第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償?shù)�，適用本辦法。

　　第三條城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造，改善城市生態(tài)環(huán)境和居民居住條件，保護(hù)城市歷史文化風(fēng)貌。

　　第四條本辦法所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。本辦法所稱承租人，是指與被拆遷人有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。

　　第五條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第六條市房屋拆遷主管部門負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷的監(jiān)督管理工作。區(qū)房屋拆遷主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷的管理工作�？h（市）房屋拆遷主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷的管理工作。��

　　建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)、勞動(dòng)、民政、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋拆遷相關(guān)工作。��

　　第二章 拆遷管理一般規(guī)定

　　第七條拆遷房屋的單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件后，可以向市、縣（市）房屋拆遷主管部門申請(qǐng)發(fā)布拆遷通告。在拆遷通告發(fā)布的拆遷范圍和有效期限內(nèi)，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┬陆ā�擴(kuò)建、改建房屋；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途；

　�。ㄈ�）建立新的房屋租賃關(guān)系；

　�。ㄋ模┺k理與拆遷補(bǔ)償有關(guān)的企事業(yè)單位變更手續(xù)。

　　市、縣（市）房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)就本條二款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

　　第八條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

　　第九條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）房屋拆遷主管部門提交下列資料： ��

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；��

　�。ǘ�）建設(shè)用地規(guī)劃許可證； ��

　�。ㄈ�）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

　�。ㄋ模┯墒�、縣（市）房屋拆遷主管部門指定的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償資金證明；��

　�。ㄎ澹┎疬w計(jì)劃和拆遷方案。

　　本條一款（五）項(xiàng)規(guī)定的拆遷計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施步驟和具體工作措施等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的用途、建筑面積、權(quán)屬狀況、房屋完損等級(jí)等基本情況，補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用概算，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋標(biāo)準(zhǔn)、房源和相關(guān)證明文件，以及拆除施工方案等內(nèi)容。

　　城市路橋、廣場(chǎng)、公共綠地、中小學(xué)校、公交站點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目需申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，只須提交本條前款（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)資料。

　　第十條因保護(hù)建筑保護(hù)需要或者按照規(guī)劃要求只搬遷不拆除原建筑物，申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）房屋拆遷主管部門提供城市規(guī)劃行政主管部門出具的批準(zhǔn)文件以及本辦法第九條一款（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的資料。��

　　第十一條市、縣（市）房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定書，并說明理由。

　　第十二條市、縣（市）房屋拆遷主管部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以公告的形式予以公布，并將拆遷范圍圖在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示。

　　第十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有房屋拆遷資質(zhì)的拆遷承辦單位實(shí)施拆遷。市、縣（市）房屋拆遷主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)與委托的拆遷承辦單位簽訂拆遷委托合同，并自合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同報(bào)房屋拆遷主管部門備案。被委托的拆遷承辦單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十四條拆除房屋實(shí)行招投標(biāo)制度。區(qū)、縣（市）房屋拆遷主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)房屋拆除招投標(biāo)工作。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)與經(jīng)招投標(biāo)確定的房屋拆除單位簽訂房屋拆除委托合同，并自合同簽訂之日起10日內(nèi)，將合同報(bào)房屋拆遷主管部門備案。拆遷人和房屋拆除單位應(yīng)當(dāng)保證房屋拆除安全。

　　第十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市、縣（市）房屋拆遷主管部門提出延期拆遷申請(qǐng)；市、縣（市）房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定就拆遷補(bǔ)償事宜簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。��

　　第十七條拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，被拆遷人應(yīng)當(dāng)將房屋所有權(quán)證交給拆遷人，由拆遷人向房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理被拆遷房屋權(quán)屬注銷登記手續(xù)。

　　第十八條拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，另一方當(dāng)事人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

　　第十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)保證尚未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人的房屋完好，不得擅自損壞、拆除被拆遷房屋或者停止供水、供電、供氣和供熱。擅自損壞、拆除被拆遷房屋或者停止供水、供電、供氣、供熱的，由拆遷人負(fù)責(zé)恢復(fù)。

　　拆遷人不得為其他單位代收、代扣各種費(fèi)用。��

　　第二十條尚未完成拆遷補(bǔ)償?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）房屋拆遷主管部門同意，原拆遷補(bǔ)償協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)讓給受讓人。

　　項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。��

　　第二十一條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額存儲(chǔ)，全部用于房屋拆遷補(bǔ)償，不得挪作他用。

　　市、縣（市）房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷補(bǔ)償資金的存儲(chǔ)和使用進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十二條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺觀、文物古跡以及保護(hù)建筑和保護(hù)街區(qū)房屋的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十三條拆遷人將規(guī)劃確定的拆遷范圍內(nèi)的房屋全部拆除后，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）房屋拆遷主管部門申請(qǐng)拆遷驗(yàn)收，并提交下列資料：

　�。ㄒ唬┎疬w驗(yàn)收申請(qǐng)；

　�。ǘ�）拆遷凈地交接手續(xù)；

　　（三）房屋產(chǎn)權(quán)注銷證明；��

　　（四）拆遷補(bǔ)償證明。��

　　未經(jīng)拆遷驗(yàn)收合格的，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)等行政主管部門不再辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十四條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

　　拆遷驗(yàn)收后，拆遷承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理拆遷資料，形成拆遷檔案，送項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）房屋拆遷主管部門存檔。

　　第三章 拆遷補(bǔ)償��

　　第二十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。��

　　違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，由規(guī)劃或者城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政管理部門依法查處，不予補(bǔ)償。

　　第二十六條房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法第三十條規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。��

　　第二十七條實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：��

　　（一）被拆除房屋的建筑面積；��

　�。ǘ�）貨幣補(bǔ)償金額；

　�。ㄈ�）付款方式、期限；

　�。ㄋ模┌徇w期限；

　�。ㄎ澹┻`約責(zé)任；

　�。�六）當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

　　實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，補(bǔ)償協(xié)議除應(yīng)當(dāng)載明本條前款（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格、面積、地點(diǎn)、樓層、進(jìn)戶時(shí)間、結(jié)清差價(jià)的方式、期限等內(nèi)容。��

　　第二十八條實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模�貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)確定。拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致的，依照其約定。

　　第二十九條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第二十八條確定的被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額和按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)確定的金額，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致的，依照其約定，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。

　　按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃能夠滿足產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人可以選擇在拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)調(diào)換。��

　　第三十條被拆遷房屋有下列情形之一的，適用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換：��

　�。ㄒ唬┍徊疬w房屋產(chǎn)權(quán)不明確的；��

　�。ǘ�）被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的；��

　�。ㄈ�）被拆遷房屋的共有權(quán)人對(duì)貨幣補(bǔ)償未達(dá)成一致意見的；��

　�。ㄋ模┍徊疬w房屋涉及產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛經(jīng)人民法院判決已生效尚未執(zhí)行的；

　�。ㄎ澹┍徊疬w人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系未達(dá)成協(xié)議的；

　　（六）被拆遷房屋是政府建購(gòu)的廉租住房的。

　　第三十一條被拆遷房屋的用途、建筑面積以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未標(biāo)明的，以房屋權(quán)屬檔案記載為準(zhǔn)；沒有房屋所有權(quán)證的，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證標(biāo)明的為準(zhǔn)。��

　　被拆遷公有租賃房屋的用途、建筑面積以房屋租賃手續(xù)標(biāo)明的為準(zhǔn)；房屋租賃手續(xù)未標(biāo)明的，以公有房屋租賃檔案記載為準(zhǔn)。

　　公有房屋租賃手續(xù)以及租賃檔案均未標(biāo)明建筑面積的，以實(shí)際測(cè)量的面積為準(zhǔn)；沒有條件測(cè)量的，以標(biāo)明的使用面積按照規(guī)定的換算系數(shù)換算為建筑面積。換算系數(shù)由市房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定。

　　第三十二條拆遷的住宅房屋用作經(jīng)營(yíng)使用，且符合下列條件的，貨幣補(bǔ)償金額按照住宅房屋的拆遷補(bǔ)償估價(jià)金額和非住宅房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)金額的平均值確定：��

　�。ㄒ唬┎疬w通告發(fā)布前依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營(yíng)手續(xù)、稅務(wù)登記證并有納稅記錄；��

　�。ǘ�）房屋所有權(quán)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營(yíng)手續(xù)和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)一致的。

　　第三十三條拆遷補(bǔ)償逐步實(shí)行住房最低保障制度。

　　被拆遷人或者按照本辦法第三十五條三款規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償?shù)姆课莩凶馊�，其家庭人均建筑面積低于本市年度人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，且貨幣補(bǔ)償金額低于規(guī)定的住房困難家庭補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按照住房困難家庭補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　對(duì)持有《城市居民最低生活保障證》的被拆遷人或者公有住宅房屋承租人，及《城市居民最低生活保障證》中登記的持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人，應(yīng)當(dāng)給予照顧。��

　　住房困難家庭補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和照顧標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）房屋拆遷主管部門制定細(xì)則，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十四條拆遷政府建購(gòu)的廉租住房的，被拆遷房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差價(jià)由拆遷人承擔(dān)。

　　被拆遷人或者公有住宅房屋承租人依法取得廉租住房資格尚未兌現(xiàn)實(shí)物配租的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向政府提供廉租住房。具體辦法由市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十五條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　按照本辦法第三十條（五）項(xiàng)規(guī)定實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

　　拆遷公有住宅房屋，按照本辦法規(guī)定確定貨幣補(bǔ)償金額后，經(jīng)被拆遷人與房屋承租人協(xié)商同意，可以將補(bǔ)償金額中被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新部分支付給被拆遷人，補(bǔ)償金額中其余部分支付給房屋承租人，由房屋承租人及其共同居住人共有。

　　被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新補(bǔ)償估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由市房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定。

　　第三十六條拆遷承辦單位應(yīng)當(dāng)在拆遷當(dāng)事人簽訂拆遷貨幣補(bǔ)償協(xié)議并搬遷驗(yàn)收后7日內(nèi)，將拆遷補(bǔ)償協(xié)議送交指定代辦銀行。

　　被拆遷人以及按照本辦法第三十五條三款規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償?shù)姆课莩凶馊藨?yīng)當(dāng)持拆遷補(bǔ)償協(xié)議等相關(guān)手續(xù)到指定代辦銀行領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款。

　　第三十七條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣（市）房屋拆遷主管部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第三十八條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

　　第三十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人或者公有房屋承租人一次性支付6個(gè)月的臨遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人或者公有房屋承租人在過渡期間按月給予臨遷補(bǔ)助費(fèi)。超過18個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起加倍給予臨遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和臨遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）房屋拆遷主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定、公布，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第四十條因拆遷房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以被拆遷人或者房屋承租人上年度月平均應(yīng)納稅所得額和向勞動(dòng)保險(xiǎn)部門交納勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金確定的職工人數(shù)以及上年度本市、縣（市）職工月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人或者房屋承租人，給予6個(gè)月?lián)p失補(bǔ)助；對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人或者房屋承租人，過渡期間內(nèi)按月給予損失補(bǔ)助。

　　第四章 拆遷估價(jià)

　　第四十一條被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋需要估價(jià)的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。涉案被拆遷房屋依法需要另行估價(jià)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　同一拆遷項(xiàng)目的被拆遷房屋的估價(jià)與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的估價(jià)應(yīng)當(dāng)委托同一估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第四十二條拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明，采取拆遷當(dāng)事人投票或者抽簽等方式確定，由市、縣（市）房屋拆遷主管部門監(jiān)督實(shí)施。

　　拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與確定的拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂拆遷估價(jià)委托合同，并自合同簽訂之日起10日內(nèi)將合同報(bào)房屋拆遷主管部門備案。

　　拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受委托的估價(jià)業(yè)務(wù)。

　　第四十三條市房產(chǎn)行政主管部門或者縣（市）人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格，定期向社會(huì)公布不同區(qū)域、用途、性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)的各類房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。

　　第四十四條房屋拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用市場(chǎng)比較法，不具備采用市場(chǎng)比較法條件的，可以采用收益法、成本法等其他估價(jià)方法，但應(yīng)當(dāng)在估價(jià)報(bào)告中說明原因。

　　第四十五條房屋拆遷估價(jià)的時(shí)點(diǎn)以房屋拆遷許可證批準(zhǔn)的拆遷起始之日為準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋屬期房的，待房屋建成后進(jìn)行估價(jià)。

　　第四十六條非住宅房屋應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)、工業(yè)、辦公等不同類型分類估價(jià)。

　　第四十七條被拆遷房屋的估價(jià)，不包括搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨遷補(bǔ)助費(fèi)和損失補(bǔ)助費(fèi)，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額。

　　被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托估價(jià)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)估價(jià)確定。

　　第四十八條在拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂前，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的名稱和地址、估價(jià)方法、估價(jià)結(jié)果等在拆遷范圍內(nèi)公示，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明，聽取有關(guān)意見，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間為7日。

　　公示期滿后，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體估價(jià)報(bào)告和分戶估價(jià)報(bào)告。委托人是拆遷人的，委托人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人轉(zhuǎn)交分戶報(bào)告。

　　拆遷人或者被拆遷人對(duì)估價(jià)報(bào)告有疑問的，可以向估價(jià)機(jī)構(gòu)咨詢。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的過程。

　　第四十九條拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，自收到分戶估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，向原估價(jià)機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核或者采取抽簽方式委托其他估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行復(fù)估。

　　原估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。另行委托的估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起10日內(nèi)出具估價(jià)報(bào)告。

　　第五十條拆遷當(dāng)事人對(duì)復(fù)核、復(fù)估結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核意見、復(fù)估報(bào)告之日起5日內(nèi)向房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)技術(shù)鑒定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)鑒定委員會(huì)）提出鑒定申請(qǐng)。

　　技術(shù)鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起10日內(nèi)出具書面鑒定意見。鑒定后的估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為拆遷補(bǔ)償和裁決的依據(jù)。

　　第五十一條拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向估價(jià)機(jī)構(gòu)或者技術(shù)鑒定委員會(huì)提供估價(jià)、鑒定所需證件以及相關(guān)資料，并配合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。不予配合的，估價(jià)機(jī)構(gòu)、技術(shù)鑒定委員會(huì)可以依據(jù)當(dāng)時(shí)所掌握的資料進(jìn)行估價(jià)、鑒定。

　　因拆遷當(dāng)事人提供證件以及相關(guān)資料失實(shí)或者不配合等原因造成估價(jià)、鑒定失實(shí)的，由拆遷當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。��

　　第五章 拆遷裁決

　　第五十二條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人未達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市、縣（市）房屋拆遷主管部門裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出。

　　第五十三條拆遷人申請(qǐng)裁決時(shí)，未達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議戶數(shù)在100戶以上或者占拆遷總戶數(shù)15%以上的，市、縣（市）房屋拆遷主管部門在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

　　第五十四條拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷補(bǔ)償、補(bǔ)助事項(xiàng)進(jìn)行舉證，配合裁決調(diào)查、調(diào)解。拆遷當(dāng)事人不舉證的，對(duì)未舉證的補(bǔ)償、補(bǔ)助事項(xiàng)，不予支持。

　　第五十五條拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人或者房屋承租人給予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第五十六條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市、縣（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市、縣（市）房屋拆遷主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。��

　　第六章 法律責(zé)任��

　　第五十七條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、縣（市）房屋拆遷主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下罰款。

　�。ǘ�）拆遷人委托不具有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷的，責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償金3％以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。

　�。ㄈ�）被委托的拆遷承辦單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下罰款。

　�。ㄋ模┪�托不具有房屋拆除資質(zhì)的單位實(shí)施拆除的，責(zé)令停止拆除，并對(duì)拆遷人和房屋拆除單位分別處1萬元以上3萬元以下罰款。

　�。ㄎ澹┎疬w人未按照房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍實(shí)施拆遷的，責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償金3％以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。

　�。�六）拆遷人擅自延長(zhǎng)拆遷期限的，責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償金3％以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。

　　（七）擅自損壞尚未搬遷的被拆遷房屋，或者擅自停止供水、供電、供氣、供熱的，責(zé)令拆遷人恢復(fù)，并對(duì)拆遷人處2萬元以上5萬元以下罰款；擅自拆除房屋的，責(zé)令拆遷人恢復(fù)，并對(duì)拆遷人處5萬元以上10萬元以下罰款。

　�。ò耍┪�托未取得拆遷估價(jià)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價(jià)的，估價(jià)結(jié)果無效，對(duì)拆遷人處拆遷補(bǔ)償金1％以上3％以下罰款，對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處違法所得額1倍罰款。

　　（九）估價(jià)機(jī)構(gòu)顯失公正、營(yíng)私舞弊、弄虛作假的，估價(jià)結(jié)果無效，沒收估價(jià)所得，并處估價(jià)所得額1倍罰款。

　　第五十八條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市、縣（市）房屋拆遷主管部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償金1％以上3％以下罰款。

　　第五十九條違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條房屋拆遷主管部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第六十一條市政府土地儲(chǔ)備項(xiàng)目拆遷，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十二條本辦法施行前領(lǐng)取房屋拆遷許可證并已實(shí)施拆遷的，仍按照原拆遷辦法執(zhí)行。

　　第六十三條由區(qū)立項(xiàng)或者區(qū)招商引資的建設(shè)項(xiàng)目，可以由區(qū)人民政府組織實(shí)施拆遷工作，其中涉及市拆遷管理法定權(quán)限的，市房屋拆遷主管部門可以委托區(qū)房屋拆遷主管部門實(shí)施。

　　第六十四條本辦法自2007年4月15日起施行。市人民政府2004年6月21日發(fā)布的《哈爾濱市城市房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。�お�