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2006-06-21 15:34 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
關(guān)于印發(fā)梅州市土地儲備辦法的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬和中央、省屬駐梅各單位:
現(xiàn)將《梅州市土地儲備辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。
梅 州 市 人 民 政 府
二〇〇六年六月二十一日
梅州市土地儲備辦法
第一條 為了加強政府對土地市場的調(diào)控,有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃,深化土地使用制度改革,促進土地合理開發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域的土地儲備工作,適用本辦法。
本辦法所稱土地儲備,是指市、縣兩級人民政府依照法律程序及本辦法規(guī)定,對依法收回、收購、征收、征用、置換的土地進行儲存,并進行前期開發(fā),以備向社會供應(yīng)各類建設(shè)用地的行為。
第三條 市、縣國土資源行政主管部門(下稱“國土資源部門”)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備管理工作。同級人民政府設(shè)立的土地儲備中心具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備工作。
計劃、財政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合國土資源部門做好土地儲備管理工作。
第四條 土地儲備中心的主要職責(zé):
。ㄒ唬└鶕(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃及我市土地供需情況,協(xié)助國土資源部門編制年度、中長期土地儲備計劃;
(二)執(zhí)行經(jīng)政府批準(zhǔn)的年度和中長期土地儲備計劃,進行土地儲備;
(三)簽訂土地儲備補償合同,辦理土地儲備相關(guān)手續(xù);
。ㄋ模┕芾韮渫恋,對儲備土地進行前期開發(fā)利用;
。ㄎ澹﹥渫恋毓⿷(yīng)的策劃、推廣、資料等前期準(zhǔn)備工作。
第五條 國土資源部門應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計劃和土地市場供需狀況,按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)的原則,制定土地儲備計劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
第六條 下列土地可列入土地儲備范圍:
。ㄒ唬閷嵤┏擎(zhèn)整體規(guī)劃而批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用、征收的土地;
。ǘ樯鐣怖嫘枰婪ㄊ栈氐耐恋兀
。ㄈ┱婪ㄊ栈氐拈e置土地;
(四)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地;
。ㄎ澹┕、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的土地;
。┮騿挝话徇w、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因停止使用的行政劃撥土地;
。ㄆ撸┏擎(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主土地;
。ò耍┩恋厥褂脵(quán)轉(zhuǎn)讓中申報價格比標(biāo)定地價低20%以上的,市、縣人民政府行使優(yōu)先購買權(quán)而取得的土地;
。ň牛閷嵤┏擎(zhèn)規(guī)劃收回的土地;
(十)土地使用者向政府申請收回的土地;
(十一)其他需要儲備的土地。
第七條 屬本辦法第六條規(guī)定納入儲備的土地,除依法征用、征收的土地和無償收回的土地,直接由土地儲備中心納入土地儲備外,其他可以儲備的土地由土地儲備中心依照土地儲備年度計劃,負責(zé)項目調(diào)查、可行性分析、擬定收購方案,經(jīng)國土資源部門審定,報同級人民政府批準(zhǔn)后進行儲備。
第八條 土地收購補償費通過以下方式確定:
(一)行政劃撥用地的補償標(biāo)準(zhǔn),必須以有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)根據(jù)宗地的使用條件及開發(fā)程度評估出劃撥土地使用權(quán)價格為基礎(chǔ),協(xié)商補償;
。ǘ┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵(quán)的土地,收購價格必須由具備有評估資格證書的評估機構(gòu)根據(jù)土地出讓年限及土地開發(fā)情況等因素,以土地市場評估價格確定;
。ㄈ┱惺箖(yōu)先購買權(quán)的土地,按照土地轉(zhuǎn)讓申報價格給予補償;
(四)雙方協(xié)議以置換方式收購的土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地性質(zhì)和用途經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估后,進行差價結(jié)算;
。ㄎ澹┩恋厥召徤婕胺课莶疬w、征地補償?shù),?yīng)按照國家和省、市、縣有關(guān)房屋拆遷和征地補償?shù)囊?guī)定辦理。對征地手續(xù)不齊全、不完備,沒有與農(nóng)民就征地補償民主協(xié)商、達成協(xié)議,征地補償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里、各種補償不到位的農(nóng)村集體土地,不得進行土地儲備。
第九條 土地收購儲備程序:
(一)申請收購。符合本辦法規(guī)定收購條件的土地,由土地使用權(quán)人持有關(guān)資料,向土地儲備中心提出收購申請;
(二)權(quán)屬調(diào)查。土地儲備中心報請國土資源部門對擬收購的土地和地上附著物權(quán)屬、面積、四至范圍、土地用途等情況進行調(diào)查和核實。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋的調(diào)查和確認(rèn)由房管部門實施;
。ㄈ┱髟円庖。土地儲備中心根據(jù)收購方案和可行性報告以及國土資源部門的權(quán)屬調(diào)查情況,向規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門征求意見,由規(guī)劃部門確定規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)和紅線圖件;
。ㄋ模┵M用測算。土地儲備中心會同有關(guān)部門進行土地收購補償?shù)臏y算評估;
(五)方案報批。土地儲備中心根據(jù)權(quán)屬調(diào)查、費用測算結(jié)果,提出土地收購的具體方案,經(jīng)國土資源部門審定后,報同級人民政府批準(zhǔn);
(六)簽訂合同。收購方案批準(zhǔn)后,由土地儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《土地使用權(quán)收購合同》;
。ㄆ撸┦召徰a償。土地儲備中心根據(jù)《土地使用權(quán)收購合同》約定的期限和方式,向原土地使用權(quán)人支付土地收購費用;
(八)納入儲備。土地儲備中心持《土地使用權(quán)收購合同》向國土資源部門申請辦理注銷土地登記手續(xù),將土地納入儲備庫。
第十條 土地使用權(quán)人申請土地收購應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
。ㄒ唬┩恋厥召徤暾垥;
。ǘ┓ㄈ舜碜C明書;
。ㄈ┦跈(quán)委托書;
(四)營業(yè)執(zhí)照;
。ㄎ澹┩恋厥褂脵(quán)證書;
。┓课輽(quán)屬證書;
。ㄆ撸┯玫丶t線圖;
。ò耍┢渌杼峤坏馁Y料。
第十一條 《土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┦召?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途、地上附著物及權(quán)屬依據(jù);
。ǘ┩恋厥召徰a償費用及其支付方式和期限;
。ㄈ┙桓锻恋氐钠谙藓头绞;
(四)違約責(zé)任;
。ㄎ澹┘m紛的處理;
。╇p方約定的其他事項。
第十二條 對儲備的土地,國土資源部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告,并優(yōu)先列入供地計劃,需前期開發(fā)整理的,由土地儲備中心負責(zé)實施。
第十三條 土地儲備中心對儲備的土地根據(jù)不同情況進行土地前期開發(fā)利用:
。ㄒ唬┣捌陂_發(fā)。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求,對儲備土地進行前期開發(fā),達到通水、通電、通路及排水通、排污通和場地平整等市政配套條件;
(二)土地利用。儲備土地供應(yīng)前,經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn),土地儲備中心可以依法將儲備土地抵押、出租及臨時改變用途等方式加以利用。
第十四條 儲備土地的供應(yīng),按下列程序辦理:
。ㄒ唬┩恋貎渲行臄M訂儲備土地供應(yīng)方案,經(jīng)國土資源部門審核后,報同級人民政府批準(zhǔn);
。ǘ┕_發(fā)布土地供應(yīng)信息;
。ㄈ┙(jīng)營性項目用地由土地交易機構(gòu)依法采取拍賣、招標(biāo)、掛牌或網(wǎng)上競價方式確定土地使用權(quán)受讓人;其他項目用地按法律、法規(guī)規(guī)定供應(yīng)。
第十五條 市、縣人民政府應(yīng)建立土地儲備專項資金。并由同級財政部門開設(shè)土地儲備資金專戶,按照“收支兩條線”管理辦法實行專項管理,專帳核算,專款專用。資金的運作接受財政和審計部門的監(jiān)督。
土地儲備中心日常工作經(jīng)費從土地儲備中心當(dāng)年收購儲備土地價值總額中提取3%用于中心的日常支出,提取當(dāng)年稅后利潤的10%用于彌補中心經(jīng)費不足。
第十六條 土地儲備專項資金來源:
。ㄒ唬┴斦䲟芸;
。ǘ┿y行貸款;
。ㄈ﹥渫恋厥找妫
。ㄋ模┢渌Y金來源(如耕地儲備指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓結(jié)余資金)。
第十七條 土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),給國家、集體造成重大損失,或利用職務(wù)上的便利,索取或非法收受他人財物,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年1月17日梅州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市土地儲備辦法的通知》(梅市府辦〔2005〕14號)同時予以廢止。
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