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2007-06-01 11:30 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一條為加強(qiáng)本市戶外廣告設(shè)置管理,規(guī)范戶外廣告使用和經(jīng)營行為,美化市容環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告的,均應(yīng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱戶外廣告,是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間、水域、道路、交通工具、公共設(shè)施、空飄物等載體設(shè)置的廣告及牌匾設(shè)施,包括霓虹燈、燈箱、櫥窗、標(biāo)識牌、電子顯示牌(屏)、公告欄、宣傳欄、閱報欄、畫廊、指示牌、實(shí)物造型、門面匾額、標(biāo)語、條幅等獨(dú)立或附屬式廣告。
第三條市市容環(huán)境行政主管部門是本市戶外廣告設(shè)置的主管部門,負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。
區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的管理和監(jiān)督工作。
規(guī)劃、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。
第四條市市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際情況,會同有關(guān)部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置的總體規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
市市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃,會同有關(guān)部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置的詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范,并應(yīng)征求行業(yè)協(xié)會、廣告經(jīng)營者、有關(guān)專家及社會公眾的意見。
第五條戶外廣告設(shè)置的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求。
第六條禁止在下列區(qū)域或位置設(shè)置戶外廣告(不含牌匾):
(一)國家機(jī)關(guān)辦公場所、軍事機(jī)關(guān)駐地;
(二)文物保護(hù)單位、風(fēng)貌建筑保護(hù)地區(qū);
。ㄈ╋L(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶;
(四)交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志;
。ㄎ澹┕簿G地、河道水面、湖泊;
。┖础⒘⒔粯颍ú缓诵刑鞓、地下人行通道);
。ㄆ撸┩敢晣鷫、護(hù)欄、道路隔離帶、臨時棚亭;
。ò耍┊愋蜆琼敗⑵挛蓓敽途用褡≌瑯;
。ň牛┦腥嗣裾_定的標(biāo)志性建筑;
。ㄊ┦腥嗣裾乖O(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域或位置。
第七條本市外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)不得設(shè)置大型占地戶外廣告。
外環(huán)線、高速公路和國道兩側(cè)設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃嚴(yán)格控制。
第八條在道路及其兩側(cè)設(shè)置戶外廣告,不得妨礙安全視距或影響通行,不得遮擋綠化和市容景觀,不得遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號,不得妨礙無障礙設(shè)施使用。
第九條依附建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施設(shè)置的戶外廣告,不得影響城市風(fēng)貌景觀和市容環(huán)境,不得超過有關(guān)規(guī)劃、規(guī)范限定的高度、尺度;不得在危險建筑物、構(gòu)筑物及其他危險設(shè)施上設(shè)置戶外廣告。
第十條新建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,未預(yù)留戶外廣告位置的,不準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告。
第十一條在外環(huán)線(含外環(huán)線外側(cè)50米)以內(nèi)及高速公路、國道兩側(cè)設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺腥莪h(huán)境行政主管部門辦理行政許可手續(xù)。
在前款范圍以外設(shè)置戶外廣告的,由所在區(qū)、縣市容環(huán)境行政主管部門辦理行政許可手續(xù)。
未經(jīng)許可,任何單位和個人不得擅自設(shè)置戶外廣告。準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)予許可的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置,不得擅自變更;需要變更的,應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。
第十二條設(shè)置路名牌、候車亭、電話亭、路燈桿等公用設(shè)施同時附帶設(shè)置戶外廣告的,以及在公交車輛車體設(shè)置廣告的,應(yīng)先到市容環(huán)境行政主管部門辦理行政許可手續(xù)。準(zhǔn)予許可的,再到其他部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十三條依附建筑物、構(gòu)筑物及各類設(shè)施設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)征得其產(chǎn)權(quán)人的同意,并簽訂同意占用的書面協(xié)議。
第十四條戶外廣告位使用權(quán),可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得,由市市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)組織和管理。
戶外廣告位使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體實(shí)施辦法,由市市容環(huán)境行政主管部門擬定,報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市人民政府對戶外廣告的設(shè)置使用授予特許經(jīng)營權(quán)的,從其規(guī)定。
第十五條依法取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)自行政許可準(zhǔn)予之日起3個月內(nèi)設(shè)置完畢;逾期未完成設(shè)置且未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的,其戶外廣告設(shè)置使用權(quán)自行失效。
戶外廣告設(shè)置使用權(quán)不得私自轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓或變更的,應(yīng)當(dāng)依法辦理轉(zhuǎn)讓或變更手續(xù)。
戶外廣告設(shè)置使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自設(shè)置完畢之日起5日內(nèi)向市容環(huán)境行政主管部門申報驗(yàn)收,市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)于收到申請后7日內(nèi)驗(yàn)收完畢。
第十六條設(shè)置戶外廣告時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求;
。ǘ﹪(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),保證施工安全和設(shè)施牢固;
。ㄈ┓瞎(jié)能和環(huán)保要求,采用新技術(shù)、新材料、新光源、新工藝,造型美觀,裝飾新穎。
第十七條未經(jīng)市容環(huán)境行政主管部門準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告,供電部門不得提供電源,道路管理部門不得辦理占道手續(xù)。
第十八條利用固定線路運(yùn)營的公交車輛車體設(shè)置廣告,不得在車輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置,不得全部遮蓋原車體顏色,設(shè)置的車體廣告不得影響乘客識別和乘坐。
前款規(guī)定以外的其他車輛禁止設(shè)置車體廣告。
第十九條組織舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育等活動,需要臨時設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)予的地點(diǎn)、時限和要求進(jìn)行設(shè)置,期滿必須自行拆除。節(jié)假日、舉辦慶典活動經(jīng)準(zhǔn)予設(shè)置標(biāo)語、條幅的,設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束24小時內(nèi)自行拆除。
第二十條設(shè)置單位或個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)戶外廣告的維護(hù),并遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┒ㄆ谘惨、維護(hù),保持戶外廣告的整潔、完好、美觀;
。ǘ⿷敉鈴V告破損、傾斜、殘缺的,應(yīng)當(dāng)及時維修或更新;出現(xiàn)污損、褪色的,應(yīng)當(dāng)及時清洗、油飾、粉刷;
。ㄈ┒ㄆ谶M(jìn)行安全檢測,對存有安全隱患可能危及人身、財產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或拆除;
。ㄋ模⿷敉鈴V告照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持其功能完好,霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整,出現(xiàn)斷亮、殘損的,應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更換,并在修復(fù)前停止使用。
第二十一條戶外廣告設(shè)置期限一般不得超過兩年。如需繼續(xù)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)在期滿30日前重新辦理行政許可手續(xù);未經(jīng)準(zhǔn)予繼續(xù)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)在期滿之日起15日內(nèi)自行撤除。
第二十二條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)保證一定的時間或版面用于公益宣傳。
在經(jīng)營性戶外廣告上暫不發(fā)布商業(yè)廣告超過7日的,應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政主管部門的要求發(fā)布公益性廣告。
第二十三條本規(guī)定施行前已設(shè)置的戶外廣告有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政主管部門規(guī)定的期限由設(shè)置者自行拆除;逾期不拆除的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或市容環(huán)境行政主管部門予以強(qiáng)制拆除,拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān):
。ㄒ唬┪唇(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的;
。ǘ┎环蠎敉鈴V告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的;
。ㄈ┪疵鞔_設(shè)置期限且設(shè)置時間超過兩年的。
第二十四條因城市規(guī)劃建設(shè)等原因確需拆除戶外廣告的,市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前15日書面通知設(shè)置單位或個人限期拆除,并撤銷其準(zhǔn)予設(shè)置的行政許可決定;因拆除造成的損失,對設(shè)置成本按評估價值給予補(bǔ)償。
拆除未經(jīng)準(zhǔn)予設(shè)置或超期設(shè)置的戶外廣告,不予補(bǔ)償。
第二十五條違反本規(guī)定第六條、第七條第一款、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十八條規(guī)定,擅自設(shè)置戶外廣告或者設(shè)置的戶外廣告不符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,予以強(qiáng)制拆除,并可處2000元以上1萬元以下罰款。
第二十六條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,對未經(jīng)準(zhǔn)予設(shè)置的戶外廣告提供電源或辦理占道手續(xù)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5000元以上2萬元以下罰款。
第二十七條違反本規(guī)定第十九條規(guī)定,在各類活動結(jié)束后未自行拆除戶外廣告的,責(zé)令限期清除,并處50元以上2000元以下罰款。
第二十八條違反本規(guī)定第二十條第(四)項(xiàng)規(guī)定,不及時維護(hù)更換戶外廣告照明設(shè)施的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,予以強(qiáng)制拆除,并可處300元以上3000元以下罰款。
第二十九條違反本規(guī)定第二十二條第二款規(guī)定,不發(fā)布公益性廣告的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以下罰款。
第三十條本規(guī)定設(shè)定的行政處罰,由相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施;尚未實(shí)行相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)的,由市容環(huán)境行政主管部門實(shí)施。
第三十一條戶外廣告設(shè)置者違反本規(guī)定,不履行維護(hù)責(zé)任,造成安全事故的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十二條當(dāng)事人對具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人不履行行政處罰決定的,做出具體行政行為的管理和執(zhí)法部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定,不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條具有行政許可權(quán)限的市容環(huán)境行政主管部門依照本規(guī)定,可以委托其他行政機(jī)關(guān)辦理戶外廣告許可事項(xiàng)。
第三十五條本規(guī)定自2007年6月1日起施行。
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