第一章　總 則

　　第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程管理，規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包行為，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程交易活動，均適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建設(shè)工程交易是指建設(shè)工程項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理等在指定地點(diǎn)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或方案競投，選擇承包單位的活動。

　　第四條　市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本級建設(shè)工程交易活動的管理。潮州市建設(shè)委員會（下稱市建委）負(fù)責(zé)本辦法的實施和監(jiān)督。

　　市建委設(shè)立潮州市建設(shè)工程交易中心（下稱市交易中心），負(fù)責(zé)市城區(qū)（包括湘橋區(qū)、楓溪區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)，下同）建設(shè)工程交易活動的日常工作，為進(jìn)場交易的雙方提供各項服務(wù)。

　　各縣建設(shè)局應(yīng)相應(yīng)成立建設(shè)工程交易中心，負(fù)責(zé)各自轄屬范圍內(nèi)建設(shè)工程交易工作，并接受市交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五條 工程交易應(yīng)堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。交易中心應(yīng)提高辦事效率，公開辦事制度和程序。

　　負(fù)責(zé)項目報建、建設(shè)監(jiān)理、合同鑒證、工程類別核定、質(zhì)量安全監(jiān)督、核發(fā)施工許可證工作的職能部門應(yīng)進(jìn)入交易中心設(shè)點(diǎn)辦公。

　　第六條 交易中心依法履行如下職責(zé)：

　�。ㄒ唬�對應(yīng)招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程實施招標(biāo)投標(biāo)登記，為承發(fā)包雙方提供建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)信息。

　�。ǘ�）為建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、洽談等活動提供場所服務(wù)。

　�。ㄈ�）為承發(fā)包雙方提供招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督等窗口服務(wù)。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對進(jìn)行交易的雙方的各項交易活動進(jìn)行指導(dǎo)。

　�。ㄎ澹┦苡嘘P(guān)部門委托，對違反規(guī)定的場外工程交易依法進(jìn)行檢查，并配合有關(guān)部門依法查處。

　　第七條　市城區(qū)范圍內(nèi)下列工程必須在市交易中心進(jìn)行交易：

　�。ㄒ唬┱�府投資（包括政府參股投資和政府提供保證性質(zhì)的使用國外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的投資）以及國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)投資的建筑面積在1000平方米或工程造價在100萬元以上的各類建設(shè)工程（包括房屋工程的土建、水電設(shè)備安裝、消防裝飾工程和交通、電力、水利等專業(yè)工程）；

　�。ǘ�）中央、省屬及外地駐潮單位投資建設(shè)的工程；

　�。ㄈ�）建筑面積在3000平方米以上的建設(shè)工程項目總承包和建設(shè)監(jiān)理；

　�。ㄋ模┛傆玫孛娣e10000平方米或建筑面積10000平方米以上的住宅小區(qū)設(shè)計。

　　第八條 市城區(qū)范圍以外列為市重點(diǎn)工程的，應(yīng)進(jìn)入市交易中心進(jìn)行交易。

　　第九條上述范圍以外的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位必須到交易中心辦理報建登記手續(xù)，經(jīng)同級建設(shè)行政主管部門審核同意后，方可采用直接發(fā)包方式選擇承包單位。

　　第二章　建設(shè)工程項目報建和招標(biāo)登記

　　第十條 建設(shè)工程項目報建登記單位必須是法人或依法成立的其他組織，申請報建登記須提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地批準(zhǔn)文件或《土地使用證》；

　�。ǘ�）計劃部門批準(zhǔn)立項的文件；

　�。ㄈ�）規(guī)劃要點(diǎn)和工程設(shè)計任務(wù)書。

　　第十一條　建設(shè)工程項目施工招標(biāo)登記單位可以是建設(shè)單位，也可以是總承包單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。建設(shè)項目施工招標(biāo)登記須提交下列資料：

　�。ㄒ唬┯媱澆块T簽發(fā)的《固定資產(chǎn)投資許可證》；

　�。ǘ�）規(guī)劃部門簽發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）；

　�。ㄈ�）建設(shè)資金來源說明。

　　第三章　建設(shè)工程項目招標(biāo)信息發(fā)布

　　第十二條　建設(shè)工程招標(biāo)登記之日起5天內(nèi)，交易中心應(yīng)在信息廳內(nèi)發(fā)布招標(biāo)信息。

　　招標(biāo)信息載明：項目總承包、勘察設(shè)計、施工（含建筑、裝飾、安裝工程）、建設(shè)監(jiān)理等不同類型的招標(biāo)活動及工程名稱、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)單位名稱、聯(lián)系人及電話，要求投標(biāo)單位的資質(zhì)條件，報名日期等。

　　第四章　投標(biāo)單位的選擇

　　第十三條　交易中心在報名期限內(nèi)接受承包單位報名后，應(yīng)及時會同有關(guān)部門對報名單位進(jìn)行資格審查。有下列情況之一的，由交易中心提請同級建設(shè)行政主管部門取消其報名資格：

　�。ㄒ唬┮蚬こ藤|(zhì)量、安全事故受到處罰，期限未滿的；

　�。ǘ�）因其他工程中標(biāo)后棄標(biāo)受到處罰，期限未滿的；

　　（三）因承接其他應(yīng)招標(biāo)而沒有招標(biāo)的工程受到處罰，期限未滿的；

　�。ㄋ模┻`反建筑工程管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)指出后仍拒不改正的。

　　第十四條　每個招標(biāo)項目的投標(biāo)單位不少于6個，其中1/3由建設(shè)單位推薦，其他投標(biāo)單位由交易中心從審查合格的報名單位中隨機(jī)抽取。

　　第十五條　依本辦法第七條、第八條的規(guī)定，應(yīng)進(jìn)入市交易中心交易的建設(shè)工程項目，因技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，受工程條件限制，不宜采用公開招標(biāo)的，經(jīng)市建委審核，報市政府批準(zhǔn)后，方可采用邀請招標(biāo)。建設(shè)單位及市交易中心應(yīng)優(yōu)先從近一年中獲市級以上建設(shè)工程獎項的單位中選取6家投標(biāo)單位，符合上述條件的單位不足6家時，不足部分由市交易中心在登記的符合工程要求的單位中隨機(jī)抽取。

　　第十六條 依本辦法第七條、第八條的規(guī)定，應(yīng)進(jìn)入市交易中心交易的建設(shè)工程項目，因技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，受工程條件限制，不宜采用公開招標(biāo)的，經(jīng)市建委審核，報市政府批準(zhǔn)后，方可采用議標(biāo)。建設(shè)單位及市交易中心應(yīng)優(yōu)先從近一年中獲市級以上建設(shè)工程獎項的單位中選取不少于2家議標(biāo)單位，符合上述條件的單位不足2家時，不足部分由市交易中心在登記的符合工程要求的單位中隨機(jī)抽取。

　　第十七條 經(jīng)確定的投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文書要求編制投標(biāo)書，投標(biāo)單位在送達(dá)投標(biāo)書時，應(yīng)按規(guī)定向承辦交易活動的交易中心繳納投標(biāo)保證金，保證金按工程概算總造價的2%計取，最高不超過30萬元。

　　第五章　評標(biāo)、定標(biāo)

　　第十八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)一般采用工程量清單招標(biāo)，合理低價中標(biāo)評標(biāo)法。不宜采用上述辦法的，經(jīng)同級招投標(biāo)辦公室同意后，可選擇以下評標(biāo)方法：

　�。ㄒ唬┰u分評標(biāo)法：以調(diào)點(diǎn)數(shù)法及工期、質(zhì)量、信譽(yù)等綜合因素綜合評分的招標(biāo)投標(biāo)（簡稱“綜合法”招投標(biāo)）；

　�。ǘ�）平均值評標(biāo)法：以調(diào)標(biāo)點(diǎn)數(shù)為主要依據(jù)進(jìn)行的招投標(biāo)（簡稱“點(diǎn)數(shù)法”招投標(biāo)）；

　　（三）造價總量包干招標(biāo)，即最佳方案中標(biāo)評標(biāo)法；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)規(guī)�？偝邪�招標(biāo)，即最佳方案中標(biāo)評標(biāo)法。

　　第十九條 評標(biāo)工作在交易中心指導(dǎo)下由建設(shè)單位主持，評標(biāo)小組由7人以上單數(shù)組成，其中建設(shè)單位及其主管部門人員占2/5，另外3/5由交易中心從評標(biāo)人才庫中隨機(jī)抽取。

　　第二十條 評標(biāo)小組評定中標(biāo)單位后，評標(biāo)結(jié)果應(yīng)形成書面材料，經(jīng)評標(biāo)小組成員簽字。中標(biāo)通知書由建設(shè)單位和交易中心確認(rèn)并經(jīng)同級招投標(biāo)辦公室審核后生效。

　　第六章　罰 則

　　第二十一條　未按本辦法規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程交易的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十二條　建設(shè)行政主管部門或交易中心的工作人員徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上一級主管部門給予處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第七章　附 則

　　第二十三條各縣人民政府可依據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則。

　　第二十四條　本辦法由潮州市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。自頒發(fā)之日起實施。