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2005-07-12 15:30 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
(深府〔2005〕114號(hào))
第一章 總則
第一條為規(guī)范預(yù)選承包商名錄的編制和管理,保證其公正性、科學(xué)性和實(shí)用性,根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定(試行)》(深府〔2004〕67號(hào)),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱(chēng)政府投資工程包括市、區(qū)(含街道)政府財(cái)政性資金以及市、區(qū)(含街道)國(guó)有企事業(yè)單位資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程。
第三條成立深圳市政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì)),由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、分管建設(shè)工作的副市長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)以及市建設(shè)、監(jiān)察、法制、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、水務(wù)、地稅、國(guó)稅、城管、審計(jì)、工務(wù)等部門(mén)代表組成,負(fù)責(zé)預(yù)選承包商名錄(以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄)的審查和發(fā)布。
委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建設(shè)行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)名錄的編制和監(jiān)督管理。
第四條委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄。
第五條政府投資工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從名錄中選擇投標(biāo)人或承包人,有下列情形之一的除外:
。ㄒ唬┟浿袝簾o(wú)相應(yīng)類(lèi)別承包商的;
(二)名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的。
第六條承包商一經(jīng)提交加入名錄的申請(qǐng),即為無(wú)條件遵守本規(guī)定及接受對(duì)本規(guī)定做出的修訂和補(bǔ)充。
第二章 名錄分類(lèi)
第七條名錄實(shí)行分類(lèi)管理。根據(jù)承包商承接工程類(lèi)別的不同,名錄暫分為勘察設(shè)計(jì)承包商名錄、工程總承包商名錄、工程專(zhuān)業(yè)承包商名錄、工程顧問(wèn)承包商(包括監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理等承包商)名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄。
委員會(huì)可根據(jù)工程建設(shè)需要適當(dāng)增加其他類(lèi)別和組別的承包商名錄。
第八條工程總承包商名錄由房屋建筑工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程等類(lèi)別的總承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同,工程總承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組:
。ㄒ唬窠M承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級(jí)或壹級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì),可承接其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)(不含叁級(jí))的工程;
。ǘ蚪M承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)或貳級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì),可承接貳級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程;
。ㄈ蠼M承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級(jí)或叁級(jí)施工總承包企業(yè)資質(zhì),可承接叁級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程。
第九條工程專(zhuān)業(yè)承包商名錄由地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)工程、電梯安裝工程、消防設(shè)施工程、建筑防水工程、金屬門(mén)窗工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、爆破與拆除工程、建筑智能化工程、橋梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、送變電工程、管道工程、城市及道路照明工程、體育場(chǎng)地設(shè)施工程、城市園林綠化工程等類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級(jí)和承接業(yè)務(wù)范圍的不同,工程專(zhuān)業(yè)承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。
。ㄒ唬窠M承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì),可承接其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)(不含叁級(jí))的工程;
(二)Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級(jí)或貳級(jí)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì),可承接貳級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程;
。ㄈ蠼M承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級(jí)或叁級(jí)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì),可承接叁級(jí)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的工程。
第十條企業(yè)可以根據(jù)自身情況申請(qǐng)加入名錄中較其資質(zhì)等級(jí)低一組的組別,并按照其所在組別的業(yè)務(wù)范圍承接工程。
第十一條承包商應(yīng)當(dāng)按照加入名錄時(shí)確定的類(lèi)別和組別承接工程或者參加工程的投標(biāo),但相互間具有控股關(guān)系的承包商不得參加同一標(biāo)段工程的投標(biāo)。
第十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類(lèi)別和組別。
對(duì)橋梁、隧道(涵洞)、燃?xì)、軟基處理、高邊坡支護(hù)、深基坑支護(hù)、大型鋼結(jié)構(gòu)、港口、電力、大型公共房屋建筑等投資規(guī)模巨大、技術(shù)復(fù)雜、有特殊施工要求的工程,招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告中設(shè)置同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)作為投標(biāo)報(bào)名條件。
第十三條采用抽簽法定標(biāo)的,對(duì)一次或1個(gè)月內(nèi)累計(jì)抽簽監(jiān)理中標(biāo)酬金超過(guò)100萬(wàn)或施工中標(biāo)價(jià)超過(guò)5000萬(wàn)的承包商,自該承包商取得中標(biāo)通知書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)暫停其抽簽報(bào)名。
第十四條Ⅲ組承包商承接工程范圍內(nèi)的工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí),名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的,Ⅰ組承包商可以參加該工程的投標(biāo)。
第三章 申請(qǐng)條件與錄取辦法
第十五條申請(qǐng)加入名錄的承包商必須符合下列條件:
。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立的法人企業(yè);
。ǘ┚哂袊(guó)家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)或其他資格證明文件;
。ㄈ┩ㄟ^(guò)ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證;
。ㄋ模┦芾砩暾(qǐng)前3年內(nèi)在深圳市有相應(yīng)的工程業(yè)績(jī);
。ㄎ澹┍疽(guī)定第二章規(guī)定的各組別承包商應(yīng)具備的條件。
第十六條承包商在申請(qǐng)加入名錄前1年度內(nèi)有下列情形之一的,不予列入名錄:
(一)因拖欠民工工資逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門(mén)通報(bào);
(二)拖欠分包商工程款逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門(mén)通報(bào);
。ㄈ┮蛐匈V、受賄、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠或暴力抗法而受到有關(guān)政府部門(mén)處罰的;
。ㄋ模┏薪舆`法建筑的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
。ㄎ澹┌l(fā)生叁級(jí)(含叁級(jí))以上重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故受到有關(guān)政府部門(mén)處罰的。
第十七條對(duì)于申請(qǐng)時(shí)隱瞞真相、弄虛作假的申請(qǐng)人,不予列入名錄,并在2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng)。
第十八條在申請(qǐng)加入名錄某一組別的承包商中,符合本規(guī)定的申請(qǐng)人少于20名的,申請(qǐng)人可以直接進(jìn)入名錄;符合本規(guī)定的申請(qǐng)人多于20名的,委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行綜合評(píng)分,擇優(yōu)錄取。
第十九條綜合評(píng)分是指對(duì)承包商的納稅額、工程質(zhì)量狀況、施工安全狀況、財(cái)務(wù)狀況、工程履約評(píng)價(jià)、誠(chéng)信記錄、良好信息、特殊貢獻(xiàn)等指標(biāo)按規(guī)定的比例進(jìn)行加權(quán)計(jì)算。總承包商、專(zhuān)業(yè)承包商名錄綜合評(píng)分的方法由市建設(shè)行政主管部門(mén)制定,報(bào)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十條委員會(huì)可采用下列三種方式之一擇優(yōu)錄取承包商:
(一)設(shè)定錄取名額,按綜合評(píng)分的得分從高至低錄滿(mǎn)為止;
。ǘ┰O(shè)定綜合評(píng)分的合格分?jǐn)?shù)線(xiàn),達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)者錄;
(三)實(shí)行末位淘汰,按比例錄取。
采用后兩種方式的,申請(qǐng)加入名錄的承包商達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)或按比例末位淘汰后少于20名的,前20名申請(qǐng)人進(jìn)入名錄。每年擇優(yōu)錄取的方式和方法由委員會(huì)在受理申請(qǐng)之前根據(jù)當(dāng)年建設(shè)工程的投資規(guī)模確定并公告。
第四章 申請(qǐng)與錄取
第二十一條委員會(huì)每年一次集中受理加入名錄的申請(qǐng),審查確定進(jìn)入名錄的承包商名單。
第二十二條承包商可以根據(jù)其資質(zhì)情況申請(qǐng)加入名錄相應(yīng)的類(lèi)別和組別,但每項(xiàng)資質(zhì)只能申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別中的一個(gè)組別。
第二十三條承包商申請(qǐng)加入名錄應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)表;
(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(三)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)或有關(guān)證明文件;
。ㄋ模㊣SO9000系列認(rèn)證證書(shū);
。ㄎ澹┙(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)的上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告;
。┥蟽赡甓仍谏钲谑幸婪{稅的證明;
。ㄆ撸┲辽僖豁(xiàng)在深圳市的工程業(yè)績(jī)證明;
。ò耍┥暾(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料(如獲獎(jiǎng)證書(shū)、認(rèn)證證書(shū)等)。
申請(qǐng)加入勘察設(shè)計(jì)、工程顧問(wèn)承包商名錄的,還應(yīng)提供其注冊(cè)人員和技術(shù)骨干上一年度的社會(huì)保險(xiǎn)繳交明細(xì)表。
第二十四條申請(qǐng)與錄取工作按下列程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┪瘑T會(huì)在深圳建設(shè)信息網(wǎng)或有關(guān)公眾媒體上發(fā)布受理申請(qǐng)通知,并公布錄取的方式、方法及其他有關(guān)事項(xiàng);
。ǘ┥暾(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向委員會(huì)辦公室報(bào)送書(shū)面申請(qǐng)材料和網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)據(jù);
。ㄈ┪瘑T會(huì)辦公室組織成員單位及有關(guān)專(zhuān)家審查申請(qǐng)材料,計(jì)算綜合評(píng)分;
。ㄋ模┪瘑T會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議確定列入名錄的承包商初選名單,并將初選名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公示10個(gè)工作日;
。ㄎ澹┕酒跐M(mǎn)無(wú)異議的,委員會(huì)確定列入名錄的承包商名單,并在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。
委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在截止受理申請(qǐng)材料后45個(gè)工作日內(nèi)完成審查,確定名錄名單。因故未能按時(shí)完成的,經(jīng)委員會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條加入名錄的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
。ㄒ唬┳袷貒(guó)家法律、法規(guī)和政策,遵守社會(huì)公德,自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序;
(二)認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加政府投資工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng);
。ㄈ┳袷卣\(chéng)實(shí)信用原則,認(rèn)真履行建設(shè)工程合同;
。ㄋ模┎粎⑴c串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為,不以行賄、受賄等非法手段謀取利益;
。ㄎ澹┡c建設(shè)單位良好合作,并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù);
。┓e極參加政府部門(mén)組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。
第二十六條承包商有下列情形之一的,委員會(huì)辦公室可視不同情況進(jìn)行處理:
。ㄒ唬┰1年內(nèi)未能提交一份排名在前三位的有效標(biāo)書(shū)的,予以警示;
。ǘ┮蚺c建設(shè)單位發(fā)生法律訴訟并且敗訴,建設(shè)單位不同意其參與投標(biāo)的,暫停其參與該建設(shè)單位的工程投標(biāo)資格6個(gè)月;
(三)建設(shè)單位對(duì)其做出的履約評(píng)價(jià)有一次不合格的,暫停其投標(biāo)資格3個(gè)月;
。ㄋ模┮蜃陨碓蛭茨苓M(jìn)行或拒絕進(jìn)行中標(biāo)工程的,暫停投標(biāo)資格6個(gè)月。
第二十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
。ㄒ唬┱J(rèn)真履行建設(shè)工程合同,按照合同約定及時(shí)足額支付工程款;
。ǘ┎坏脜⑴c串通投標(biāo),不得收受非法利益;
(三)在每項(xiàng)工程竣工后,公正地向委員會(huì)辦公室提交參與該工程建設(shè)的所有承包商的履約評(píng)價(jià)。
第二十八條加入名錄的承包商資質(zhì)等級(jí)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委員會(huì)辦公室。因其資質(zhì)等級(jí)降低達(dá)不到承包商所在組別條件的,委員會(huì)辦公室應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其組別。
第二十九條承包商自加入名錄之日起1年內(nèi)有下列情形之一的,委員會(huì)辦公室可提請(qǐng)委員會(huì)降低其組別;屬于最低組別的承包商,從名錄中清除:
。ㄒ唬┞募s評(píng)價(jià)2次被評(píng)為不合格的;
。ǘ┮虿涣夹袨楸唤ㄔO(shè)行政主管部門(mén)記分累計(jì)超過(guò)委員會(huì)確定分?jǐn)?shù)的。
第三十條進(jìn)入名錄的承包商有下列情形之一的,委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)委員會(huì)將其直接清出名錄:
。ㄒ唬┯斜疽(guī)定第十六條規(guī)定的情形之一的;
。ǘ┨峤坏挠嘘P(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的;
。ㄈo(wú)正當(dāng)理由不履行或拒絕履行工程承包合同的;
。ㄋ模┚芙^參加政府主管部門(mén)組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)的。
第三十一條對(duì)被清出名錄的承包商,2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請(qǐng);被降低組別的承包商1年內(nèi)不接受其恢復(fù)原組別或更高組別的申請(qǐng)。
第三十二條承包商被清除出名錄后,可依照本規(guī)定第二十條按順序依次遞補(bǔ)。
第三十三條委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將降低組別、清出名錄和遞補(bǔ)的承包商名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。
第三十四條對(duì)于名錄的公示、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的,可向委員會(huì)辦公室提出,委員會(huì)辦公室經(jīng)調(diào)查核實(shí)后向委員會(huì)主任或副主任委員提出處理意見(jiàn),委員會(huì)主任委員或副主任委員根據(jù)委員會(huì)辦公室意見(jiàn)確定是否調(diào)整處理決定,并由委員會(huì)辦公室回復(fù)投訴或申訴人。
第六章 附則
第三十五條勘察設(shè)計(jì)承包商名錄、工程顧問(wèn)承包商名錄和設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄的分類(lèi)、列入條件、評(píng)分細(xì)則等另行制訂。
第三十六條委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)本規(guī)定及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出修訂和補(bǔ)充。
第三十七條本規(guī)定由委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。
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