人民政府令第二十八號

       《贛州市城市規(guī)劃修編和調整程序規(guī)定》已經2004年市政府第二次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

　　市 長：王昭悠

二○○四年三月十七日

　　第一章　總　　則

　　第一條 為維護城市規(guī)劃嚴肅性，保證城市規(guī)劃修編和調整依法進行、規(guī)范操作，保障城市規(guī)劃正常實施，根據城市規(guī)劃法和其他法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 贛州市城市規(guī)劃修編和調整，必須按照本規(guī)定進行。

　　第三條 贛州市人民政府根據社會、經濟和城市發(fā)展的需要，可以對城市規(guī)劃進行修編和調整。

　　第四條 贛州市城市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)劃委員會）和贛州市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門），根據各自職責負責城市規(guī)劃修編和調整的具體工作。

　　第二章　修編和調整范圍

　　第五條 城市規(guī)劃修編，是指對城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃進行重大變更。

　　第六條 下列城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃內容重大變更的，屬于城市規(guī)劃的修編范圍：

　　（一）上一輪規(guī)劃到期，需要重新編制規(guī)劃的；

　�。ǘ�）本輪規(guī)劃已不適應社會、經濟和城市發(fā)展，需要修改規(guī)劃的。

　　第七條 城市規(guī)劃調整，是指對城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市設計的內容作局部的改變。

　　第八條 下列城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃強制性內容的改變，屬于城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃的調整范圍：

　�。ㄒ唬┦杏騼缺仨毧刂崎_發(fā)的地域。包括：風景名勝區(qū)、濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農田保護區(qū)，地下礦產資源分布地區(qū)。

　�。ǘ�）城市建設用地。包括：規(guī)劃期限內城市建設用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據建設用地評價確定的土地使用限制性規(guī)定；城市各類園林和綠地的具體布局。

　�。ㄈ�）城市基礎設施和公共服務設施。包括：城市主干道的走向，城市軌道交通的線路走向，大型停車場布局；城市取水口及其保護區(qū)范圍，給水和排水主管網的布局；電廠位置，大型變電站位置，燃氣儲氣罐站位置；文化、教育、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務設施的布局。

　�。ㄋ模�歷史文化名城保護。包括：歷史文化名城保護規(guī)劃確定的具體控制指標和規(guī)定；歷史文化保護區(qū)、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。

　�。ㄎ澹┏鞘蟹罏墓こ�。包括：城市防洪標準，防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設施布局；地質災害防護規(guī)定。

　　（六）近期建設規(guī)劃。包括：城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模；近期建設用地的具體位置和范圍；近期內保護歷史文化遺產和風景資源的具體措施。

　　第九條 下列城市詳細規(guī)劃強制性內容的改變，屬于城市詳細規(guī)劃的調整范圍：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃地段各地塊的土地主要用途；

　�。ǘ�）規(guī)劃地段各地塊允許的建設總量；

　�。ㄈ�）對特定地段規(guī)劃允許的建設高度；

　�。ㄋ模┮�(guī)劃地段各地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定；

　　（五）規(guī)劃地段基礎設施和公共服務設施配套建設的規(guī)定；

　�。�六）歷史文化保護區(qū)內重點保護地段的建設控制指標和規(guī)定，建設控制地區(qū)的建設控制指標。

　　第十條 下列城市設計內容的改變，屬于城市設計的調整范圍：

　�。ㄒ唬┏鞘兄鞔屋S線，主要景觀的對景、借景及視廊、三江六岸自然與建筑景觀。

　�。ǘ�）城市重要地段建筑群體輪廓、體量高度控制、建筑風格及基本色調，公共空間的設計原則。

　�。ㄈ�）城市地標建筑的性質、位置及其與周圍環(huán)境的關系。

　�。ㄋ模┏鞘凶匀槐Ｗo區(qū)和歷史文化保護區(qū)允許建設和禁止建設的界限，自然景觀和文物保護視廊。

　　第三章　決策程序

　　第十一條 城市規(guī)劃修編和調整，由市規(guī)劃部門向市規(guī)劃委員會提出建議。

　　第十二條 市規(guī)劃委員會對規(guī)劃部門的建議，應當組織相關專業(yè)委員會進行論證。經論證被否決的，不得進入公開展示程序。

　　第十三條 經相關專業(yè)委員會論證通過的，由市規(guī)劃委員會向社會公開展示修編及調整的理由和內容，征詢公眾意見。公開展示可以采取網站發(fā)布信息、圖則展示、問卷調查、電話咨詢、聽證會等多種形式。經公開展示被否決的，不得進入市政府審查程序。

　　第十四條 經公開展示通過的，市規(guī)劃委員會應當將專業(yè)委員會論證意見、公開展示結果一并報請市人民政府審查。

　　第十五條 市人民政府審查同意的，報請市人民代表大會或者其常務委員會審議通過。總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃修編由市人民政府向省人民政府報批后組織進行；詳細規(guī)劃和城市設計的調整由市規(guī)劃部門組織進行。

　　第四章　執(zhí)行程序

　　第十六條 城市規(guī)劃修編和調整，應當以公開招標方式選定具備相應資質的設計單位。

　　第十七條 城市規(guī)劃修編和調整分為方案、綱要、初步成果、公開展示、成果、上報審批六個階段：

　　（一）方案階段。投標單位提交設計方案，由市規(guī)劃委員會組織審查，優(yōu)選設計方案。

　　市規(guī)劃部門應當向省規(guī)劃行政主管部門匯報總體規(guī)劃修編和調整方案的優(yōu)選過程和優(yōu)選方案。

　　（二）綱要階段�？傮w規(guī)劃、近期建設規(guī)劃修編和調整，設計單位應當在優(yōu)選方案的基礎上，做出城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃綱要，報請省規(guī)劃行政主管部門組織技術論證。

　　城市建設用地和人口規(guī)模由設計單位做出專題報告，經市規(guī)劃、發(fā)展計劃、國土資源部門審查后逐級上報核定。

　�。ㄈ�）初步成果階段�？傮w規(guī)劃、近期建設規(guī)劃的修編和調整，設計單位應當根據綱要論證意見和城市建設用地、人口規(guī)模的核定結果，深化作業(yè)，形成初步成果，由市規(guī)劃委員會組織評審。

　　詳細規(guī)劃和城市設計的調整在方案的基礎上形成初步成果，提交市規(guī)劃委員會組織評審。

　　（四）公開展示階段。初步成果經評審后，市規(guī)劃委員會應當向社會公開展示其主要內容，并組織聽證會，征詢公眾意見。經公開展示被否決的，應當重新設計。

　�。ㄎ澹┏晒�階段。設計單位應當根據評審和公開展示征詢的意見，完成規(guī)劃成果。

　　（六）上報審批階段。規(guī)劃成果經市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府提請市人民代表大會審議通過。

　　第十八條 城市總體規(guī)劃修編和調整成果，由市人民政府報請省人民政府批準后實施。

　　近期建設規(guī)劃修編和調整成果、詳細規(guī)劃和城市設計調整成果，經市人民政府批準后實施。

　　第五章　附　　則

　　第十九條 違反本規(guī)定的決策程序或者執(zhí)行程序，擅自決定修編城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃，或者擅自決定調整城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、詳細規(guī)劃強制性內容以及城市設計的，必須追究主管領導人和直接責任人的行政責任。

　　第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行。