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2013-10-08 16:54 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
經(jīng)2001年8月16日市政府第54次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
二○○一年十月二十六日
第一章 總則
第一條 為了保護本市生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,改善環(huán)境質(zhì)量,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)防治塑料制品污染環(huán)境的管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱塑料制品,是指以塑料為主要原料生產(chǎn)的下列產(chǎn)品:
(一)一次性餐飲具;
。ǘ┌b袋、垃圾袋;
。ㄈ┺r(nóng)用塑料地膜;
。ㄋ模┦腥嗣裾_定的其他塑料制品。
第四條 環(huán)境保護部門對本市防治塑料制品污染環(huán)境工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、交通、公安、商業(yè)和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門對防治塑料制品污染環(huán)境實施監(jiān)督管理。
第五條 市人民政府鼓勵科研生產(chǎn)單位和個人研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的制品。
第六條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用有利于環(huán)境保護的塑料制品,自覺抵制不利于環(huán)境保護的塑料制品,提高環(huán)境保護意識。
第七條 任何單位和個人都有防治塑料制品污染環(huán)境的義務(wù),有權(quán)舉報違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第二章 塑料制品的生產(chǎn)、銷售、使用
第八條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)必須使用可降解塑料生產(chǎn)一次性餐飲具和垃圾袋、非保鮮用包裝袋、農(nóng)用塑料地膜。塑料制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)保鮮用包裝袋和非農(nóng)用塑料地膜,可以使用非降解塑料。
第九條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)塑料制品,應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)境保護部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)后,到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申領(lǐng)《塑料制品生產(chǎn)許可證》。未依照前款規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)和領(lǐng)取《塑料制品生產(chǎn)許可證》的,不得生產(chǎn)塑料制品。環(huán)境保護部門、經(jīng)貿(mào)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自各自受理申請之日起7日內(nèi)作出答復(fù)。
第十條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)《塑料制品生產(chǎn)許可證》,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
。ㄒ唬┥暾垥
。ǘI業(yè)執(zhí)照;
。ㄈ┉h(huán)境保護部門核準(zhǔn)文件;
。ㄋ模┥a(chǎn)、設(shè)計方案;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第十一條 塑料制品在設(shè)計上應(yīng)當(dāng)遵循易于重復(fù)使用、回收、分類、分離和再生利用的原則,在生產(chǎn)上應(yīng)當(dāng)采用易于重復(fù)使用、回收利用或者易于無害化處置的材料。
第十二條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和檢驗塑料制品,未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的塑料制品,不得出廠。
第十三條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)必須在可降解塑料制品上標(biāo)注“可降解”字樣,在非降解塑料制品標(biāo)注“非降解”字樣,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在塑料制品上標(biāo)注廠名、廠址、商標(biāo)、生產(chǎn)日期。
第十四條 禁止生產(chǎn)下列塑料制品:
。ㄒ唬┖穸鹊陀0.025毫米的袋、膜;
。ǘ⿹诫s、摻假、以假充真、以次充好的;
(三)一次性發(fā)泡塑料餐飲具;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止生產(chǎn)的其他塑料制品。
第十五條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器等回收利用。塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護部門確定的回收率,回收利用塑料制品。
第十六條 銷售者必須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品,禁止銷售未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的塑料制品。
第十七條 禁止銷售下列塑料制品:
。ㄒ唬┖穸鹊陀0.025毫米的袋、膜;
(二)非降解一次性餐飲具、垃圾袋、農(nóng)用塑料地膜和非保鮮用包裝袋;
(三)未標(biāo)注“可降解”、“非降解”字樣的;
(四)未標(biāo)注廠名、廠址、商標(biāo)、生產(chǎn)日期的;
。ㄎ澹⿹诫s、摻假、以假充真、以次充好的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止銷售的其他塑料制品。
第十八條 商品銷售者不得隨商品發(fā)送違反本辦法規(guī)定的塑料包裝制品。
第十九條 銷售者批發(fā)塑料制品,應(yīng)當(dāng)按季度向環(huán)境保護部門報送銷售情況統(tǒng)計報表。
第二十條 銷售者銷售外埠塑料制品,應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護部門提供產(chǎn)品所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對其檢驗的合格證明,沒有檢驗報告的,由本市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行檢驗,經(jīng)檢驗合格的方可銷售。
第二十一條 在商場(商店)、市場、旅游景點、車站、機場等公共場所內(nèi)從事經(jīng)營活動的,必須使用符合規(guī)定的塑料制品,禁止使用不符合規(guī)定的塑料制品。商場(商店)經(jīng)營單位、市場開辦單位和旅游景點、車站、機場的管理單位,應(yīng)當(dāng)加強對所轄范圍內(nèi)塑料制品使用的檢查,設(shè)置塑料制品收集設(shè)施,確保所轄范圍內(nèi)經(jīng)營者使用符合規(guī)定的塑料制品。
第二十二條 餐飲服務(wù)行業(yè)在經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)使用一次性可降解塑料餐飲具,設(shè)置塑料制品收集設(shè)施。提倡餐飲服務(wù)行業(yè)使用非一次性餐具或者紙制、淀粉類的餐飲具。
第二十三條 提倡消費者少用和重復(fù)使用塑料包裝制品,對不能重復(fù)使用的塑料包裝制品,應(yīng)當(dāng)妥善放置,并按照有關(guān)規(guī)定處理。提倡消費者使用布制、紙制等可重復(fù)使用、易消納的包裝制品。
第二十四條 居民收裝垃圾應(yīng)當(dāng)使用可降解塑料包裝制品,并按照建設(shè)部門指定的地點投放;建設(shè)部門也應(yīng)當(dāng)逐步使用可降解垃圾袋清運生活垃圾,并按照有關(guān)規(guī)定處理廢塑料包裝制品。建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施,強化垃圾中塑料制品的回收、處理,切實防止塑料制品揚散流失。
第二十五條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和居(村)委會應(yīng)當(dāng)教育職工、居(村)民使用符合規(guī)定的塑料制品,拒絕使用不符合規(guī)定的塑料制品,不隨意丟棄塑料制品。
第三章 監(jiān)督檢查第二十六條 環(huán)境保護部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章,取得行政執(zhí)法證件,忠于職守,秉公執(zhí)法。
第二十七條 環(huán)境保護部門和其他有關(guān)部門及其監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、銷售者和單位用戶就有關(guān)塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用的情況作出說明;
。ǘ┻M入被檢查的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、銷售者和單位用戶的塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用的場所進行檢查;
(三)查扣、封存不符合本辦法規(guī)定的塑料制品;
。ㄋ模┴(zé)令違法的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、銷售者和單位用戶停止違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第二十八條 環(huán)境保護部門和其他有關(guān)部門在進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)由兩名以上的監(jiān)督檢查人員進行,并出示行政執(zhí)法證件,使用規(guī)定的執(zhí)法文書、罰沒收據(jù),按照法定的程序執(zhí)法。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)者、銷售者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第二十九條 環(huán)境保護部門可以根據(jù)實際情況組織其他有關(guān)部門對塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用情況進行聯(lián)合稽查,通過集中清理整頓和日常督查將防治塑料制品污染環(huán)境工作納入依法運行的軌道。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、交通、公安、商業(yè)和農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職能,按照市、區(qū)人民政府的規(guī)定,抽調(diào)人力、物力參加聯(lián)合稽查。
第三十條 監(jiān)督檢查人員查處違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章行為時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合,并提供工作方便,不得拒絕和妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第三十一條 環(huán)境保護部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)督檢查人員的管理,定期對監(jiān)督檢查人員進行培訓(xùn)、考核。
第三十二條 宣傳單位、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用的宣傳工作,對違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的行為予以曝光;對模范遵守防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個人,予以表揚和宣傳。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法第八條第一款、第九條第二款、第十四條第(一)、(三)項、第十七條第(一)、(二)項、第二十條規(guī)定的,由環(huán)境保護部門責(zé)令其限期改正,沒收違法所得,逾期未改正的處以10000元以上20000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,予以取締。
第三十四條 違反本辦法第十三條、第十七條第(三)項規(guī)定的,由環(huán)境保護部門責(zé)令其限期改正,逾期未改正的處以5000元以上10000元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十五條第二款、第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的,由環(huán)境保護部門責(zé)令其限期改正,逾期未改正的處以2000元以上5000元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的,由環(huán)境保護部門責(zé)令其限期改正,逾期未改正的處以200元以上1000元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十八條 監(jiān)督檢查人員玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法的,應(yīng)當(dāng)給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間,不影響處罰決定的執(zhí)行。
第五章 附則
第四十條 本辦法由長春市環(huán)境保護部門組織實施。
第四十一條 各縣(市)可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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