建設工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文
2006-05-25 15:36 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
襄樊政發(fā)[2006]25號
各縣(市)、區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門:
《襄樊市城市規(guī)劃區(qū)個人住房建設規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)2006年5月25日市政府常務會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
二○○六年五月二十五日
襄樊市城市規(guī)劃區(qū)個人住房建設規(guī)劃管理暫行辦法
第一條 為了加強對城市規(guī)劃區(qū)內個人住房建設的規(guī)劃管理,保障城市規(guī)劃順利實施,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政許可法》和《襄樊市市區(qū)城市管理相對集中行政處罰權實施細則(試行)》等文件精神,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內個人住房建設,應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指市區(qū)、近郊區(qū)以及因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
第四條 本辦法所稱個人住房建設系指符合下列條件的居(村)民個人或家庭投資新建、擴建和改建供其本人或家庭居住的低層建筑,包括新建、擴建和改建現(xiàn)有住房的圍墻、大門、樓梯等附屬構筑物或設施。
(一)獨立擁有國有土地使用權屬證件的居民;
。ǘ┯纱迕褶D為居民后,所在區(qū)域個人住房建設用地仍然是集體土地(宅基地),并且按村民政策管理的居民;
。ㄈ┤〉眉w土地(宅基地)使用權屬證件的村民。
第五條 市城市規(guī)劃行政主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內個人住房建設的規(guī)劃管理工作。
城市管理行政執(zhí)法部門負責城市規(guī)劃區(qū)內個人住房建設違法案件的查處工作。
兩部門應當建立溝通聯(lián)系機制,共同做好城市規(guī)劃區(qū)個人住房建設管理工作,具體辦法由兩部門另行制定。
各級人民政府(開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處)及其國土資源、建設、房管等有關部門,依據(jù)各自職責共同做好個人住房建設管理工作。
第六條 城市規(guī)劃區(qū)內個人住房建設必須符合城市規(guī)劃和城市近期建設要求,不得妨礙城市市容和市貌,不得阻礙交通,影響消防、電力、通信等設施安全,不得侵占城市道路、公共綠地、鄰里通道,并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系。
第七條 城市規(guī)劃區(qū)內個人住房建設,實行分級控制。分級控制區(qū)范圍由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市建設、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整和城市規(guī)劃等因素劃定,報市政府批準后公布執(zhí)行,每兩年公布一次。
一級控制區(qū):市區(qū)建成區(qū)、市政公用設施基本具備的區(qū)域、經(jīng)國家和省批準的開發(fā)區(qū)以及風景名勝區(qū)核心區(qū)域。
二級控制區(qū):城鄉(xiāng)結合部區(qū)域,以及重要集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。
三級控制區(qū):在城市規(guī)劃區(qū)內,一、二級控制區(qū)之外的區(qū)域。
一級控制區(qū)不得新建或擴建個人住房。確系危房,經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為“C級”或“D級”,不適宜居住的房屋,可以申請以原址、原合法建筑面積、原合法建筑高度維修或翻修。
二級控制區(qū)控制個人住房建設,不得零星新建個人住房。人均住房面積低于50平方米的,可以申請就地擴建、改建,建筑層數(shù)不得超過3層,建筑高度不得超過10米,每戶建筑總面積不得超過300平方米,用地不得超過國土資源部門核定的范圍。
三級控制區(qū)可以申請新建、擴建和改建個人住房。建筑層數(shù)不得超過3層,建筑高度不得超過10米,每戶建筑總面積不得超過300平方米,用地不得超過國土資源部門核定的范圍,新建、擴建、改建附屬構筑物或設施應當符合規(guī)劃要求。
第八條 在一、二級控制區(qū)內的村民,因法定事由要求異地建房或符合分戶條件確需建房的,結合城中村改造均納入統(tǒng)一規(guī)劃建設的住宅小區(qū)。住宅小區(qū)由城區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)采取多戶聯(lián)建或統(tǒng)一開發(fā)等形式組織建設多層住宅樓,建設方式應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理的原則。
對進入小區(qū)的對象,由居(村)委會、街道辦事處提出審核意見,經(jīng)市國土資源部門審查用地條件,在申請對象所在單位或所在居(村)委會公示,公示時間不少于15天。經(jīng)公示無異議或異議不成立的,辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
在三級控制區(qū)內的村民異地建房或符合分戶條件確需建房的,一律進入新村規(guī)劃區(qū)進行建設,由城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)《選址意見書》,再到國土資源部門辦理用地批準書。村民持批準用地通知書按照本辦法規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門申請建房,建筑高度按新村規(guī)劃要求控制,每戶建筑總面積不得超過300 平方米。
對進入新村的對象的審核、審查和公示依照本條第二款規(guī)定執(zhí)行。
第九條 城市規(guī)劃區(qū)內村民個人建房嚴格執(zhí)行“一戶一宅”的規(guī)定。經(jīng)批準異地建房的村民,必須拆除原有房屋及附屬構筑物和設施,并退出原有宅基地。
第十條 在城市規(guī)劃區(qū)內下列區(qū)域或位置禁止進行個人住房建設。
。ㄒ唬┱谶M行開發(fā)改造以及列入當年或近期城建改造計劃的區(qū)域;
(二)城市道路規(guī)劃紅線控制區(qū)域;
(三)城市主次干路兩側妨礙城市景觀的位置;
。ㄋ模┪奈锉Wo單位和風景名勝區(qū)所劃定的禁止建設區(qū)域、城市綠化用地、河流保護用地、公路、鐵路、車站、碼頭、堤防以及有關市政公用設施規(guī)劃控制的區(qū)域;
。ㄎ澹┮虺鞘邪l(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域;
。法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。
上述區(qū)域或位置的個人住房經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為“C級”或“D級”,不適宜居住的房屋,房主是居民的,依法組織收購后拆除,具體辦法另行制定;房主是村民的,按照本辦法第八條不同控制區(qū)內村民異地建房規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 市城市規(guī)劃行政主管部門對城市規(guī)劃區(qū)內異地建房和符合分戶條件的村民建房,核發(fā)《選址意見書》、《建設工程規(guī)劃許可證》;其他個人住房建設核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。
個人住房《建設工程規(guī)劃許可證》實行正、副本制度,副本除不得作為領取房屋權屬證書的法律憑證外,與正本具有同等法律效力。
第十二條 因轉讓、出租自住房屋造成居住困難或將原居住房屋改為其它用途的,不得申請新建、擴建房屋。
第十三條 個人住房建設申領《建設工程規(guī)劃許可證》的一般程序:
。ㄒ唬┨岢錾暾埐⑻峤灰韵挛募
l、書面申請;
2、所在居(村)民委員會意見及四鄰意見;
3、土地權屬證明;
4、常住人口戶籍證明或身份證明;
5、房屋權屬證書;
6、屬一級控制區(qū)范圍內的申請人,須提供房屋安全鑒定部門的鑒定書和原房屋照片;
7、其他有關的圖件。
。ǘ﹤人住房建設申請由城區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局統(tǒng)一受理。受理后單獨或會同國土資源分局20日內指派專人進行現(xiàn)場勘察,提出初審意見報市城市規(guī)劃行政主管部門審核后,對符合土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)村建設規(guī)劃要求的,發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證副本》(含附圖),并在申請對象所在單位或所在居(村)委會和“襄樊市城市規(guī)劃管理局網(wǎng)站”上予以公示。對不符合規(guī)劃要求的,做出不予行政許可的書面決定,并說明理由,告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
。ㄈ﹤人取得《建設工程規(guī)劃許可證副本》后,應向市城市規(guī)劃管理行政主管部門申請放線,經(jīng)核準簽章,并在建設行政主管部門辦理建設施工許可手續(xù)后,方可開工建設。
(四)個人住房建設施工期間,應當將《建設工程規(guī)劃許可證副本》(含附圖)存放在施工現(xiàn)場備查。
。ㄎ澹﹤人住房工程竣工后,建房者持《建設工程規(guī)劃許可證副本》(含附圖)向市城市規(guī)劃行政主管部門申請現(xiàn)場規(guī)劃驗收。對驗收合格的,核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》;驗收不合格的,依法進行處理。
。┚用駛人建房者持《建設工程規(guī)劃許可證》及其他有關
文件辦理房屋產(chǎn)權登記手續(xù)。
第十四條 建房者應當在取得《建設工程規(guī)劃許可證副本》之日起一年內開工建設。無法在期限內開工的,可以在到期日前30日內向市城市規(guī)劃行政主管部門申請延期。逾期未開工又未申請延期或申請延期未獲批準的,《建設工程規(guī)劃許可證》自行失效。
第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內個人住房建設者,有下列行為之一的,由市城市規(guī)劃行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《湖北省實施(城市規(guī)劃法)辦法》及《襄樊市市區(qū)城市管理相對集中行政處罰權實施細則(試行)》的有關規(guī)定進行處理。
。ㄒ唬┪慈〉谩督ㄔO工程規(guī)劃許可證》進行建設的;
。ǘ┥米愿淖儭督ㄔO工程規(guī)劃許可證》確定的內容進行建設的;
。ㄈ├觅I賣、轉讓的《建設工程規(guī)劃許可證》進行建設的;
。ㄋ模├檬У摹督ㄔO工程規(guī)劃許可證》進行建設的;
。ㄎ澹┪唇(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門放線、核準進行建設的;
(六)其他違反城市規(guī)劃的規(guī)定進行建設的。
第十六條 對已審批的個人住房建設項目,市城市規(guī)劃行政主管部門應當在放線之前通報給國土資源、建設和城市管理行政執(zhí)法等部門。并繼續(xù)加強審批后的監(jiān)管工作,發(fā)現(xiàn)違法建設行為后,應當在2個工作日內書面告知城市管理行政執(zhí)法部門。
建房者在接到城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設通知書后,必須立即停止建設,接受處理;繼續(xù)建設的,由城市管理行政執(zhí)法部門采取措施予以制止,或依法給予行政處罰。
對無理拒絕、阻撓市城市規(guī)劃行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門工作人員執(zhí)行公務的,由公安機關根據(jù)治安管理的有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰;情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十七條 市城市規(guī)劃行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門及有關單位工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索取賄賂的,由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十八條 本市城市規(guī)劃區(qū)之外的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),以及各縣(市)個人住房建設的規(guī)劃管理,可參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法自2006年7月1日起施行。
附件:
襄樊市城市規(guī)劃區(qū)個人住房建設分級控制區(qū)范圍劃定
(2006—2007年)
一級控制區(qū)
一、襄城區(qū):蘇家園、閘口、東門、中山巷、昭明、荊州、大北門、楊家花園、四季青、西街、綠影壁、王府口、馮家巷、紅花園、鳳雛、長虹、檀溪、陵園路、民主路、鐵佛寺、仲宣樓、勝利街、文昌門、南麗、擂鼓臺及各企業(yè)社區(qū)居委會轄區(qū),檀溪村委會轄區(qū)。
二、樊城區(qū):建新路、前進中路、陳家營、茂盛、董臺、春園路、洪溝、夏家臺、代家臺、美滿、王家臺、襄江、紅光、肖家臺、鹿角門、星火路、回龍寺、機坊街、馬道口、梯子口、勞動街、大井臺、定中街、水星臺、永安橋、定中橋、望江、陳老巷、韓莊、十字街、友誼街、菜越、萬戶、漢江南路、趙家巷、高莊、劉埂、漢江北路及各企業(yè)社區(qū)居委會轄區(qū)。
三、高新技術開發(fā)區(qū):小清河、春園路、漢江北路、鄧城大道、城市快速路、樊北明渠圍合的區(qū)域;東風公司試車場(含)、蓮山風景區(qū)(含)、鄧城大道、襄北鐵路編組站、名城路、城市快速路圍合的區(qū)域。
四、襄陽區(qū):旭光路、唐白河、漢江、小清河、鄧城大道、蓮山風景區(qū)(含)、316國道圍合的區(qū)域;襄北鐵路編組站以西、鄧城大道以北、小清河以東、襄陽城區(qū)區(qū)界以南圍合的區(qū)域。
五、魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)、隆中風景區(qū)核心景區(qū)。
二級控制區(qū)
一、襄城區(qū):王家洼、龐公祠、觀音閣、麒麟、營盤村委會轄區(qū)。
二、樊城區(qū):賈洼、衡莊、施營、七里橋、王家寨、喬營、東村、西村社區(qū)居委會;太平店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。
三、高新技術開發(fā)區(qū):團山鎮(zhèn)、米莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。
四、襄陽區(qū):城市快速路、唐白河、旭光路、316目道圍合的區(qū)域。
三級控制區(qū)
在城市規(guī)劃區(qū)內,一、二級控制區(qū)之外的區(qū)域。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權均屬建設工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權的,應在授權范圍內使用,且必須注明“來源:建設工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉載,均盡力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉載使用,請與著作權人聯(lián)系,并自負法律責任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。