項目后評價主要服務(wù)于投資決策,是出資人對投資活動進行監(jiān)管的重要手段。項目后評價也可以為改善企業(yè)經(jīng)營管理提供幫助。結(jié)合我國開展項目后評價以來的實際效果,建設(shè)項目后評價的作用可歸納為以下五點:
。1)為提高建設(shè)項目決策科學(xué)化水平服務(wù)
項目前評估為項目投資決策提供依據(jù)。前評估中所做的預(yù)測是否正確,需要項目建設(shè)的實驗來檢驗,需要項目后評價來分析和判斷。通過建立完善的建設(shè)項目后評價制度和科學(xué)的評價方法體系,一方面可以促使前評估人員增強責(zé)任感,努力做好前評估工作,提高項目預(yù)測的準(zhǔn)確性;另一方面可以通過項目后評價反饋的信息,及時糾正建設(shè)項目決策中存在的問題,從而提高未來建設(shè)項目決策的科學(xué)化水平。
。2)為政府制定和調(diào)整有關(guān)經(jīng)濟政策提供參考
項目后評價總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn),往往涉及到政府宏觀經(jīng)濟管理中的某些問題,政府有關(guān)部門可根據(jù)反饋的信息,合理確定和調(diào)整投資規(guī)模與投資流向,協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門之間及其內(nèi)部的各種比例關(guān)系,及時進行修正某些不適合經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策、技術(shù)經(jīng)濟政策和已經(jīng)過時的指標(biāo)參數(shù)。此外,政府有關(guān)部門還可通過建立必要的法規(guī)、法令、相關(guān)的制度和機構(gòu),促進投資管理的良性循環(huán)。
。3)為銀行調(diào)整信貸政策提供依據(jù)
為建設(shè)項目提供貸款的銀行通過開展建設(shè)項目后評價,發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)資金使用過程中存在的問題,分析研究貸款項目成功或失敗的原因,為調(diào)整信貸政策提供依據(jù)。
。4)為提高建設(shè)項目監(jiān)管水平提出建議
建設(shè)項目管理是一項十分復(fù)雜的活動,它涉及到政府有關(guān)部門、建設(shè)項目業(yè)主、貸款銀行、設(shè)備制造和材料供應(yīng)商以及工程勘察設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理等許多部門,只有各方面密切合作,建設(shè)項目才能順利完成。如何進行有效管理、協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系、采取什么樣的具體協(xié)作形式等,都應(yīng)在項目建設(shè)過程中不斷摸索、不斷完善。建設(shè)項目后評價通過對已建成項目實際情況的分析研究,總結(jié)項目在組織管理方面的先進經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn),為出資人對未來項目的管理活動提供借鑒,以便提高項目監(jiān)管水平。
(5)促使建設(shè)項目運營狀態(tài)正;
項目后評價時,對于評價時點以前的項目投產(chǎn)初期和達產(chǎn)時期的實際情況要進行分析和研究,比較實際狀態(tài)與預(yù)測目標(biāo)的偏離程度,分析產(chǎn)生偏差的原因,提出切實可行的改進措施,促使建設(shè)項目運營狀態(tài)正常化,提高建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
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