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2013-10-21 16:03 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,決定對《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》作如下修改:
一、第一條修改為:“為加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和管理,保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本條例。”
二、第四條修改為:“市人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)城市園林綠化的建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)。
“縣(市)、區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化的建設(shè)與管理工作。”
三、第八條增加一款作為第二款:“舊城區(qū)改造開發(fā)中的零星建設(shè)項(xiàng)目,確有困難達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意,市城市園林綠化主管部門批準(zhǔn),并按實(shí)際造價和環(huán)境效益的損失給予補(bǔ)償,由市城市園林綠化主管部門統(tǒng)一組織進(jìn)行易地綠化。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。”
四、刪去第三章。
五、第四十二條改為第第三十四條,刪去第一項(xiàng)。
六、第四十三條改為第三十五條,修改為:“有下列行為之一的,給予警告,責(zé)令限期改正,停止侵害,并可以按下列規(guī)定處以罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
。ㄒ唬┥米哉加贸鞘芯G化用地,在限期內(nèi)不退還的,處以每平方米五十元以上一百元以下罰款;
(二)擅自拆除花壇、花帶、草坪的,處以每平方米二十元以上五十元以下罰款;
(三)擅自修剪行道樹的,處以每株二十元以上五十元以下罰款,擅自砍伐樹木或者砍伐有爭議的樹木,處以每株樹木價值二倍以上五倍以下罰款。“
七、增加一條作為第三十六條:“有下列行為之一的,給予警告,并按下列規(guī)定處以罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)違反本條例第十六條、第十九條規(guī)定之一的,處以五十元以上五百元以下罰款;
。ǘ┪唇(jīng)批準(zhǔn)占用公共綠地開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,責(zé)令限期拆除或遷出,可以并處二百元以上一千元以下罰款;
。ㄈ┻`反本條例第三十二條第二款規(guī)定,責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù);
。ㄋ模⿹p傷或擅自砍伐、移植古樹名木,尚不夠刑事處分和治安處罰的,處以五千元以上一萬元以下罰款。“
八、第四十五條改為第三十八條,修改為:“當(dāng)事人對城市園林綠化主管部門所作的處罰決定不服的,可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的同級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議又不起訴,拒不執(zhí)行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。“
九、將第四十七條改為第四十條,修改為:“城市園林綠化主管部門和管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法,不得擅自占用綠地,違反本條例規(guī)定占用綠地的,由市人民政府責(zé)令限期改正,拆除或者沒收在綠地上的建筑物。對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。
“城市園林綠化主管部門工作人員徇私枉法、弄虛作假、索賄受賄的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
此外,根據(jù)本決定對部分條文的順序作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自1997年5月1日起施行。
《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,重新公布。
鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例(修正)
。1989年12月20日河南省鄭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 1990年2月17日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn) 根據(jù)1996年12月20日河南省鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》修正)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和管理,保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 城市園林綠化的基本任務(wù)是:根據(jù)城市總體規(guī)劃要求,搞好綠化建設(shè)和管理,不斷提高綠化質(zhì)量和園林藝術(shù)水平,發(fā)揮綠化的社會效益,環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益,為城市居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。
第三條 本條例所指的城市綠地包括:
(一)公共綠地:指公園、動物園、游園、陵園、風(fēng)景名勝區(qū)和廣場綠地、街道綠地、河岸綠地等;
。ǘ⿲S镁G地:指機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位及住宅區(qū)內(nèi)的綠地;
。ㄈ┥a(chǎn)綠地:指為園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃用地;
。ㄋ模┓雷o(hù)綠地:指用于隔離、衛(wèi)生、安全、護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)路等防護(hù)目的的綠地。
第四條 市人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)城市園林綠化的建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)。
縣(市)、區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化建設(shè)與管理工作。
第五條 凡市區(qū)建成區(qū)、建制鎮(zhèn)建成區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市型居民點(diǎn)、工礦區(qū)和其他市屬以上企事業(yè)單位所在地的園林綠化建設(shè)和管理均適用本條例。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 城市園林綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會同城市園林綠化主管部門共同編制,經(jīng)批準(zhǔn)后,由城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第七條 各機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)城市園林綠化規(guī)化,在城市園林綠化主管部門的指導(dǎo)下,制定本單位的綠化規(guī)劃。城市園林綠化主管部門應(yīng)督促、檢查各單位綠化規(guī)劃的實(shí)施。
第八條 城市規(guī)劃和建設(shè),必須留足綠化用地面積。新建區(qū)、居住區(qū)的綠地面積,應(yīng)占總用地面積的百分之三十以上;改建舊城區(qū)的綠地面積,應(yīng)占總用地面積的百分之二十五以上。
舊城區(qū)改造開發(fā)中的零星建設(shè)項(xiàng)目確有困難達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意,市城市園林綠化主管部門批準(zhǔn),并按實(shí)際造價和環(huán)境效益的損失給予補(bǔ)償,由市城市園林綠化主管部門統(tǒng)一組織進(jìn)行易地綠化。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。
第九條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)合理安排地上、地下管線的位置及走向。地上管線要有利于保持樹形完整及生長,地下管線要按有關(guān)規(guī)范,與樹木及其他綠化設(shè)施保持距離,必要時采取保護(hù)措施。
電力、通訊、公用、市政等部門新建管線,園林綠化部門新種樹木,應(yīng)服從規(guī)劃,本著后建讓先種、后種讓先建的原則相互協(xié)商,采取避讓、錯開等辦法妥善解決。協(xié)商不成的,由市或縣(市)人民政府決定。
第十條 城市園林綠化主管部門要搞好專業(yè)苗圃建設(shè),提倡和鼓勵單位、個人自辦苗圃。
園林苗圃用地面積不得低于市區(qū)建成區(qū)或建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。
第十一條 所有新建、改建、擴(kuò)建工程,在辦理建設(shè)許可證時,應(yīng)按規(guī)定交納綠化配套費(fèi)。
需要綠化配套的建設(shè)工程和新建、改建城市道路,應(yīng)把綠化建設(shè)列入基建計劃,綠化工程應(yīng)與主體工程同時規(guī)劃,同時設(shè)計,并在主體工程竣工后的第二個綠化季節(jié)內(nèi)完成。
綠化工程竣工后,城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
第十二條 加強(qiáng)綠化工程的技術(shù)管理,嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程施工,提高栽植質(zhì)量,保證樹木花草的成活率達(dá)到百分之八十五以上。
第十三條 城市綠化以植物造景為主,適度安排園林建筑小品和游樂設(shè)施,提倡喬木和灌木、闊葉樹和針葉樹、樹木和花草、平面綠化和垂直綠化相結(jié)合,發(fā)展多層覆蓋種植,提高綠化藝術(shù)水平。
第三章 綠地管理
第十四條 城市公共綠地、生產(chǎn)綠地和防護(hù)綠地,由園林綠化部門和有關(guān)部門管護(hù)。專用綠地和單位營造的防護(hù)林帶,由權(quán)屬單位管護(hù),園林綠化部門在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。綠化任務(wù)大的單位,應(yīng)有專業(yè)隊伍或?qū)B毴藛T負(fù)責(zé)專用綠地管護(hù)。
第十五條 禁止任何單位及個人擅自占用城市綠地。
確需占用綠地的,經(jīng)規(guī)劃和城市園林綠化主管部門同意,報同級人民政府批準(zhǔn),并對等補(bǔ)償后方可占用。因施工需要臨時占用沿街花壇、花帶、草坪的,經(jīng)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn),交納綠地占用費(fèi)。施工單位應(yīng)采取保護(hù)性措施,造成損害的應(yīng)當(dāng)賠償。
本條例實(shí)施前已經(jīng)占用綠地的,應(yīng)限期退還。
已規(guī)劃的預(yù)留綠地,未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),任何單位或個人不得改變使用性質(zhì)。
第十六條 在綠地內(nèi)禁止種菜養(yǎng)殖、挖坑掘窖、采沙取土、傾倒廢棄物、堆放物料等有損綠化植物和設(shè)施的行為。
第十七條 在公共綠地內(nèi)從事經(jīng)商活動,應(yīng)報城市園林綠化主管部門批準(zhǔn),并由使用單位負(fù)責(zé)對綠化植物和設(shè)施采取保護(hù)措施。
第四章 綠化植物和設(shè)施的管護(hù)
第十八條 綠化植物和設(shè)施的管護(hù),按照專業(yè)管護(hù)與群眾管護(hù)相結(jié)合的原則,實(shí)行地段責(zé)任制,保證植株健壯、設(shè)施完好。
城市園林綠化主管部門對各單位綠化植物和設(shè)施的管護(hù)情況要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
第十九條 禁止下列損害綠化植物和設(shè)施的行為:
(一)折采枝葉、剝刮樹皮、摘取花果、搖動幼樹;
(二)放縱畜禽啃咬樹木、花草;
(三)踐踏綠地、損傷綠籬、圍欄;
。ㄋ模┪廴尽p壞建筑小品及游藝、休息設(shè)施;
。ㄎ澹┰诰G地上淋石灰、熬瀝青、點(diǎn)野火;
。┢渌麚p害綠化植物和設(shè)施的行為。
第二十條 綠化植物妨礙公共交通的,園林綠化部門應(yīng)及時處理。
電力、通訊線路在現(xiàn)有行道樹中穿行,樹枝影響線路安全的,由園林綠化部門組織修剪,供電、通訊部門應(yīng)予以配合,并支付修剪費(fèi)用。
因工程施工或其他原因需修剪園林綠化植物的,由城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)并組織修剪,所需費(fèi)用由申報單位承擔(dān)。
第二十一條 加強(qiáng)綠化植物的病蟲害防治,建立蟲情、病情測報、防治制度和苗木、種子檢疫制度。引進(jìn)種子、苗木必須經(jīng)植物檢疫部門檢疫,未經(jīng)檢疫的,不得引進(jìn)。
第二十二條 對古樹名木實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),嚴(yán)禁砍伐、移植,嚴(yán)防人為和自然的損害。凡樹齡在百年以上的古樹、稀有名貴樹種、具有歷史價值和紀(jì)念意義的名木,由所在單位管護(hù),城市園林綠化主管部門監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo),制定管護(hù)辦法及技術(shù)措施,建立檔案、設(shè)置標(biāo)志。
第五章 樹權(quán)歸屬
第二十三條 在園林綠化部門管護(hù)的綠地范圍內(nèi),由專業(yè)隊伍和群眾義務(wù)栽植的樹木,樹權(quán)歸園林綠化部門所有,收益用于園林綠化建設(shè)。
第二十四條 鐵路、公路、水利等部門在其管轄范圍內(nèi)種植、管護(hù)的樹木,樹權(quán)歸本部門所有。
第二十五條 機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位在庭院內(nèi)種植的樹木,樹權(quán)歸本單位所有,收益用于單位綠化建設(shè)。
第二十六條 住宅區(qū)的樹木,由園林綠化部門、房管部門或其他單位種植管護(hù)的,樹權(quán)歸種植管護(hù)單位所有;由街道辦事處、居民委員會組織群眾義務(wù)種植管護(hù)的,樹權(quán)歸街道辦事處、居民委員會所有。
第二十七條 在私房庭院內(nèi),居民自種自管的樹木,樹權(quán)歸個人所有。
第二十八條 樹木權(quán)屬發(fā)生爭議,由城市園林綠化主管部門處理。爭議一方是園林綠化部門的,由市或縣(市)、區(qū)人民政府處理。
當(dāng)事人對人民政府或城市園林綠化主管部門的處理決定不服的,可在接到處理決定通知之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴。
在權(quán)屬爭議解決前,任何一方不得砍伐有爭議的樹木。
第六章 綠化植物的砍伐與移植
第二十九條 樹木、綠籬、花壇、花帶、草坪,無論權(quán)屬歸誰,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自砍伐、移植或拆除。
砍伐、移植樹木,應(yīng)堅持能修剪的不移植、能移植的不砍伐的原則。
第三十條 申請砍伐、移植樹木、綠籬,拆除花壇、花帶、草坪,必須具備下列條件之一:
。ㄒ唬┮蚬こ淌┕に仨毜;
。ǘ┌l(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或自然枯死的;
。ㄈ┪<叭松、建筑物或其他設(shè)施安全,妨礙交通的;
。ㄋ模潺g已達(dá)更新期的;
。ㄎ澹┟芏冗^大需要稀疏的;
(六)因改造綠化設(shè)施所必須的;
(七)因其它特殊原因所必須的。
第三十一條 砍伐、移植樹木、綠籬,拆除花壇、花帶、草坪的審批權(quán)限:
。ㄒ唬┰谑袇^(qū)的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地上的樹木,由市城市園林綠化主管部門審批;
。ǘ┦袇^(qū)沿街花壇、花帶、草坪和專用綠地上的樹木,經(jīng)區(qū)城市園林綠化主管部門審查同意后,報市城市園林綠化主管部門批準(zhǔn);
。ㄈ┦袃(nèi)私有樹木,由區(qū)城市園林綠化主管部門審批;
。ㄋ模┙ㄖ奇(zhèn)的樹木、綠籬、花壇、花帶、草坪,由所在縣(市)城市園林綠化主管部門審批。
第三十二條 對砍伐、移植樹木、綠籬和拆除花壇、花帶、草坪的申請,審批部門應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)辦理完畢。經(jīng)批準(zhǔn)允許砍伐、移植或拆除的發(fā)給許可證。
因搶險、救災(zāi)、突發(fā)事故等緊急情況需砍伐、修剪樹木,可先行砍伐、修剪,同時報告城市園林綠化主管部門,險情消除后十日內(nèi),砍伐、修剪單位應(yīng)向城市園林綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。
第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植他人樹木、綠籬,拆除他人花壇、花帶、草坪的,應(yīng)按規(guī)定予以補(bǔ)償。
第七章 獎勵與處罰
第三十四條 具備下列條件之一者,市、縣(市)、區(qū)人民政府或城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵:
。ㄒ唬﹩挝煌ピ壕G化的質(zhì)量和藝術(shù)水平突出者;
。ǘ┰趫@林綠化管理工作中成績顯著者;
(三)在園林綠化科學(xué)研究中有突出貢獻(xiàn)者;
。ㄋ模z舉、揭發(fā)違反本條例行為的有功人員;
(五)其他在園林綠化方面有特殊貢獻(xiàn)的。
第三十五條 有下列行為之一者,給予警告,責(zé)令限期改正,停止侵害,并可以按下列規(guī)定處以罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
。ㄒ唬┥米哉加贸鞘芯G化用地,在限期內(nèi)不退還的,處以每平方米五十元以上一百元以下罰款;
。ǘ┥米圆鸪▔、花帶、草坪的,處以每平方米二十元以上五十元以下罰款;
(三)擅自修剪行道樹的,處以每株二十元以上五十元以下罰款,擅自砍伐樹木或者砍伐有爭議的樹木,處以每株樹木價值二倍以上五倍以下罰款。
第三十六條 有下列行為之一的,給予警告,并按下列規(guī)定處以罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
。ㄒ唬┻`反本條例第十六條、第十九條規(guī)定之一的,處以五十元以上五百元以下罰款;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)占用公共綠地開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,責(zé)令限期拆除或遷出,可以并處二百元以上一千元以下罰款;
。ㄈ┻`反本條例第三十二條第二款規(guī)定,責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù);
。ㄋ模⿹p傷或者擅自砍伐、移植古樹名木,尚不夠刑事處分或治安處罰的,處以五千元以上一萬元以下罰款。
第三十七條 本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定的處罰,由市和縣(市)、區(qū)城市園林綠化主管部門執(zhí)行?h(市)、區(qū)城市園林綠化主管部門決定罰款超過一千元的,報市城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)。
第三十八條 當(dāng)事人對城市園林綠化主管部門所作的處罰決定不服的,可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的同級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議又不起訴,拒不執(zhí)行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十九條 違反本條例的行為,觸犯治安管理規(guī)定的,按《治安管理處罰條例》處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 城市園林綠化主管部門和管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法,不得擅自占用綠地,違反本條例規(guī)定占用綠地的,由市人民政府責(zé)令限期改正,拆除或者沒收在綠地上的建筑物。對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。
城市園林綠化主管部門工作人員徇私枉法、弄虛作假、索賄受賄的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十一條 市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,并負(fù)責(zé)解釋本條例具體應(yīng)用中的問題。
第四十二條 本條例自公布之日起施行。
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