資源優(yōu)化配置與資源條件評價

　　一、資源分類：

　　可生資源與不可生資源、可枯竭資源和不可枯竭資源、物質資源與生態(tài)資源。

　　資源特點：有限性、分布不均衡性。

　　二、資源優(yōu)化配置與合理性分析：

　　資源優(yōu)化配置：合理利用有限資源，使其發(fā)揮最佳效益。

　　（一）資源利用的一般原則

　　1、符合國家可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的要求。（近期與遠期、局部利益和國家完整利益）

　　2、資源的開發(fā)利用要從全球化角度出發(fā)。

　　3、資源的利用開發(fā)必須注意提高資源的綜合利用水平（《資源綜合利用目錄》）。

　　4、資源利用要與環(huán)境（生態(tài)）相協(xié)調。

　　5、資源的開發(fā)利用要與資源的節(jié)約并舉（先進的工藝技術，節(jié)能、節(jié)水）。

　　（二）資源優(yōu)化配置的目標

　　整體目標：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　具體投資項目目標：合理利用資源，為實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展目標做貢獻。

　　（三）資源利用的合理性分析

　　科學性、有效性、有償性、綜合性和經濟性、可靠性分析，每個投資項目都應在其方案設計中對此有所體現(xiàn)。

　　（四）資源開發(fā)項目的資源條件評價

　　1、評價的目的：

　　資源開發(fā)項目是指煤礦、石油、天然氣、金屬礦和非金屬礦等礦產資源的開發(fā)項目，水利水能資源的開發(fā)利用項目、森林資源的采伐項目等。該類項目的物質基礎是各種礦產資源、水利水能資源和森林資源。對不同地區(qū)同種資源在可得性、可靠性、可用性和可獲得效益方面給予評價，為項目建設規(guī)模、開發(fā)方案的設計和效益評價奠定基礎。同時資源的開發(fā)利用要體現(xiàn)合理性，在國家堆資源利用的統(tǒng)一規(guī)劃下進行，滿足可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護和資源綜合利用等方面的要求。

　　2、資源開發(fā)項目資源開發(fā)利用的基本要求

　�、俜�合資源總體開發(fā)規(guī)劃的要求：局部利益服從整體利益，地方利益服從國家利益。

　　國家對重要資源的開發(fā)利用制定總體開發(fā)規(guī)劃，如國土資源部發(fā)布的《全國礦產資源規(guī)劃》就是審批和監(jiān)督礦產資源勘查、開采活動的重要依據，是礦產資源堪查、開發(fā)利用的指導性文件。（此外還有煤炭、油氣、水利水電等項目）。。

　�、诜�合資源綜合利用的要求。

　�、鄯�合可持續(xù)發(fā)展的要求（對不可生資源在符合規(guī)劃前提下，實行有序開采，避免過度開采；對可再生資源如森

　　林，應按其生長規(guī)律合理安排采伐進度）。

　�、芊�合保護生態(tài)環(huán)境的有關規(guī)定（特別注意森林采伐項目）。

　�、莘�合對資源儲量和品質的勘探深度的要求（資源開發(fā)項目的可研報告，應附有具有資格的礦產資源儲量評審機構的評審意見和國土資源部或�。ㄊ校┑刭|礦產主管部門的認定書）。

　　3、資源開發(fā)項目的資源條件評價的內容

　�、儋Y源開發(fā)的合理性A．是否符合資源總體開發(fā)規(guī)劃的要求、綜合利用的要求、可持續(xù)發(fā)展的要求。

　　B．是否處理好地方與國家整體利益關系、遠期與近期開發(fā)關系、資源開發(fā)利用與資源保護和儲備、可持續(xù)發(fā)展的關系。

　　C．是否制定合理的資源綜合開采利用方案。

　�、谫Y源可利用量：主要針對擬建項目性質，研究礦產資源的可采儲量或水利水能資源的蘊藏量或森林資源的蓄積量等，提出合理的開發(fā)（開采）規(guī)模和開發(fā)（開采）年限。

　�、圪Y源自然品質：根據項目特點分析研究資源品質，為制定項目技術方案提供依據。

　�、苜Y源賦存條件：分析資源的地址構造和開采難易程度，以便確定開采方式和設備方案。

　�、葙Y源開發(fā)價值：分析資源是否值得開發(fā)利用，為預測項目效益奠定基礎。