投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析

　　一、內(nèi)容提要

　　1、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的目的和意義；

　　2、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的識(shí)別與計(jì)算；

　　3、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的主要方法。

　　二、考試目的和要求

　　本部分的考試目的是測(cè)試應(yīng)考人員對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的步驟和主要方法，經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的計(jì)算，經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)的選取，經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益和費(fèi)用效果分析等知識(shí)點(diǎn)的掌握程度，同時(shí)也要求考生對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的必要性和目的，經(jīng)濟(jì)影響范圍的界定有所了解。

　　考試基本要求

　　掌握：

　　1、經(jīng)濟(jì)分析的步驟和主要方法；

　　2、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的計(jì)算；

　　3、經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)的選取；

　　4、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析；

　　5、費(fèi)用效果分析。

　　熟悉：

　　1、經(jīng)濟(jì)分析的必要性和目的；

　　2、經(jīng)濟(jì)影響范圍的界定。

　　三、內(nèi)容輔導(dǎo)

　　1、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的目的和意義

　　2、經(jīng)濟(jì)分析的必要性和目的（熟悉）

　　經(jīng)濟(jì)分析的必要性，在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段應(yīng)重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析，主要理由如下：

　�。�1）經(jīng)濟(jì)分析是項(xiàng)目分析評(píng)價(jià)方法體系的重要組成部分，市場(chǎng)分析、技術(shù)方案分析、財(cái)務(wù)分析、環(huán)境影響分析、組織機(jī)構(gòu)分析和社會(huì)評(píng)價(jià)都不能代替經(jīng)濟(jì)分析的功能和作用；

　�。�2）經(jīng)濟(jì)分析是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的重要方法，是政府部門(mén)履行對(duì)擬建項(xiàng)目的外部性管理職能的重要依據(jù)；

　�。�3）經(jīng)濟(jì)分析強(qiáng)調(diào)從資源配置經(jīng)濟(jì)效率的角度分析包括項(xiàng)目外部效果在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)影響效果，通過(guò)費(fèi)用效益分析及費(fèi)用效果分析等方法判斷建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，是政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)達(dá)到下列目的：

　�。�1）全面識(shí)別整個(gè)社會(huì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)，以及項(xiàng)目為提高社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性；

　　（2）分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量與財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量存在的差別，以及造成這些差別的原因，提出相關(guān)的政策調(diào)整建議；

　�。�3）對(duì)于具有明顯經(jīng)濟(jì)合理性但其自身不具備財(cái)務(wù)生存能力的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析來(lái)論證對(duì)其投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性，分析利用公共資源對(duì)其進(jìn)行投資建設(shè)的必要性，從而為政府對(duì)其投資建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供優(yōu)惠政策、進(jìn)行投資補(bǔ)助等決策活動(dòng)提供依據(jù)；

　�。�4）對(duì)于市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析來(lái)論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為制定財(cái)務(wù)方案提供依據(jù)。

　　對(duì)于企業(yè)投資建設(shè)的無(wú)形產(chǎn)品項(xiàng)目，如水電資源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療服務(wù)等項(xiàng)目，不論是實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目還是備案制的項(xiàng)目，在關(guān)心財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論的同時(shí)，也需要關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果，必要時(shí)應(yīng)專門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。主要理由是：

　�。�1）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是構(gòu)成財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)；

　�。�2）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是企業(yè)評(píng)價(jià)其應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)成本的重要依據(jù)；

　�。�3）為企業(yè)獲得政府轉(zhuǎn)移支付等支持提供依據(jù)；

　�。�4）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還是企業(yè)處理各種利益關(guān)系的重要依據(jù)；

　　3、經(jīng)濟(jì)分析的步驟和主要方法（掌握）

　　經(jīng)濟(jì)分析包括經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、費(fèi)用效果分析及宏觀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析等。經(jīng)濟(jì)分析強(qiáng)調(diào)從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的角度，分析所有相關(guān)社會(huì)成員為項(xiàng)目建設(shè)所付出的代價(jià)以及項(xiàng)目占用經(jīng)濟(jì)資源所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)效果，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的資源配置效率。其主要步驟包括：

　�。�1）利益相關(guān)者的識(shí)別。分析項(xiàng)目的投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)所涉及的各種利益相關(guān)者；

　　（2）對(duì)項(xiàng)目涉及的各種利益相關(guān)者為項(xiàng)目的投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的效益進(jìn)行識(shí)別，分辨哪些是直接費(fèi)用與直接效益，哪些是間接費(fèi)用與間接效益；

　�。�3）對(duì)能夠進(jìn)行貨幣量化的費(fèi)用和效益進(jìn)行量化計(jì)算，編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表進(jìn)行定量分析評(píng)價(jià)，或者進(jìn)行費(fèi)用效果分析，計(jì)算有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行方案比選及經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)；

　�。�4）對(duì)于不能進(jìn)行貨幣量化的費(fèi)用效益進(jìn)行定性分析，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及相關(guān)利益主體的影響；

　�。�5）分析項(xiàng)目所產(chǎn)生的利益分配格局及費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況，評(píng)價(jià)不同利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的受益或受損情況；

　�。�6）根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果，為項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提出需要改善的對(duì)策建議，包括對(duì)優(yōu)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)方案提出建議；

　　經(jīng)濟(jì)分析強(qiáng)調(diào)從整個(gè)社會(huì)的角度，分析社會(huì)資源占用的經(jīng)濟(jì)效率，其分析方法應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況選用。經(jīng)濟(jì)分析的主要方法包括：

　　（1）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益比較的分析方法，如經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析方法（CBA）、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析方法（CEA）、風(fēng)險(xiǎn)效益分析方法（RBA）等，其中CBA和CEA是經(jīng)濟(jì)分析的核心方法；

　�。�2）多目標(biāo)分析方法（MCA）：將擬建項(xiàng)目視為多目標(biāo)的投資決策問(wèn)題，將經(jīng)濟(jì)分析納入多目標(biāo)決策的框架體系中，通過(guò)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)、層次分析等方法，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資建設(shè)對(duì)多目標(biāo)的貢獻(xiàn)；

　　（3）定性分析方法，對(duì)項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行全面陳述，為投資決策提供依據(jù)；

　�。�4）其他分析方法。其他還有總費(fèi)用分析方法、完全費(fèi)用效益分析方法以及項(xiàng)目周期費(fèi)用分析法等。

　　4、經(jīng)濟(jì)分析方法的發(fā)展趨勢(shì)（熟悉）

　　在傳統(tǒng)的觀念中，經(jīng)濟(jì)分析強(qiáng)調(diào)采用經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析（CBA）的方法，追求盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）等評(píng)價(jià)指標(biāo)，并以此作為判斷建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的重要依據(jù)。然而，在項(xiàng)目層次上強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目的所有經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益進(jìn)行貨幣量化分析往往是困難的，而且在很多情況下也是沒(méi)有必要的�，F(xiàn)在越來(lái)越強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)分析的目的不在于單純追求經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算的準(zhǔn)確性，而是在于通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析，盡可能全面地分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響，將項(xiàng)目的各種直接影響和間接影響效果納入到項(xiàng)目投資決策需要考慮的眾多因素之中去，以避免因財(cái)務(wù)分析的片面性可能導(dǎo)致的項(xiàng)目投資決策失誤。根據(jù)這種觀念的轉(zhuǎn)變，近年來(lái)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析在方法、層次、目標(biāo)、內(nèi)容、準(zhǔn)則等方面都出現(xiàn)了不同程度的變化。

　�。�1）強(qiáng)調(diào)規(guī)劃和政策層次的經(jīng)濟(jì)分析；

　�。�2）強(qiáng)調(diào)進(jìn)行多目標(biāo)分析；

　�。�3）強(qiáng)調(diào)進(jìn)行利益相關(guān)者分析；

　�。�4）企業(yè)投資的有形產(chǎn)品項(xiàng)目一般只進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

　　例題1、企業(yè)關(guān)心建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的原因有（ ）。

　　A、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是構(gòu)成財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)

　　B、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是企業(yè)評(píng)價(jià)其應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)成本的重要依據(jù)

　　C、為企業(yè)獲得政府轉(zhuǎn)移支付等支持提供依據(jù)

　　D、充分配合政府的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

　　E、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是企業(yè)處理各種利益關(guān)系的重要依據(jù)

　　答案：ABCE

　　例題2、經(jīng)濟(jì)分析的主要方法包括（ ）。

　　A、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益比較的分析方法

　　B、多目標(biāo)分析方法

　　C、定性分析方法

　　D、總費(fèi)用分析方法

　　E、完全費(fèi)用效益分析方法

　　答案：ABCDE