第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)全市節(jié)約能源管理工作，合理有效地利用能源，保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市的能源節(jié)約和管理。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、利用及其相關(guān)活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其它直接或者通過加工、轉(zhuǎn)化而取得有用能的各種資源。

　　本辦法所稱節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失浪費，更加有效、合理地利用能源。

　　第四條　長春市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會是本市節(jié)能工作的行政主管部門。負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作的監(jiān)督管理。

　　縣（市）、區(qū)人民政府的節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　長春市能源監(jiān)測機(jī)構(gòu)受市節(jié)能工作行政主管部門委托負(fù)責(zé)日常節(jié)能工作的監(jiān)督管理。

　　第五條　市計劃、科技、財政、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計、公安等部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能管理工作。

　　第六條　市人民政府有關(guān)部門及縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定節(jié)能規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)利用新能源和可再生能源，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

　　第七條　市人民政府有關(guān)部門及縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識。

　　第二章　節(jié)能監(jiān)督與管理

　　第八條　市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)能工作，推動能源的合理利用。

　　第九條　市、縣（市）、區(qū)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對用能單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以委托能源監(jiān)測機(jī)構(gòu)對重點用能單位依法進(jìn)行節(jié)能的檢驗測試。

　　第十條　用能單位應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能行政主管部門的監(jiān)督檢查和其委托的能源監(jiān)測機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢測，如實提供有關(guān)情況，不得拒絕、阻撓檢查、檢測。

　　第十一條　對重點耗能單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行整體的能源利用狀況的綜合節(jié)能監(jiān)測，定期監(jiān)測周期為1-3年。對一般企、事業(yè)和其他用能單位可進(jìn)行不定期的能源利用狀況中的部分項目的單項節(jié)能監(jiān)測。不定期監(jiān)測時間間隔應(yīng)根據(jù)被監(jiān)測對象的用能特點由節(jié)能行政主管部門確定。

　　第十二條　對有下列情況之一的可隨時進(jìn)行監(jiān)測：

　　（一）用能單位的主要耗能設(shè)備和生產(chǎn)工藝進(jìn)行重大改造或用能結(jié)構(gòu)發(fā)生較大改變的；

　　（二）用能單位有違反國家和省有關(guān)能源管理規(guī)定行為或者能耗指標(biāo)有重大變更的；

　�。ㄈ�）供能單位的供能質(zhì)量發(fā)生變化，導(dǎo)致用能單位能耗上升的；

　�。ㄋ模﹪�家和省對供用能單位的能源利用有新規(guī)定的；

　�。ㄎ澹┢蟆⑹聵I(yè)其他用能單位自愿請求能源監(jiān)測的。

　　第十三條　能源監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測必須執(zhí)行節(jié)能行政主管部門制定的監(jiān)測計劃，并在進(jìn)行監(jiān)測十天前通知被監(jiān)測單位。監(jiān)測機(jī)構(gòu)在監(jiān)測工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在2周內(nèi)作出監(jiān)測結(jié)果評價結(jié)論，并向被監(jiān)測單位及其主管部門提交監(jiān)測報告，同時抄報節(jié)能行政主管部門。

　　第十四條　能源監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測必須按相應(yīng)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。凡沒有監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的項目，不能實施監(jiān)測，凡有了國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，尚沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，方可執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，其中，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍沒有地區(qū)及行業(yè)部門限制，地方標(biāo)準(zhǔn)只適用于本地區(qū)。

　　第十五條　能源監(jiān)測機(jī)構(gòu)在從事監(jiān)測時，可收取測試儀器設(shè)備折舊費、材料費和勞務(wù)費。收費標(biāo)準(zhǔn)、范圍按照省物價主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　年綜合用能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的為重點用能單位；年綜合用能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或者年用電150萬千瓦時以上的可參照重點用能單位進(jìn)行管理。

　　重點用能單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理人員，并向市、縣（市）、區(qū)節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門備案。

　　用能單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員參加由節(jié)能行政主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的人員，不得在耗能設(shè)備操作崗位上工作。

　　第十七條　新建及技術(shù)改造工程項目，年綜合能源消費總量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含1000噸）的，其可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。

　　達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)；項目建成后，經(jīng)能源監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢測達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，不予驗收。

　　第十八條　新建建筑物應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)和材料、器具等產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明、動力和炊事等設(shè)備的能耗。

　　第十九條　在用機(jī)動車輛及農(nóng)業(yè)機(jī)械（非機(jī)動車輛除外）必須符合國家規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)；超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行改造或者更新。

　　第二十條　對本市不符合國家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的在用鍋爐，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期進(jìn)行改造或者淘汰。

　　第二十一條　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位可以根據(jù)自愿的原則，向法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證申請，經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證證書，在用能產(chǎn)品或者包裝上使用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

　　任何單位和個人不得偽造或者冒用節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)志。

　　第二十二條　禁止下列行為：

　　（一）生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品；

　�。ǘ�）使用國家明令淘汰的用能設(shè)備；

　�。ㄈ�）將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用；

　�。ㄋ模┰谶\行設(shè)備耗能指標(biāo)超過節(jié)能監(jiān)測國家標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹�無償使用企業(yè)生產(chǎn)的電、煤、煤氣、天然氣、熱力等能源或者實行包費制。

　　第二十三條　市人民政府各部門及縣（市）、區(qū)人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，做好本地區(qū)能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，并定期向社會公布。

　　統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)互相配合，建立科學(xué)的能源信息系統(tǒng)，提高能源信息的利用率。

　　第二十四條　市節(jié)能行政主管部門在查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用能源產(chǎn)品時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。

　　第三章　節(jié)能措施與保障

　　第二十五條　市人民政府有關(guān)部門及縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵開發(fā)利用天然氣等清潔能源和太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕�能源及潔凈煤技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能和可燃廢棄物的綜合開發(fā)利用，并加強(qiáng)能源資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用。

　　第二十六條　市人民政府及縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能技術(shù)政策，推動符合節(jié)能要求的科學(xué)、合理的專業(yè)化生產(chǎn)。工業(yè)集中地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對電鍍、鍛造、鑄造、熱處理等實行專業(yè)化生產(chǎn)，提高能源利用率。

　　第二十七條　市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依照國家頒布的技術(shù)規(guī)范，確定并組織實施節(jié)能示范工程，提出節(jié)能推廣項目，引導(dǎo)用能單位和個人采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、材料和設(shè)備。

　　第二十八條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位或用能單位應(yīng)當(dāng)積極采用熱能梯級利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，推廣高效電光源照明等效益顯著的通用和專用節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率。

　　第二十九條　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，限制或者淘汰能耗高的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品能效標(biāo)識上如實注明能源消耗量和能源效率指標(biāo)。

　　第三十條　生產(chǎn)用能較高的產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省制定的單位能耗限額。超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重的，限期治理。

　　第三十一條　加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，各縣（市）、區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源情況有選擇地開發(fā)、利用沼氣、太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)岬瓤稍偕�能源和新能源�?/p>

　　第四章　獎勵與處罰

　　第三十二條　市、縣（市）、區(qū)人民政府對在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　第三十三條　用能單位應(yīng)當(dāng)對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。獎勵資金從所節(jié)約的能源價值中提取，計入生產(chǎn)成本。

　　第三十四條　鼓勵單位和個人投資節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)，投資經(jīng)認(rèn)定的節(jié)能高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項目和列入市級試產(chǎn)計劃目錄的節(jié)能新產(chǎn)品的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　第三十五條　違反本辦法第十條規(guī)定的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的，由節(jié)能行政主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令其改正，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門沒收違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十七條　違反本辦法第二十二條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，由節(jié)能行政主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令其改正，并由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。違反本辦法第二十二條第四項、第五項規(guī)定的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正。

　　第三十八條　違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定的，由節(jié)能行政主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令其限期改正，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門可處以50000元以下的罰款。

　　第三十九條　違反本辦法第三十條規(guī)定的，超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理，逾期不治理或治理未達(dá)到要求的，可以由市、縣（市）、區(qū)節(jié)能行政主管部門提出意見，報請同級人民政府責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

　　第四十條　拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不影響具體行政行為的執(zhí)行。

　　第四十二條　節(jié)能行政主管部門及其他有關(guān)部門的行政執(zhí)法人員和監(jiān)督管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者有其他違法、失職行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第四十三條　本辦法由長春市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)組織實施。

　　第四十四條　本辦法自2003年1月5日起施行。