《價格法》對于包括服務(wù)收費(fèi)在內(nèi)的價格管理，規(guī)定了三種定價形式：

　　一是政府定價：是指由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。

　　二是政府指導(dǎo)價：是指由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。

　　三是市場調(diào)節(jié)價：是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。

　　我國開展物業(yè)管理以來，政府價格主管部門和房地產(chǎn)主管部門，對高檔公寓、別墅和非住宅的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，一般都實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)不同的服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定，主管部門只作備案登記。對普通住宅的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，開始則采取了較為嚴(yán)格的管理措施，一般都采取政府定價和政府指導(dǎo)價的管理方式，其中絕大多數(shù)物業(yè)項目都是采取政府定價管理方式。

　　以政府定價方式管理物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，在物業(yè)管理活動開展初期，對于推行物業(yè)管理，穩(wěn)定物業(yè)管理收費(fèi)秩序，發(fā)揮了重要的積極作用。但是，隨著物業(yè)管理活動的全面展開，以政府定價方式管理物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，各種弊端也逐漸暴露，主要體現(xiàn)在以下方面：

　�。�1）不利于物業(yè)管理企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。一些物業(yè)管理企業(yè)取得物價管理部門的收費(fèi)批件后，根據(jù)收費(fèi)批件向業(yè)主收費(fèi)高枕無憂，同時由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)被限制得過死，助長了物業(yè)管理企業(yè)安于現(xiàn)狀不求進(jìn)取的消極意識。

　　（2）制約了業(yè)主對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。物業(yè)管理企業(yè)憑借政府收費(fèi)批件收取費(fèi)用，服務(wù)好壞都一個價格，業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、選擇權(quán)利卻受到限制。

　�。�3）因定價標(biāo)準(zhǔn)不客觀產(chǎn)生了大量矛盾。物業(yè)服務(wù)內(nèi)容不僅比較復(fù)雜，而且各個物業(yè)管理項目情況、物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)情況，以及各項服務(wù)的實(shí)際狀況千差萬別，要求政府取代業(yè)主準(zhǔn)確核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，客觀上是不現(xiàn)實(shí)的。由于定價不合理，物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主對政府核定的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法，都不同程度存在著意見。

　　（4）政府核定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)阻礙了物業(yè)管理市場的發(fā)展。價格是市場競爭的核心要素，長期持續(xù)的政府定價，限制業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理市場的選擇權(quán)，物業(yè)管理市場因而喪失活力，物業(yè)管理招投標(biāo)制度也會流于形式，無法發(fā)揮市場機(jī)制的優(yōu)勝劣汰作用。

　　為此，《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》不再規(guī)定政府定價形式，僅采取政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價對物業(yè)服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理。

　　物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價的具體方式是，由房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)的實(shí)際情況和管理要求，制定物業(yè)管理服務(wù)的等級標(biāo)準(zhǔn)，然后由有定價權(quán)限的價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門，測算出各個等級標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理服務(wù)基準(zhǔn)價格及其浮動幅度。各物業(yè)管理服務(wù)項目的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)規(guī)定的基準(zhǔn)價和價格浮動幅度，結(jié)合本物業(yè)項目的服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整因素，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

　　以上可以看出，采取政府指導(dǎo)價收費(fèi)的物業(yè)服務(wù)項目，價格主管部門不再針對具體物業(yè)項目審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而是針對物業(yè)管理主管部門制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定價格幅度，以便指導(dǎo)業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)具體服務(wù)情況協(xié)商服務(wù)價格。

　　實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，則完全由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)按照市場原則自由協(xié)商價格并在物業(yè)服務(wù)合同中約定，政府不予干預(yù)。

　　考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與市場環(huán)境不盡相同，《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。具體定價形式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門確定。”