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2010-09-20 13:46 來(lái)源網(wǎng)絡(luò) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同和合同管理有密切關(guān)系。因此,必須十分重視合同及合同管理。本文圍繞近年來(lái)建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來(lái)的常見問(wèn)題,進(jìn)行深入分析,并提出治理對(duì)策,目的是有針對(duì)性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
一、建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題
。ㄒ唬┖贤炗嗠A段的問(wèn)題合同簽訂階段的問(wèn)題,常見的有:
1.合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當(dāng)事人,即當(dāng)事人錯(cuò)位,這也是合同主體不當(dāng);二是雖然是合同當(dāng)事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當(dāng)。
2.合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,容易發(fā)生歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立有效的合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說(shuō),合同講究咬文嚼字。
3.合同條款掛一漏萬(wàn)。就是不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。常見遺漏的部分往往是違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約,在合同中沒有寫明如何處理違約的條款,就無(wú)法追究責(zé)任。
4.只有從合同而無(wú)主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同,如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同,是“無(wú)源之水”。
5.違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同。《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同,而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同,有些是以合法形式掩蓋非法目的,實(shí)質(zhì)也是無(wú)效合同。
6.境外合同文本的疑問(wèn)。我國(guó)加入WTO后,有些合同使用境外文本。由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同,加上翻譯問(wèn)題,這些合同文本存在不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避,必須在合同上加以澄清,弄清其含義,或堵塞其漏洞,以免造成損失。
(二)合同履約階段的問(wèn)題1.應(yīng)當(dāng)變更合同的沒有變更。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改,保障合同更好地履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè),更重要的是維護(hù)自己的合法權(quán)益,其關(guān)鍵在于合同變更要及時(shí)。
2.應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)未發(fā)。在履約過(guò)程中及時(shí)發(fā)出必要的書函,是合同動(dòng)態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù),可惜這一點(diǎn)往往被忽視,結(jié)果施工企業(yè)受到懲罰。《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分,因此必須給予足夠重視。
3.應(yīng)當(dāng)簽證確認(rèn)的未辦理簽證確認(rèn)。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),常因無(wú)法舉證而敗訴。
4.應(yīng)當(dāng)追究的卻過(guò)了訴訟時(shí)效。建筑企業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重,但因沒有及時(shí)訴諸法律,當(dāng)起訴時(shí)已超過(guò)兩年的訴訟期,無(wú)法挽回?fù)p失。超過(guò)訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張,等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
5.應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán),但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款,建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工,但卻沒有行使,怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任,結(jié)果客觀上造成了墊資施工,發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大,問(wèn)題更難解決。
6.證據(jù)(資料)的法律效力未能得到足夠重視。并不是所有的書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù),應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章或簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
二、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策
。ㄒ唬┨岣吆贤芾砣藛T素質(zhì)提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當(dāng)前的迫切需要,可從下述四方面著手:
1.選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過(guò)公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在選拔過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。
2.組織好在職學(xué)習(xí)?筛鶕(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí),使其在崗位成才。
3.選送有關(guān)院校深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較為出類拔萃的合同管理人員,企業(yè)要舍得花錢進(jìn)行智力投資。
4.建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確其責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
通過(guò)以上途徑,全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平、語(yǔ)文水平和業(yè)務(wù)能力。
。ǘ┙⒑徒∪髽I(yè)的合同管理體系主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。
組織網(wǎng)絡(luò),是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)),使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落。
制度網(wǎng)絡(luò),一是指企業(yè)要就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循;二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。建立和健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度,必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī),以及企業(yè)的實(shí)際情況。
合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動(dòng)作,必須通過(guò)定期的檢查來(lái)保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場(chǎng)需要。對(duì)不適應(yīng)部分進(jìn)行必要調(diào)整,不斷完善。
。ㄈ┓e極參加“重合同、守信用”活動(dòng),提高企業(yè)合同管理水平“重合同守信用”活動(dòng),是工商行政管理部門根據(jù)《合同法》的誠(chéng)實(shí)信用原則開展起來(lái)的,目的是提高合同履約率,維護(hù)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)、積極參與“重合同、守信用”活動(dòng),營(yíng)造“重合同、守信用”的氛圍。
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