第一章　總則

　　第一條　為防治我市大氣污染，保護和改善生活和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進經濟和社會的發(fā)展，根據(jù)國家和省有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市行政區(qū)域內的大氣污染防治和管理。

　　本辦法所稱大氣污染，是指由于人類活動直接或者間接地向大氣排放污染，導致大氣環(huán)境質量發(fā)生變化，從而對生活和生態(tài)環(huán)境造成危害的現(xiàn)象。

　　第三條　大氣污染防治應當遵循預防為主、防治結合、綜合治理的原則。

　　第四條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應當對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量負責，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。

　　第五條　長春市環(huán)境保護局是我市大氣污染防治管理的行政主管部門，對全市大氣污染實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內的大氣污染防治管理工作。

　　各級公安、交通、鐵道管理部門，根據(jù)各自的職責，對機動車、船、機車污染大氣實施監(jiān)督管理，并接受環(huán)境保護部門的監(jiān)督、檢查和指導。

　　第六條　任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

　　第二章　大氣污染防治的監(jiān)督管理

　　第七條　新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目（以下簡稱建設項目），建設單位在建設項目可行性研究階段，應當委托具有環(huán)境影響評價資格的單位編制建設項目的環(huán)境影響報告書（表），并按照規(guī)定程序，報環(huán)境保護部門審批。立項審查部門必須在接到環(huán)境保護部門批準文件后，方可批準立項。

　　第八條　建設項目的大氣污染防治設施，必須按照環(huán)境影響報告書（表）及批準意見的要求進行設計。

　　第九條　建設項目的大氣污染防治設施必須與主體工程同時施工。

　　用于大氣污染防治設施建設的資金，不得挪用或者擠占。

　　第十條　建設項目投入使用前，建設單位必須向環(huán)境保護部門提出大氣污染防治設施的驗收申請，經驗收合格后，主體工程方可投入使用。

　　第十一條　向大氣排放污染物的單位和個體工商戶，必須向環(huán)境保護部門提交排污申請登記表，經批準后，方可排放。

　　排放污染物的種類、數(shù)量、濃度需作重大改變時，必須在改變的15日前申報，屬于突發(fā)性重大改變的，必須在改變后3日內申報。

　　第十二條　大氣污染防治設施必須保持正常運轉。有下列情況之一的，必須有環(huán)境保護部門批準：

　　（一）需暫停運轉的；

　�。ǘ�）需轉移、拆除或者閑置的；

　�。ㄈ�）需改造、更新的。

　　環(huán)境保護部門對屬于前款第一項規(guī)定的，應當在接到申請24小時內批復；對屬于前款第二項、第三項規(guī)定的，應當自接到申請之日起10日內批復，逾期不批復的，視為批準。

　　第十三條　單位和個體工商戶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準，超過規(guī)定排放標準的，必須按照規(guī)定向環(huán)境保護部門繳納超標準排污費。

　　排污費的使用，按照量入為出、�？顚Ｓ�、不參與地方體制分成的原則，由財政部門按照環(huán)境保護部門治理大氣污染的計劃撥款。

　　第十四條　對超過規(guī)定排放標準、造成嚴重污染的單位由環(huán)境保護部門按照管理權限提出限期治理意見，報同級人民政府決定，責令其限期治理，并由環(huán)境保護部門檢查、驗收。

　　對超過規(guī)定排放標準、造成大氣嚴重污染的個體工商戶，由環(huán)境保護部門作出限期治理決定，責令其限期治理，并由環(huán)境保護部門檢查、驗收。

　　第十五條　造成大氣污染事故或者因突發(fā)性事件可能造成大氣污染事故的單位，必須立即采取應急處理措施，通報可能受到污染危害的單位和個人，并報告環(huán)境保護部門；造成大氣污染事故的單位，必須在事故發(fā)生的48小時內向環(huán)境保護部門報告事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的數(shù)量、經濟損失和人員受害等情況；事故查清后應當向環(huán)境保護部門作出事故發(fā)生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結果以及遺留問題和防范措施等情況的書面報告，并附有關證明文件。

　　第十六條　環(huán)境保護部門監(jiān)督管理人員，對排污單位和個人依法進行監(jiān)督檢查時，應當出示市以上環(huán)境保護部門簽發(fā)的證件。

　　第十七條　向大氣排放污染物的單位和個人，必須接受環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。

　　監(jiān)督檢查人員應當為被檢查單位和個人保守技術和業(yè)務秘密。

　　第三章　防治煙塵污染

　　第十八條　我市大氣環(huán)境質量區(qū)域劃分為三類區(qū)域：

　�。ㄒ唬┮活悈^(qū)域：國家、省、市級自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡區(qū)和療養(yǎng)地及其周邊外300米以內的區(qū)域，斯大林大街、南湖大路、迎賓路、西安大路、解放大路、自由大路、長大公路（長春至大頂山段）道路兩側50米以內區(qū)域。

　�。ǘ�）二類區(qū)域：一類區(qū)域以外的城區(qū)、建制鎮(zhèn)。

　　（三）三類區(qū)域：各縣（市）、郊區(qū)除建制鎮(zhèn)以外的區(qū)域。

　　一、二、三類區(qū)域分別執(zhí)行國家一、二、三類區(qū)域大氣污染物排放標準。

　　第十九條　環(huán)境保護部門應當按照規(guī)定對運行的鍋爐、窯爐及消煙除塵設備進行現(xiàn)場檢查、監(jiān)測，任何單位不得以任何借口拒絕，監(jiān)測費用按物價部門規(guī)定的標準收取。

　　第二十條　凡在市區(qū)熱電聯(lián)供計劃范圍內的采暖設施，必須并網(wǎng)。

　　市區(qū)內熱電聯(lián)供范圍外的區(qū)域及建制鎮(zhèn)，具備區(qū)域集中、聯(lián)片供熱條件的，應當由新建單位負責，原供熱單位配合，實行區(qū)域集中供熱或者區(qū)域聯(lián)片供熱。

　　第二十一條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應當發(fā)展煤制氣、液化石油氣、天然氣和型煤的生產，推廣低污染燃燒技術，逐步限制單位和個體工商戶燃用散煤和焦炭。

　　第四章　防治廢氣、粉塵和惡臭污染

　　第二十二條　嚴格限制排污單位和個體工商戶向大氣排放含有毒、有害物質的廢氣、粉塵和惡臭氣體；確需排放的，必須經過凈化處理，不得超過規(guī)定的排放標準。

　　第二十三條　在居民區(qū)內，禁止新建向大氣排放含汞、鉛、砷、氟、氯和硫化物等有毒物質的項目；禁止新建向大氣排放有害物質和惡臭的屠宰、制革、骨膠煉制、飼料加工、食品發(fā)酵等項目。

　　已建成的前款規(guī)定項目，由環(huán)境保護部門會同有關部門做出轉產或者搬遷計劃，經同級人民政府批準后實施。

　　第二十四條　工業(yè)生產中產生的可燃氣體應當回收利用。對具備回收條件而不回收利用的，由環(huán)境保護部門責令其限期回收利用。

　　第二十五條　在市城區(qū)和建制鎮(zhèn)，禁止焚燒瀝青、油氈、焦油、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾等物質；確需焚燒的，必須按照環(huán)境保護部門的要求到指定的地點集中焚燒。

　　醫(yī)療單位的醫(yī)療廢棄物，必須使用符合環(huán)境保護要求的專用焚燒爐焚燒。

　　第二十六條　在市區(qū)內，禁止建筑施工單位熔化瀝青；其他區(qū)域需熔化瀝青的，必須使用符合環(huán)境保護要求的專用設備熔化。

　　第二十七條　運輸、裝卸、貯存散發(fā)惡臭和有毒、有害氣體物質的，必須采取密閉防護措施。

　　運輸、裝卸、貯存粉塵物質的，必須采取密閉、覆蓋、噴淋等防護措施。

　　第二十八條　機動車、船向大氣排放的污染物不得超過規(guī)定的排放標準，超過排放標準的，必須采取治理措施，經治理仍達不到排放標準的機動車，不得在市區(qū)內行駛，報廢的機動車、船不得再修復使用。

　　各級公安、交通管理部門對機動車、船的尾氣排放應當進行現(xiàn)場檢查和定期監(jiān)測，對超過排放的機動車、船不得發(fā)放行車（航）執(zhí)照。

　　第五章　獎勵和處罰

　　第二十九條　對防治大氣污染成績顯著的單位和個人，由環(huán)境保護部門報同級人民政府給予表彰和獎勵。

　　第三十條　違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的建設項目，由環(huán)境保護部門責令停止施工、停止生產、停止使用，屬于大中型建設項目的，處以20000元以上50000元以下罰款；屬于小型建設項目的，處以2000元以上20000元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第十一條、第十九條規(guī)定的單位和個體工商戶，由環(huán)境保護部門處以300元以上3000元以下罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第十二條規(guī)定的單位，由環(huán)境保護部門責令恢復原狀，處以500元以上30000元以下罰款。

　　第三十三條　違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的單位和個體工商戶，由環(huán)境保護部門對單位處以1000元以上10000元以下罰款；對個體工商戶處以300元以上1000元以下罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第十四條規(guī)定，逾期未完成治理任務的，由環(huán)境保護部門對單位處以10000元以上100000元以下罰款；對個體工商戶處以500元以上5000元以下罰款。

　　第三十五條　對造成大氣污染事故的單位，由環(huán)境保護部門處以10000元以上50000元以下罰款，對造成重大經濟損失的，按照直接損失的30％計算罰款，但最多不得超過200000萬元。

　　第三十六條　違反本辦法第二十條規(guī)定的，由環(huán)境保護部門處以10000元以上50000元以下罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護部門處以300元以上3000元以下罰款。

　　第三十八條　違反本辦法第二十七條規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護部門處以每噸位2元罰款。

　　第三十九條　違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定的，由公安、交通部門處以20元以上50元以下罰款。

　　第四十條　縣（市）、區(qū)環(huán)境保護部門可以處以10000元（含10000元）以下罰款，超過10000元的，須報請同級人民政府或市環(huán)境保護部門批準。市環(huán)境保護部門可以處以50000元（含50000元）以下罰款。超過50000元的，須報請市人民政府或上級環(huán)境保護部門批準。

　　第四十一條　繳納超標排污費或者被處以罰款的單位、個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

　　第四十二條　對濫用職權、玩忽職守、泄露被檢單位技術和業(yè)務秘密的環(huán)境保護部門工作人員要給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條　被處罰的單位和個人，對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內，向做出處罰決定的環(huán)境保護部門的同級人民政府申請復議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第四十四條　市人民政府可根據(jù)本辦法第五章的規(guī)定，制定具體處罰辦法。

　　第四十五條　本辦法由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋。

　　第四十六條　本辦法自頒布之日起施行。