第一條　為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)總體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱城鎮(zhèn)，是指自治縣人民政府所在地前郭鎮(zhèn)及自治縣行政區(qū)域內(nèi)的其他建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等。

　　本條例所稱城鎮(zhèn)建設(shè)，是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物和人民防空、市政公用、地下取水、工程管線、對(duì)外交通設(shè)施以及整治江河湖泊等其他改變地形地貌的活動(dòng)。

　　本條例所稱城鎮(zhèn)管理，是指對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及依法實(shí)施行政處罰的行為。

　　第三條　編制、實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃，以及在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理，均應(yīng)遵守本條例。

　　第四條　自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃工作要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出特色的原則；城鎮(zhèn)建設(shè)工作要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則；城鎮(zhèn)管理工作要堅(jiān)持綜合執(zhí)法、嚴(yán)格管理、有利城鎮(zhèn)發(fā)展和群眾安居樂(lè)業(yè)的原則。

　　第五條　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理和園林綠化管理，應(yīng)當(dāng)納入自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃所確定的市政設(shè)施建設(shè)工程、市容環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)和管理資金。

　　第六條　自治縣人民政府對(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條　自治縣建設(shè)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

　　自治縣人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

　　自治縣建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

　　自治縣城鎮(zhèn)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)受自治縣建設(shè)行政管理部門委托，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第八條　自治縣人民政府對(duì)所在地前郭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)松原市城市總體規(guī)劃的要求，依法進(jìn)行編制、審批。

　　自治縣除前郭鎮(zhèn)以外各建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由建制鎮(zhèn)人民政府組織編制，并經(jīng)建制鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意后，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條　自治縣人民政府所在地前郭鎮(zhèn)以及其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得擅自改變和廢止。確需修改時(shí)，由制定規(guī)劃的同級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原審查、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查、批準(zhǔn)。

　　第十條　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。

　　凡在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物和進(jìn)行其他工程建設(shè)活動(dòng)，必須按規(guī)定取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十一條　座落在松原市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的隸屬自治縣的企業(yè)、事業(yè)單位從事新建、擴(kuò)建、改建工程，應(yīng)由自治縣負(fù)責(zé)立項(xiàng)，報(bào)松原市審批。

　　第十二條　建設(shè)單位或者個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后滿二年未動(dòng)工建設(shè)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。需要繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申領(lǐng)。

　　第十三條　已經(jīng)竣工的建設(shè)工程，須經(jīng)城鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容驗(yàn)收合格，并出具認(rèn)可文件后，方可辦理工程竣工備案手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

　　第十四條　建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，將給排水、供電、消防、電信、綠化、公共環(huán)境衛(wèi)生、供熱、供氣、有線電視、人行道、停車場(chǎng)等附屬設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、適時(shí)建設(shè)完成。

　　第十五條　建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，要留有綠化用地。城鎮(zhèn)小區(qū)的綠化用地，新區(qū)建設(shè)不應(yīng)少于總用地面積的30％，舊區(qū)改建不應(yīng)少于總用地面積的25％。

　　第十六條　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)計(jì)、建筑裝飾設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)突出自治縣的地方特色，體現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)。

　　第十七條　凡從事建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、商品混凝土加工等建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須向建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查登記手續(xù)；取得資質(zhì)證書后，方可到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

　　第十八條　凡在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受自治縣建設(shè)行政管理部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。

　　建設(shè)工程依法實(shí)行工程監(jiān)理制度。

　　第十九條　違法建筑物、構(gòu)筑物，由自治縣建設(shè)行政管理部門依法查處。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要、城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，對(duì)原有合法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行拆遷的，由拆遷人負(fù)責(zé)依法補(bǔ)償安置。

　　第二十條　在城鎮(zhèn)道路上禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米哉加�、挖掘道路；

　�。ǘ�）擅自進(jìn)行有損道路設(shè)施的各種作業(yè)；

　�。ㄈ�）擅自在道路上擺攤設(shè)亭、開(kāi)辦市場(chǎng)；

　�。ㄋ模┥米孕旭偮膸к�、超重車；

　�。ㄎ澹┥米栽谌诵械郎闲旭�、停放機(jī)動(dòng)車、畜力車；

　�。�六）在非指定路段上停放、清洗、練試、修理機(jī)動(dòng)車；

　　（七）擅自在道路及其設(shè)施上設(shè)置、懸掛、張貼廣告或標(biāo)語(yǔ)；

　　（八）擅自建設(shè)各種地上、地下的建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ň牛�攪拌混凝土和砂漿、排放污水、傾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固體、流體物質(zhì)；

　�。ㄊ�）其他有損道路及其設(shè)施的行為。

　　第二十一條　需要臨時(shí)挖掘或占用道路的，須經(jīng)自治縣市政公用設(shè)施管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，辦理許可證。并向市政公用設(shè)施管理部門交納道路挖掘費(fèi)、 占用費(fèi)及回填道路和恢復(fù)設(shè)施保證金。

　　第二十二條　經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城鎮(zhèn)道路或進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)維修等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通高峰時(shí)間，需封閉道路進(jìn)行施工時(shí)要事先發(fā)布通告。施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保證車輛和行人的交通安全。

　　第二十三條　市政公用設(shè)施禁止下列行為：

　　（一）損壞城鎮(zhèn)建設(shè)公用設(shè)施；

　�。ǘ�）干擾城鎮(zhèn)建設(shè)公用設(shè)施正常運(yùn)行；

　�。ㄈ�）擅自使用、聯(lián)接、移動(dòng)各種城鎮(zhèn)建設(shè)公用設(shè)施；

　�。ㄋ模┥米栽诘叵鹿芫�上部建筑房屋、堆放物資或進(jìn)行施工挖土、爆破作業(yè)；

　　（五）擅自在城鎮(zhèn)建設(shè)公用設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工；

　�。�六）其他有損市政公用設(shè)施的行為。

　　第二十四條　禁止下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、紙屑和煙頭等廢物；

　�。ǘ�）在臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容物品；

　�。ㄈ�）在城鎮(zhèn)建筑物、衛(wèi)生設(shè)施上刻劃、涂寫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張貼張掛宣傳品；

　�。ㄋ模┎话匆�(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)傾倒垃圾、糞便及其他廢棄物；

　　（五）畜力車未掛帶糞兜；

　�。�六）未辦理《廢棄物清運(yùn)證》自運(yùn)和代運(yùn)垃圾、糞便、渣土和廢棄物；

　�。ㄆ撸┪唇�(jīng)批準(zhǔn)在城鎮(zhèn)街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)；

　�。ò耍┡收蹣�(shù)木、采摘花卉、踐踏草坪等；

　�。ň牛┢渌�影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第二十五條　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，堅(jiān)持專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、按區(qū)域負(fù)責(zé)的原則。任何單位和個(gè)人都必須按劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進(jìn)行清掃保潔。

　　城鎮(zhèn)內(nèi)一切單位、業(yè)主和居民都必須在城鎮(zhèn)管理部門確定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)清掃各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的路面積雪，并清運(yùn)到指定地點(diǎn)。

　　第二十六條　在城鎮(zhèn)中從事各種建筑施工的單位，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持文明施工。工程施工所需的材料、機(jī)具應(yīng)擺設(shè)整齊，工地周圍應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、圍布或圍墻遮擋，停工場(chǎng)地應(yīng)及時(shí)整理。施工產(chǎn)生的建筑垃圾及其他廢棄物，必須及時(shí)清運(yùn)到指定地點(diǎn)。

　　第二十七條　在城鎮(zhèn)內(nèi)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔，貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

　　第二十八條　醫(yī)療單位、生物制品廠、屠宰點(diǎn)產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一處理，嚴(yán)禁混入生活垃圾中或隨意傾倒，污染環(huán)境。

　　第二十九條　設(shè)置大型戶外廣告、畫廊、櫥窗、商幌、牌匾、條幅等，必須經(jīng)建設(shè)行政管理部門審批，并保證內(nèi)容健康、外型美觀、設(shè)置安全。

　　第三十條　 城鎮(zhèn)燃?xì)夂图�中供熱企業(yè)應(yīng)保障向城鎮(zhèn)安全、可靠、持續(xù)穩(wěn)定地供氣、供熱，并達(dá)到時(shí)間和質(zhì)量方面的服務(wù)要求。

　　用氣、用熱單位和個(gè)人必須按期足額交納應(yīng)繳費(fèi)用，拒不交納的，供氣單位有權(quán)采取措施停止供氣、供熱。

　　第三十一條　城鎮(zhèn)住宅小區(qū)依法實(shí)行物業(yè)管理。提倡業(yè)主通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè)，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境。

　　住宅小區(qū)內(nèi)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)管理規(guī)范，并按規(guī)定及時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

　　第三十二條　違反本條例第十條規(guī)定，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除。

　　影響城鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程違法部分造價(jià)5％以上20％以下的罰款。

　　第三十三條　違反本條例第十七條規(guī)定的，除依法糾正外，可視其具體情節(jié)，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十四條　違反本條例第二十條、第二十三條規(guī)定的，責(zé)令停止占用、排除妨礙、恢復(fù)原狀、賠償損失，可視其具體情節(jié)，處500元至1000元罰款。

　　第三十五條　違反本條例第二十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)占用或挖掘道路的，責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失，可視其具體情節(jié)，處500元至3000元罰款。

　　第三十六條　違反本條例第二十四條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，可并處罰款：

　　違反第（一）項(xiàng)規(guī)定的，處1元至5元罰款；

　　違反第（二）項(xiàng)規(guī)定的，處5元至20元罰款；

　　違反第（三）項(xiàng)規(guī)定的，處10元至100元罰款；

　　違反第（四）項(xiàng)規(guī)定的，處100元至200元罰款；

　　違反第（五）項(xiàng)規(guī)定的，處5元至50元罰款；

　　違反第（六）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止清運(yùn)，并處100元至500元罰款；

　　違反第（七）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其限期處理，逾期不處理的，予以強(qiáng)制清（拆）除，并處200元至5000元罰款；

　　違反第（八）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，可并處10元至100元罰款。

　　第三十七條　違反本條例第二十五條規(guī)定，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔的，由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，可并處50元至500元罰款。

　　第三十八條　違反本條例第二十六條規(guī)定，臨街建筑工地未設(shè)置護(hù)欄、圍布或者圍墻遮擋，以及施工場(chǎng)地不及時(shí)整理或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，可并處400元至2000元罰款。

　　第三十九條　違反本條例第二十七條規(guī)定，運(yùn)送液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，可并處50元至400元罰款。

　　第四十條　違反本條例第二十九條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，強(qiáng)制拆除或沒(méi)收，可并處100元至1000元罰款。

　　第四十一條　對(duì)圍攻、謾罵、毆打建設(shè)行政管理人員和監(jiān)察人員、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條　當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門做出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十四條　本條例自2004年4月10日起施行。