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2006-06-14 10:43 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
襄樊政發(fā)[2006]28號(hào)
各縣(市)、區(qū)人民政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門:
《襄樊市市區(qū)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》已經(jīng)2006年6月14日市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○六年六月十四日
襄樊市市區(qū)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法
第一條 為了保障市區(qū)最低收入家庭的基本住房需要,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門〈關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)〉的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào))、建設(shè)部等五部門《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》(第120號(hào)令)、《建設(shè)部民政部關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)審核及退出管理辦法〉的通知》(建住房[2005]122號(hào))、《國(guó)家發(fā)改委建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法〉的通知》(發(fā)改價(jià)格[2005]405號(hào))等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房是指向城鎮(zhèn)住房困難的最低收入家庭(以下簡(jiǎn)稱雙困家庭)提供的租金相對(duì)低廉,具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住房。市區(qū)雙困家庭申請(qǐng)最低收入家庭廉租住房適用本辦法。
第三條 市房產(chǎn)行政主管部門在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,按年度編制廉租住房計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四條 市房產(chǎn)行政主管部門對(duì)全市廉租住房工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。
民政部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭的認(rèn)定工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)最低收入家庭廉租住房保障資金的籌集、管理和監(jiān)督工作。
公安部門負(fù)責(zé)雙困家庭居民的戶籍審核工作。
各級(jí)人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處)及其建設(shè)、規(guī)劃、城管、國(guó)土資源、價(jià)格、稅務(wù)、住房公積金管理中心等部門按照各自職責(zé),做好與最低收入家庭廉租住房保障相關(guān)的工作。
第五條 我市最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,租金核減和實(shí)物配租為輔。
租賃住房補(bǔ)貼是指政府向符合雙困家庭條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放租金補(bǔ)貼,由其直接到市場(chǎng)上去租賃住房。租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算;其補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)按照保障面積標(biāo)準(zhǔn)和自有住房面積的差額計(jì)算。實(shí)物配租是指政府向符合雙困家庭條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房,并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
實(shí)物配租的對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)是孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助的家庭。用于實(shí)物配租的廉租住房人均使用面積不低于10平方米。
租金核減是指城鎮(zhèn)最低收入居民家庭已承租的公有住房按照廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金,其與公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額部分由產(chǎn)權(quán)單位予以核減。
第六條 市政府價(jià)格主管部門是廉租住房租金的主管部門。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整,應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)制定或調(diào)整,應(yīng)當(dāng)在媒體上公布,通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、信息公開(kāi)欄等方式進(jìn)行公示。
廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成,并與城鎮(zhèn)最低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。
維修費(fèi)是指維持廉租住房在預(yù)定使用期限內(nèi)正常使用所必須的修理、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。
管理費(fèi)是指實(shí)施廉租住房管理所需的人員、辦公等正常開(kāi)支費(fèi)用。
第七條 申請(qǐng)廉租住房的家庭應(yīng)同時(shí)具備以下條件
。ㄒ唬┘彝ピ率杖敕媳臼忻裾块T規(guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),且已接受民政部門連續(xù)救助1年以上;
(二)家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系;
。ㄈ┘彝ト司褂妹娣e在6平方米以下;
。ㄋ模┥暾(qǐng)租金核減的,現(xiàn)承租的住房為公有住房。
第八條 申請(qǐng)廉租住房,應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主或推選的具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或居委會(huì)(以下稱受理機(jī)關(guān))提出書面申請(qǐng),如實(shí)填報(bào)家庭的基本情況,并提交下列材料:
(一)民政部門頒發(fā)的最低生活保障金領(lǐng)取證;
。ǘ┘彝コ蓡T所在單位或者戶籍所在地街道辦事處或居委會(huì)出具的住房困難證明;
。ㄈ┘彝コ蓡T的身份證明;
。ㄋ模┘彝コ蓡T的戶籍證明;
。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)證明。
申請(qǐng)人為非戶主的,還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。
第九條受理機(jī)關(guān)收到廉租住房申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出是否受理的決定,并向申請(qǐng)人出具書面意見(jiàn)。申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
材料齊備后,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)資料移交房產(chǎn)行政管理部門。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成上述工作。
第十條接到受理機(jī)關(guān)移交的申請(qǐng)資料后,房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等部門組成審核小組予以審核。并可以通過(guò)查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式,對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。
經(jīng)審核不符合條件的,房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,說(shuō)明理由。經(jīng)審核符合條件的,由房產(chǎn)行政管理部門在申請(qǐng)人的戶口所在地、現(xiàn)居住地或工作單位將審核決定公示15天。經(jīng)公示無(wú)異議的,房產(chǎn)行政管理部門予以核準(zhǔn)登記;有異議的,房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)在10日內(nèi)完成核實(shí),經(jīng)核實(shí)異議成立的,不予登記。對(duì)不予登記的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人,說(shuō)明不予登記的理由。
第十一條 對(duì)于已登記的、申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼或者實(shí)物配租的家庭,房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。經(jīng)民政等部門認(rèn)定的由于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、優(yōu)扶對(duì)象、重度殘疾等原因造成困難家庭可優(yōu)先予以解決。
輪候期間,申請(qǐng)人家庭收入、家庭人口、住房等情況發(fā)生變化的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房產(chǎn)行政主管部門,經(jīng)審核后,房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)對(duì)變更情況進(jìn)行變更登記,不再符合廉租住房條件的,由房產(chǎn)行政主管部門取消資格。
第十二條已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭,應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)行政主管部門簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。租賃補(bǔ)貼家庭根據(jù)協(xié)議約定,可以根據(jù)居住需要,選擇適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達(dá)成租賃意向后,報(bào)房產(chǎn)行政主管部門審查。經(jīng)審查同意后,方可與出租人簽訂房屋租賃合同,并報(bào)房產(chǎn)行政主管部門備案。房產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼,用于沖減房屋租金。
第十三條 已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭,應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金,并按約定的期限騰退原有住房。
確定實(shí)物配租的最低收入家庭不接受配租方案的,原則上不再享有實(shí)物配租資格,房地產(chǎn)行政主管部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或其它保障方式對(duì)其實(shí)施住房保障。
第十四條 已準(zhǔn)予租金核減的家庭,由房產(chǎn)行政管理部門出具租金核減認(rèn)定證明,到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。
第十五條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、配租廉租住房或租金核減后一個(gè)月內(nèi)將結(jié)果在所在社區(qū)或單位一定范圍內(nèi)予以公布。
第十六條 最低收入家庭廉租住房的資金來(lái)源,主要包括:
。ㄒ唬┴(cái)政預(yù)算安排的資金;
。ǘ┳》抗e金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金;
。ㄈ┩恋爻鲎寖羰找嬷邪才诺囊欢ū壤馁Y金;
。ㄋ模](méi)收違法建筑拍賣所得中安排的資金;
。ㄎ澹┲惫芄刻幹盟弥邪才诺馁Y金;
(六)社會(huì)捐贈(zèng)的資金;
(七)通過(guò)其它渠道籌集的資金。
第十七條 最低收入家庭廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶管理,專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理等,不得挪作他用。
第十八條 實(shí)物配租的廉租住房的來(lái)源,主要包括:
(一)政府出資收購(gòu)的住房;
。ǘ┥鐣(huì)捐贈(zèng)的住房;
(三)騰退的公有住房;
(四)政府出資建設(shè)的廉租住房;
(五)其他渠道籌集的住房。
實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源應(yīng)當(dāng)以收購(gòu)現(xiàn)有住房為主,適當(dāng)興建廉租住房。廉租住房的選址應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)論證,充分考慮社區(qū)綜合服務(wù)、人居環(huán)境、入住者的社會(huì)心理等多項(xiàng)因素。
第十九條 政府新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng);各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予政策優(yōu)惠;對(duì)地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門購(gòu)買舊住房作為廉租住房,以及實(shí)物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
第二十條享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核,并根據(jù)復(fù)核結(jié)果,對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,并書面告知當(dāng)事人。
第二十一條 承租人死亡的,其同戶籍家庭成員需繼續(xù)承租的,要重新提出申請(qǐng),經(jīng)審查符合承租條件的,新的承租人與房產(chǎn)行政主管部門或廉租房提供單位辦理繼續(xù)承租手續(xù)。
第二十二條 廉租住房申請(qǐng)人對(duì)房產(chǎn)行政主管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議,可以向市政府或者上級(jí)房產(chǎn)行政主管部門申訴。
第二十三條最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房時(shí)違反規(guī)定,不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的,由房產(chǎn)行政主管部門取消其申請(qǐng)資格;已騙取廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額,或者補(bǔ)交核減的租金,情節(jié)惡劣的,并可處以1000元以下罰款。
第二十四條 享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的,由房產(chǎn)行政主管部門收回其承租的住房,或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,或者停止發(fā)放租金核減:
。ㄒ唬┪慈鐚(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的;
。ǘ┘彝ナ杖脒B續(xù)一年以上超出本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);
(三)因家庭人數(shù)減少或住房面積增加,人均住房面積超出6平方米的;
。ㄋ模⿲⒊凶獾牧庾》哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的;
(五)擅自改變房屋用途的;
。┻B續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。
第二十五條 房產(chǎn)管理部門作出取消保障資格的決定后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人,說(shuō)明理由。享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退回。逾期不退回的,房產(chǎn)管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條違反本辦法規(guī)定,房產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門工作人員,在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利,收受他人財(cái)物或者其他好處的,對(duì)批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、弄虛作假予以批租的或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 各縣、市可參照本辦法,結(jié)合本地實(shí)際制訂廉租住房實(shí)施辦法。
第二十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。
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