自然保護范圍,由市人民政府確定。
第四條 風(fēng)景區(qū)管理堅持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第五條 本條例由市市政公用建設(shè)管理部門負責(zé)組織實施。
風(fēng)景區(qū)的管理機構(gòu),依據(jù)本條例負責(zé)風(fēng)景區(qū)的資源保護、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施維護、容貌和秩序的具體管理工作,對違反本條例的行為有權(quán)予以處罰。
市建委、規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保等有關(guān)部門和市人民政府派出部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例和各自職責(zé),做好風(fēng)景區(qū)的有關(guān)工作。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施,吸引國內(nèi)外資金,加大對風(fēng)景區(qū)建設(shè)的投入。
第七條 任何單位和個人都有愛護和保護風(fēng)景區(qū)景物和自然環(huán)境的義務(wù),有權(quán)制止、檢舉違反本條例的行為。
第八條 對保護風(fēng)景區(qū)有顯著成績或者重要貢獻的單位和個人,市人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 資源保護第九條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的保護性建筑、樹木、綠地、野生動物等風(fēng)景資源進行登記,并采取保護措施。
第十條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)景資源管理檔案,對風(fēng)景區(qū)的歷史沿革、資源狀況、生態(tài)環(huán)境、各項設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)等情況進行調(diào)查,形成完整的資料,妥善保存。
第十一條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織做好風(fēng)景區(qū)內(nèi)的樹木、花草的撫育、養(yǎng)護工作。
第十二條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護風(fēng)景區(qū)內(nèi)的綠地和樹木。需要占用、挖掘綠地或者砍伐、移植、修剪樹木,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn),并按規(guī)定繳納綠地占用挖掘費、恢復(fù)費以及樹木賠償費、樹木成活保證金。
任何單位和個人不準(zhǔn)砍伐古樹名木。
未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),不準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)挖沙取土。
第十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)控制取用地下水。需要取用地下水的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)審查同意,并到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
第十四條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)擅自捕殺野生動物。
第十五條 風(fēng)景資源實行有償使用。利用風(fēng)景資源從事經(jīng)營活動的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納風(fēng)景資源有償使用費。
第三章 規(guī)劃和建設(shè)第十六條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由市政公用部門會同規(guī)劃、土地、環(huán)保、水利等有關(guān)部門和市人民政府派出部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃編制,按規(guī)定程序報批后實施。
編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)專家和人民群眾的意見,進行多方案的比較和論證。
風(fēng)景區(qū)規(guī)劃需要修改時,按規(guī)定程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十七條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行開發(fā)建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進行。景點和規(guī)劃景點周圍建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
。ㄒ唬┬陆ńㄖ锔叨,應(yīng)當(dāng)控制在10米以下;
。ǘ┙ㄖ芏炔粶(zhǔn)大于20%,容積率不準(zhǔn)超過0.4;
。ㄈ┯玫貎(nèi)綠地率不低于60%.第十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)建設(shè)倉儲、醫(yī)院、學(xué)校、加工廠、畜禽飼養(yǎng)場、工礦企業(yè)、居民住宅等建筑物和構(gòu)筑物。本條例施行前已經(jīng)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)有計劃地遷出。
在游人集中的游覽區(qū)內(nèi),不準(zhǔn)建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機構(gòu)。
第十九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的單位和個人,其規(guī)劃定點、建設(shè)項目總平面布置、單體設(shè)計,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)審查同意后,依法到規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保等有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第二十條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、高度、體量、造型、色彩等要求進行建設(shè)。
第二十一條 建設(shè)單位和個人在施工過程中,應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場進行圍擋,并采取有效措施保護周圍景物、樹木、植被、水體和地貌,不準(zhǔn)造成污染和損壞;施工結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時清理場地,按要求進行綠化。
第二十二條 建設(shè)工程竣工后,風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)參與工程驗收。
第二十三條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置施工工棚、季節(jié)性經(jīng)營網(wǎng)點以及為游樂項目服務(wù)的臨時簡易設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
第四章 容貌和秩序管理第二十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守《哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,保護風(fēng)景區(qū)內(nèi)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生。
第二十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位和個體工商業(yè)戶,應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),保持環(huán)境整潔。
第二十六條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置牌匾、標(biāo)語、畫廊、條幅、招牌、旗幌、燈箱等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)控制設(shè)置戶外廣告。需要設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)同意后,按照《哈爾濱市戶外廣告管理條例》的規(guī)定辦理手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十七條 任何單位和個人不準(zhǔn)擅自占用、挖掘風(fēng)景區(qū)內(nèi)的道路和堤頂?shù)缆。需要占用、挖掘道路和占用堤頂(shù)缆返模瑧?yīng)當(dāng)?shù)斤L(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)辦理審批手續(xù),并按照批準(zhǔn)的時間、位置進行占用、挖掘和修復(fù)。
第二十八條 進入風(fēng)景區(qū)的車輛應(yīng)當(dāng)保持外形整潔,按指定的線路、地點行駛和停放,并按規(guī)定繳納機動車輛管理費。
第二十九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理注冊登記后,在指定地點依法經(jīng)營。
第三十條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),并不準(zhǔn)有下列行為:
。ㄒ唬┒探锷賰,強買強賣;
。ǘ┏鍪奂倜皞瘟由唐,腐爛變質(zhì)食品;
。ㄈ┮靶U拉客和欺詐游人。
第三十一條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強游樂設(shè)施管理,保障游人的安全和景點的完好。
第三十二條 公安部門在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立的派出機構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強治安巡邏和檢查,保護國家財產(chǎn)和游人的安全。
第三十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)擅自墾荒耕地,已有的耕地和房屋不準(zhǔn)擅自擴大和改變用途;不準(zhǔn)遷入居民住戶,現(xiàn)有居民應(yīng)當(dāng)有計劃地遷出。
第三十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止有下列行為:
(一)破壞景觀景物和游覽、服務(wù)、公共交通設(shè)施及其他市政公用設(shè)施;
(二)攀折、刻劃樹木,采摘花卉;
。ㄈ╇S地吐痰、便溺;
。ㄋ模╇S地潑污水或者丟棄果皮、煙頭、包裝物、冰棍桿等廢棄物;
(五)建墳、焚香、燒紙;
。┏瑯(biāo)準(zhǔn)排放噪聲;
。ㄆ撸┵博、賣淫嫖娼;
。ò耍┻M行各種封建迷信活動。
第五章 法律責(zé)任第三十五條 違反本條例有下列行為的,由風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)按下列規(guī)定處罰:
。ㄒ唬┻`反第十二條一款規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘綠地的,處以占用挖掘費和恢復(fù)費2倍至5倍的罰款;擅自砍伐、移植、修剪樹木的,處以樹木賠償費2倍至3倍的罰款。
(二)違反第十二條二款規(guī)定砍伐古樹名木的,責(zé)令賠償損失,并處以賠償費5倍至10倍的罰款。
。ㄈ┻`反第十二條三款規(guī)定擅自挖沙取土的,責(zé)令停止違法行為,并處以每立方米15元至30元的罰款。
(四)違反第十四條規(guī)定在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擅自捕殺野生動物的,沒收捕殺工具、獵物,并處以100元至500元的罰款。
。ㄎ澹┻`反第二十三條、第二十七條規(guī)定擅自設(shè)置簡易設(shè)施或者占用、挖掘風(fēng)景區(qū)道路和占用堤頂?shù)缆返,?zé)令限期拆除、恢復(fù)原貌,逾期不拆除的,強制拆除,并處以500元至5000元的罰款。
。┻`反第二十五條規(guī)定責(zé)任區(qū)環(huán)境不整潔的,處以責(zé)任單位或者個人每平方米5元至10元的罰款。
。ㄆ撸┻`反第二十六條一款規(guī)定擅自設(shè)置牌匾、標(biāo)語、畫廊、條幅、招牌、旗幌、燈箱的,責(zé)令限期拆除,并處以每處50元至200元的罰款。
。ò耍┻`反第二十六條二款規(guī)定擅自設(shè)置戶外廣告的,責(zé)令限期拆除,并處以每處100元至1000元的罰款。
。ň牛┻`反第二十八條規(guī)定進入風(fēng)景區(qū)的車輛容貌不整潔或者未按指定的線路、地點行駛、停放的,處以50元至100元的罰款。
。ㄊ┻`反第二十九條規(guī)定擅自從事經(jīng)營活動的,沒收非法所得,并處以50元至500元的罰款。
。ㄊ唬┻`反第三十條(一)項規(guī)定短斤少兩、強買強賣的,處以200元至500元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處以500元至1000元的罰款。
。ㄊ┻`反第三十條(二)項規(guī)定出售假冒偽劣商品、腐爛變質(zhì)食品的,責(zé)令停止銷售,并處以100元至300元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處以300元至1000元的罰款;造成后果的,承擔(dān)賠償責(zé)任。
。ㄊ┻`反第三十條(三)項規(guī)定野蠻拉客、欺詐游人的,處以非法所得5倍至10倍的罰款。
(十四)違反第三十四條(一)項規(guī)定破壞景觀景物或者游覽、服務(wù)、公共交通設(shè)施及其他市政公用設(shè)施的,責(zé)令賠償損失,并處以賠償費3倍至5倍的罰款。
。ㄊ澹┻`反第三十四條(二)項規(guī)定攀折、刻劃樹木,采摘花卉的,責(zé)令停止違法行為,并處以20元至100元的罰款。
。ㄊ┻`反第三十四條(三)、(四)項規(guī)定隨地吐痰、便溺,隨地潑污水或者丟棄果皮、煙頭、包裝物、冰棍桿等廢棄物的,責(zé)令立即清除,并處以10元至50元的罰款;單位和個體工商業(yè)戶隨地潑污水的,處以200元至500元的罰款。
。ㄊ撸┻`反第三十四條(五)項規(guī)定建墳的,責(zé)令限期遷出,恢復(fù)地型原貌,并處以500元至1000元的罰款;焚香、燒紙的,予以制止,并處以10元至50元的罰款。
。ㄊ耍┻`反第三十四條(六)項規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的,責(zé)令停止排放,并處以50元至100元的罰款。
第三十六條 違反本條例第十三條、第二十一條規(guī)定的,由風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)按照《哈爾濱市城市節(jié)約用水管理條例》、《哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定處罰。
第三十七條 違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的,由市規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保部門或者風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十八條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法責(zé)任制。管理人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),秉公執(zhí)法,不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。
違反本條前款規(guī)定的,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十一條 罰沒票據(jù)的使用和罰沒款物的處理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附則第四十二條 本條例應(yīng)用中的具體問題,由市人民政府負責(zé)解釋。
第四十三條 本條例自1997年4月1日起施行。
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