《福建省建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施細則》和《福建省污染源治理專項基金有償使用實施辦法》經(jīng)省人民政府第23次常務(wù)會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題，希及時向省政府報告。

　　福建省建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施細則第一條　為加強我省建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，嚴格控制新的污染，加快治理原有的污染，根據(jù)國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》第二十三條的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施細則（以下簡稱細則）。

　　第二條　本細則適用于本省所有對環(huán)境有影響的基本建設(shè)項目（含新建、擴建、改建），技術(shù)改造項目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），包括：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)建設(shè)項目。

　　（二）水利工程（含江河整治、圍墾工程等）、港口、碼頭、機場、鐵路（含貨場、編組站）、公路干線、電訊工程、禽畜牧場建設(shè)項目。

　�。ㄈ�）危險物品（火藥、炸藥、農(nóng)藥、石油、化學(xué)品、放射性物品等）倉庫建設(shè)項目。

　�。ㄋ模╋嬍硺I(yè)、旅館業(yè)、旅游區(qū)建設(shè)項目。

　�。ㄎ澹┽t(yī)院、療養(yǎng)院、大中專學(xué)校、研究院（所）、廣播電視、出版印刷、電影制片等單位，及其所屬工廠、車間、實驗樓、發(fā)射臺等建設(shè)項目。

　�。�六）城市新區(qū)、新住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)，城市污水處理、垃圾處理廠的建設(shè)以及城市環(huán)境綜合整治等項目。

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護部門確定的其他建設(shè)項目。

　　第三條　所有建設(shè)項目均應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）審批制度；執(zhí)行防治污染及其他公害的設(shè)施（即環(huán)境保護設(shè)施）與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。

　　改建、擴建和技術(shù)改造項目，在經(jīng)濟合理條件下必須同時治理與該項目相關(guān)聯(lián)的原有污染。

　　第四條　各級人民政府的環(huán)境保護部門對建設(shè)項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理：參與選址；負責(zé)審查項目建議書、設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）和經(jīng)濟合同中有關(guān)環(huán)境保護內(nèi)容；確定建設(shè)項目編報環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表；審查環(huán)境影響評價資格、評價大綱及實施方案，審批環(huán)境影響報告書（表），審查初步設(shè)計文件中的環(huán)境保護篇章，檢查施工中環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)情況；負責(zé)環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收；調(diào)查和處理違反建設(shè)項目環(huán)境保護管理的事件。

　　第五條　各級計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、土地管理、銀行、物資、工商行政管理部門，應(yīng)結(jié)合本細則將建設(shè)項目的環(huán)境保護管理納入工作計劃。

　�。ㄒ唬�對未經(jīng)環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，各級計劃經(jīng)濟部門不辦理設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，財政部門不予撥款，銀行不予貸款，工商行政管理部門不辦理籌建許可證。

　�。ǘ�）對未經(jīng)環(huán)境保護部門審查環(huán)境保護設(shè)計篇章的建設(shè)項目，設(shè)計審批部門不辦理審批手續(xù)、建設(shè)部門不辦理施工執(zhí)照，銀行不予撥付施工用款，物資部門不供應(yīng)材料、設(shè)備。

　　（三）對未經(jīng)環(huán)境保護部門竣工驗收并取得“環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證”的建設(shè)項目，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，“三資”企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六條　建設(shè)項目的主管部門、審批機關(guān)及其負責(zé)人對建設(shè)項目的選擇、布局負責(zé)。項目的選擇、布局必須符合環(huán)境保護規(guī)劃要求。項目建成后，其污染物排放必須符合國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，保證其周圍環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)項目的主管部門負責(zé)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）、初步設(shè)計中環(huán)境保護篇章的預(yù)審，監(jiān)督設(shè)計、施工中環(huán)境保護措施的落實，環(huán)境保護設(shè)施竣工預(yù)驗收，監(jiān)督項目竣工后環(huán)境保護設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

　　第七條　建設(shè)項目的建設(shè)單位及其負責(zé)人，對該項目的環(huán)境保護工作負責(zé)，并組織實施環(huán)境保護措施。

　　建設(shè)單位負責(zé)提出環(huán)境影響報告書（表），落實設(shè)計與施工中的環(huán)境保護措施，負責(zé)項目竣工后環(huán)境保護設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

　　第八條　引進的建設(shè)項目（中外合資、中外合作、外商獨資以及其他形式引進的建設(shè)項目）必須符合有關(guān)環(huán)境保護法律和規(guī)定的要求，選擇無污染或少污染的項目及先進的生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備；不得引進污染嚴重的項目；對產(chǎn)生污染，國內(nèi)又不能配套解決的，必須同時引進相應(yīng)的先進的環(huán)境保護設(shè)施。

　　引進項目的考察、談判必須將環(huán)境保護作為一項重要內(nèi)容。在簽訂的合同中應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)境保護具體條款，明確當(dāng)事人各方在環(huán)境保護方面所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，合同中不得有違反國家和我省的環(huán)境保護法規(guī)和損害環(huán)境公益的內(nèi)容。

　　引進項目的環(huán)境保護內(nèi)容必須由相應(yīng)級的環(huán)境保護部門審查、審批。

　　第九條　新建、擴建、改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)（含私營企業(yè)，下同）的建設(shè)項目，除執(zhí)行本細則外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和我省關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十條　建設(shè)項目的項目建議書應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模，項目所在地的環(huán)境狀況等有關(guān)資料，對項目建成后的環(huán)境影響作簡要分析說明。項目建議書批復(fù)部門應(yīng)同時將批復(fù)件抄送環(huán)境保護部門。

　　第十一條　建設(shè)單位在項目建議書批準(zhǔn)后，在編制設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）時，須將有關(guān)資料報送相應(yīng)級的環(huán)境保護部門（指第十五條確定的審批環(huán)境影響報告的環(huán)境保護部門，下同），環(huán)境保護部門按該項目的性質(zhì)、規(guī)模、位置及其環(huán)境影響，確定其環(huán)境影響報告的形式。

　　建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表），應(yīng)在可行性研究階段完成，特殊性質(zhì)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，經(jīng)省環(huán)境保護局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。

　　第十二條　大中型基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)同等規(guī)模的項目，下同），原則上要編制環(huán)境影響報告書；對只需作現(xiàn)狀調(diào)查或某個單項評價的項目，經(jīng)省環(huán)境保護局同意，可由持相應(yīng)評價證書的單位承擔(dān)填報工作；對環(huán)境影響較小的，經(jīng)省環(huán)境保護局同意委托審批的相應(yīng)級環(huán)境保護部門確認，可填報環(huán)境影響報告表，并可由持有綜合或單項評價證書的單位承擔(dān)填報工作。

　　第十三條　小型基本建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、私營企業(yè)等小型項目，下同），原則上只填報環(huán)境影響報告表，經(jīng)縣級或縣級以上環(huán)境保護部門確認有下列情況之一的，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書或另行選址。

　�。ㄒ唬┰诰用癯砻軈^(qū)、生活飲用水源地、文教集中區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國家與省確定的特殊經(jīng)濟文化價值的保護區(qū)（以下簡稱特殊保護區(qū)）鄰近建設(shè)可能破壞自然景觀或污染擾民較嚴重的項目。

　　（二）在環(huán)境容量已趨飽和，環(huán)境質(zhì)量較差的區(qū)域內(nèi)建設(shè)排污量大或排放難以降解污染物的建設(shè)項目。

　　第十四條　在特殊保護區(qū)內(nèi)建設(shè)非工業(yè)性項目如：交通、郵電、商業(yè)、旅游、文教、衛(wèi)生、城建（不含獨立的煤制氣工程）、科研、農(nóng)林（不含圍墾、墾荒）、糧食（不含糧油加工）等，均應(yīng)先經(jīng)省環(huán)境保護局確認項目對環(huán)境的影響程度后，填報環(huán)境影響報告書（表）或另行選址。

　　第十五條　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的審批權(quán)限與程序：

　　（一）大中型基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目；雖屬小型和限額以下的項目，但具有特殊性質(zhì)或跨地、市界區(qū)的項目；受國家環(huán)境保護局委托審批的環(huán)境影響報告書（表），經(jīng)省級以上（含省級）的項目主管部門預(yù)審，項目所在地（市）環(huán)境保護部門審查后，報送省環(huán)境保護局審批；必要時由省環(huán)境保護局組織有關(guān)專家進行技術(shù)論證。

　�。ǘ�）小型基本建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目；本地區(qū)跨縣、區(qū)的項目；受省環(huán)境保護局委托審批的環(huán)境影響報告書（表），經(jīng)地（市）級以上（含地、市級）的項目主管部門預(yù)審，項目所在地環(huán)境保護部門審查后，報送地（市）級環(huán)境保護部門審批。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)或受地（市）環(huán)境保護部門委托審批的環(huán)境影響報告書（表），經(jīng)縣（市）級以上（含縣、市級）的項目主管部門預(yù)審后，報送縣（市）級環(huán)境保護部門審批。

　　屬《國務(wù)院關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》所限制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）須報地（市）級環(huán)境保護部門審批，同時報省環(huán)境保護局備案。

　�。ㄋ模┛缡〉摹⑻厥庑再|(zhì)的（如核設(shè)施、絕密工程等），特大型的（報國務(wù)院審批的）建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書經(jīng)省級以上（含省級）主管部門預(yù)審，省環(huán)境保護局簽署意見后，報送國家環(huán)境保護局審批。

　　對環(huán)境影響問題有爭議或復(fù)雜的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）須由上一級環(huán)境保護部門審批。

　　（五）上級環(huán)境保護部門可更正下級環(huán)境保護部門不適當(dāng)?shù)膶徟�意見�?/p>

　�。�六）凡超越權(quán)限審批的環(huán)境影響報告書（表）一律無效。

　　第十六條　建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)審批后，若項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝及污染物排放狀況等有較大改變時，建設(shè)單位必須重新編報或補充修改環(huán)境影響報告書（表），并按本細則第十五條規(guī)定的審批程序重新報批。

　　第十七條　對承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

　　承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的單位須持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》（以下簡稱評價證書），在評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。在正式開展評價之前，評價單位須向委托評價的建設(shè)單位提交評價大綱實施方案、經(jīng)費概算，由建設(shè)單位報送相應(yīng)級環(huán)境保護部門審查，建設(shè)單位以環(huán)境保護部門審查的意見作為簽訂評價合同的依據(jù)。承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的單位，必須對所提出的數(shù)據(jù)、評價結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

　　評價單位跨行業(yè)、跨省承接環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)，須征得省環(huán)境保護局的同意；評價單位不得以任何方式將評價證書轉(zhuǎn)借給無證單位使用；評價單位之間的協(xié)作評價須以單位名義進行，并明確各自承擔(dān)的評價任務(wù)及應(yīng)負的法律責(zé)任。

　　環(huán)境影響評價工作費用（包括評價審查費用）應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的評價工作量確定，按照福建省關(guān)于行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評價單位不得任意提高評價費用。環(huán)境影響評價費用（包括環(huán)境影響報告書技術(shù)論證費用）在建設(shè)項目可行性研究費用（或前期工作費用）中支出；

　　第十八條　建設(shè)項目的設(shè)計階段：建設(shè)單位須將有關(guān)設(shè)計文件及環(huán)境保護設(shè)計篇章在設(shè)計審查會前十五天報送原審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門審查，環(huán)境保護部門應(yīng)在設(shè)計審查會后十五天內(nèi)將審查意見送達建設(shè)單位或項目主管部門。負責(zé)審批項目初步設(shè)計的部門應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護部門的意見進行綜合審批。

　　未經(jīng)環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，建設(shè)單位不得委托設(shè)計單位設(shè)計，設(shè)計單位不得承接設(shè)計任務(wù)，項目主管部門不得安排設(shè)計會審；未經(jīng)環(huán)境保護部門審查有關(guān)環(huán)境保護設(shè)計篇章的建設(shè)項目，設(shè)計審批部門不得批準(zhǔn)設(shè)計，施工單位不得承接施工任務(wù)。

　　第十九條　設(shè)計單位必須按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》以及環(huán)境保護部門對該項目環(huán)境影響報告書（表）的審批意見進行設(shè)計。

　　建設(shè)項目的設(shè)計文件必須有環(huán)境保護篇章，其內(nèi)容包括：環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計依據(jù)；主要生產(chǎn)工藝及布局圖；各種污染物的來源、濃度、數(shù)量，防治污染的工藝流程圖，環(huán)境保護設(shè)施的類型、構(gòu)造、效率和最終達到的排放指標(biāo)（治理措施未完善的應(yīng)有詳細說明）；對可能造成的環(huán)境影響及意外污染事故的防范措施；環(huán)境保護設(shè)施的運行管理制度，管理機構(gòu)，監(jiān)測手段；環(huán)境保護投資及運行費用概預(yù)算等。

　　非工業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境保護篇章的內(nèi)容可根據(jù)具體情況決定。施工過程中會造成環(huán)境影響的建設(shè)項目，其設(shè)計文件應(yīng)包括施工過程的環(huán)境保護措施。

　　第二十條　建設(shè)項目的施工階段，建設(shè)單位應(yīng)落實環(huán)境保護設(shè)施所需的資金、設(shè)備和材料，施工單位不得任意削減或挪用。

　　施工單位未經(jīng)設(shè)計單位和環(huán)境保護部門的同意，不得任意更改環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計方案，并應(yīng)確保環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時建成。

　　環(huán)境保護部門有權(quán)對建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施的施工質(zhì)量和有關(guān)資金的使用情況進行檢查，建設(shè)單位必須如實反映情況，項目主管部門、施工單位和銀行有責(zé)任給予協(xié)助。

　　第二十一條　在施工過程中，建設(shè)、施工單位須采取有效措施，防止和減輕粉塵、噪聲、振動等的污染及危害；防止對水源、植物、景觀等周圍自然環(huán)境的破壞；妥善處理廢棄物；及時修整施工過程中受到破壞的環(huán)境。

　　第二十二條　建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向相應(yīng)級環(huán)境保護部門申報《環(huán)保設(shè)施竣工及試運行計劃報告》經(jīng)環(huán)境保護部門檢查同意方可進行投料試運行。試運行期間應(yīng)委托環(huán)境監(jiān)測部門進行污染物監(jiān)測，對污染治理達不到要求的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)限期改進，對環(huán)境影響較大的，應(yīng)即停止試運行。

　　建設(shè)項目試產(chǎn)（試運行）期間排放污染物，必須按有關(guān)規(guī)定繳納排污費。

　　第二十三條　建設(shè)項目投產(chǎn)或使用前。建設(shè)單位必須向負責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門提交該項目的《環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告》，說明環(huán)境保護設(shè)施運行的情況，治理的效果，達到的指標(biāo)，存在的問題及解決的辦法。環(huán)境保護設(shè)施的驗收，應(yīng)以設(shè)計文件的環(huán)境保護篇章和設(shè)計審批文件為依據(jù)，經(jīng)驗收合格并發(fā)給《環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證》及《污染物排放許可證》后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。

　　建設(shè)項目的配套工程，單項工程，分期工程，必須落實相應(yīng)的環(huán)保措施，并經(jīng)上述的檢查、驗收程序，才能試產(chǎn)（運行）、投產(chǎn)或使用。

　　第二十四條　環(huán)境保護部門自接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、初步設(shè)計環(huán)境保護篇章、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告之日起，分別在二個月、一個月、一個半月、一個月內(nèi)予以答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為確認同意。

　　特殊性質(zhì)或特大型建設(shè)項目的審批時間，經(jīng)國家環(huán)境保護局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。

　　第二十五條　對違反國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》及本細則規(guī)定的行為進行檢舉、揭發(fā)、表現(xiàn)突出的，或采取有效措施制止污染事態(tài)擴大，成績顯著的單位和個人，給予表揚與獎勵。

　　獎勵金額一般為罰款金額的5～10％，從罰款中支出。

　　第二十六條　凡違反《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》和本細則的規(guī)定，由環(huán)境保護部門按照下列行政處罰辦法中的一項或多項進行處罰。

　�。ㄒ唬┚�告。

　　（二）限期改進，包括補辦審批手續(xù)、完善治理設(shè)施。

　�。ㄈ�）責(zé)令停止施工、停止試運行、停止生產(chǎn)使用。

　　（四）罰款：

　　1、評價單位違反本細則第十七條第二款規(guī)定，使環(huán)境影響報告書結(jié)論錯誤造成嚴重環(huán)境后果的，除對所編制的環(huán)境影響報告書宣布無效外，并可處以評價費用50～200％的罰款。情節(jié)惡劣者，可降低其評價證書的等級或吊銷其評價證書，取消評價資格。

　　2、設(shè)計單位違反本細則第十八條第二款的規(guī)定，承接未經(jīng)環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書的設(shè)計任務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，處以設(shè)計費的10～20％的罰款；造成環(huán)境污染和破壞的，處以設(shè)計費20～50％的罰款并承擔(dān)賠償損失的費用。

　　3、施工單位違反本細則第二十條、第二十一條規(guī)定，削減、挪用環(huán)境保護設(shè)施的資金、設(shè)備、材料，或者任意更改環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計方案，使之不與主體工程同時建成或不及時修整施工過程中受破壞的環(huán)境的，處以五千元至五萬元的罰款。

　　4、建設(shè)單位違反本細則第十一條、第十二條、第十三條、第十四條有關(guān)環(huán)境影響報告書（表）的編制填報規(guī)定，處以一千元至一萬元的罰款，并責(zé)令限期達到環(huán)境保護部門的要求。

　　建設(shè)單位違反本細則第二十條、第二十二條、第二十三條規(guī)定未落實好環(huán)境保護設(shè)施的資金、設(shè)備、材料；未經(jīng)環(huán)境保護部門同意進行投料試運行的；環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收、擅自生產(chǎn)使用的，除限期達到要求外，處以五千元至一萬元的罰款，并責(zé)令補辦驗收手續(xù)。

　　建設(shè)單位拒絕環(huán)境保護部門對施工情況的檢查，處以二百元至二千元罰款。

　　對于受罰單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任者的處罰，視違法情節(jié)和危害后果大小處以五十至一千元罰款；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　本細則有關(guān)處罰規(guī)定，由省、市（地）、縣（市）環(huán)境保護部門按其審批環(huán)境影響報告書（表）的權(quán)限執(zhí)行。

　　受處罰單位或個人須在收到罰款通知書之日起三十日內(nèi)向指定銀行繳納罰款，不服處罰決定的，可在收到罰款通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不繳納者每日加收罰款額千分之三的滯納金。由執(zhí)行的環(huán)境保護部門向人民法院申請強制執(zhí)行。罰款不得攤?cè)氤杀举M用。

　　罰款按該項目的環(huán)境保護審批權(quán)限，由受罰單位分別繳入各級政府財政，作為壞境保護�？钯Y金。

　　第二十八條　環(huán)境保護部門和其他部門的有關(guān)人員濫用職權(quán)或玩忽職守的，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分和適當(dāng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　本實施細則由福建省環(huán)境保護局負責(zé)解釋。

　　第三十條　本實施細則自公布之日起執(zhí)行。

　　福建省污染源治理專項基金有償使用實施辦法第一條　為做好我省污染源治理，合理使用污染源治理資金，提高社會效益，根據(jù)國務(wù)院《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）第十八條的規(guī)定，結(jié)合我省情況制定本實施辦法。

　　第二條　福建省污染源治理專項基金（以下簡稱基金）設(shè)省、地（市）、縣（市、區(qū)）三級�；�金實行分級管理、獨立核算、有償使用，委托銀行貸款。

　　第三條　省級基金以各地（市）、縣（市、區(qū)）征收超標(biāo)排污費總額的5％（即原污染源治理項目的獎勵資金）解繳省級金庫作為主要來源。

　　各地（市）、縣（市、區(qū)）的基金全省統(tǒng)一按征收超標(biāo)排污費總額的20％提��；超標(biāo)排污費總額的55％仍作為污染源治理補助資金。

　　歷年結(jié)存在各級財政或環(huán)境保護部門（以下簡稱環(huán)保部門）的污染源治理補助資金，應(yīng)全部納入各級基金。

　　基金的存款利息、貸款利息、滯納金和罰息，除支付銀行手續(xù)費外，其余應(yīng)全部納入各級基金。

　　第四條　基金由環(huán)保部門統(tǒng)一管理，會同財政部門下達貸款計劃。

　　財政部門根據(jù)解繳入庫的超標(biāo)排污費以及提取基金的比例，按季度撥入環(huán)保部門在專業(yè)銀行或金融機構(gòu)開立的“基金專戶”。

　　環(huán)保部門將應(yīng)納入基金的款項集中歸入“基金專戶”，并接受財政部門的監(jiān)督。

　　第五條　各地（市）、縣（市、區(qū)）的污染源治理資金實行“撥貸并行”。對已全部實行資金有償使用的，可繼續(xù)按原規(guī)定辦理。

　　第六條　基金可在環(huán)保部門間調(diào)劑使用。調(diào)入基金的環(huán)保部門應(yīng)按銀行存款利率將所調(diào)入的基金利息劃給調(diào)出的環(huán)保部門。

　　第七條　具備下列條件的企業(yè)，可以向環(huán)保部門申請基金貸款：

　　1、按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費；

　　2、治理項目經(jīng)過可行性研究，切實可行；

　　3、自籌資金不低于投資額的30％；

　　4、具備償還貸款能力。

　　第八條　申請貸款企業(yè)應(yīng)填報《福建省污染源治理專項貸款申請表》（附表一），并附可行性研究報告、設(shè)計方案、工程概算、效益分析等文件，經(jīng)企業(yè)主管部門預(yù)審，環(huán)保部門委托銀行核實償還能力后，由環(huán)保部門根據(jù)貸款計劃審批。

　　第九條　貸款項目審批后，貸款企業(yè)與銀行簽訂貸款合同、銀行依據(jù)貸款合同按貸款企業(yè)用款計劃發(fā)放貸款、監(jiān)督貸款使用和催收本息。貸款企業(yè)應(yīng)按期償還本息。

　　第十條　貸款企業(yè)要求變更或解除貸款合同的，應(yīng)報原審批貸款的環(huán)保部門批準(zhǔn)后，與銀行依照《經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定變更或解除貸款合同。

　　第十一條　銀行按季向財政、環(huán)保部門報送基金貸款發(fā)放、回收和結(jié)算報表。

　　第十二條　貸款利息在《暫行辦法》規(guī)定的月利率基礎(chǔ)上，按國家銀行同期限貸款的新利率所增加的幅度增加。

　　貸款期限不滿一年的，按一年期月利率計；超出一年但不滿二年的，按二年期月利率計；超出二年的按三年期月利率計。貸款期限不得超過三年。貸款利息按季結(jié)清。

　　第十三條　治理項目正式投產(chǎn)或者使用前，貸款企業(yè)應(yīng)組織設(shè)計部門及施工部門對項目進行自查和試運行。在取得運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)后，向環(huán)保部門提交《福建省污染源治理項目竣工驗收及申請豁免部分專項貸款報告》（附表二）。

　　第十四條　環(huán)保部門對治理項目進行一至三個月的監(jiān)視運行后，應(yīng)組織企業(yè)主管、同級財政、經(jīng)辦銀行等部門對項目進行驗收。經(jīng)驗收合格者，可按《暫行辦法》的規(guī)定給予豁免部分貸款本金。

　　第十五條　污染源治理項目經(jīng)驗收投產(chǎn)使用后，因擅自停止運轉(zhuǎn)或管理不善而產(chǎn)生超標(biāo)排放污染物的，應(yīng)加倍征收超標(biāo)排污費，對于采用繳納排污費的方式償還貸款的，除按還款計劃繳納排污費外，還應(yīng)加倍征收超標(biāo)排污費。

　　第十六條　對逾期未還貸款的，銀行有權(quán)限期追回，并從逾期之日起按銀行固定資產(chǎn)同檔次的利率計息，同時按月加收貸款額1．5‰的罰息；挪用貸款的，銀行有權(quán)收回部分或全部貸款，對挪用部分，從挪用之日起按銀行挪用貸款罰息處罰。

　　第十七條　基金的使用范圍、優(yōu)先貸款條件、還貸渠道以及對挪用貸款的責(zé)任人員、玩忽職守徇私舞弊的環(huán)保工作人員行政、刑事責(zé)任的追究，依照《暫行辦法》的規(guī)定。

　　第十八條　本實施辦法由省環(huán)保局解釋。

　　第十九條　本實施辦法從一九八九年十月一日起施行。