宜府發(fā)[2003]21號

袁州區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《宜春市中心城區(qū)建設工程交易管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二〇〇三年五月二十九日

　　第一條　為了加強建設市場管理，完善建設市場機制，規(guī)范建設工程交易行為，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，保證工程質量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　宜春市建設工程交易中心（以下簡稱交易中心）是建設工程的承、發(fā)包單位及中介服務單位按一定規(guī)則和程序進行交易活動的場所。

　　第三條　本規(guī)定所稱建設工程交易活動，是指建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理交易以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購活動。

　　第四條　建設工程按“屬地進入、共同管理”的原則進入交易中心。在本市中心城市規(guī)劃區(qū)域內的建筑工程（包括新建、擴建和改造的房屋建筑及附屬設施和與其配套的線路、管道、設備的安裝以及建筑裝飾、裝修）的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料都必須進入交易中心按本規(guī)定進行交易。

　　交通、水利、通信、能源、市政等部門的專業(yè)工程，依照其行業(yè)管理的有關規(guī)定，按投資審批渠道，分級分專業(yè)管理的原則，進入交易中心依法交易。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第五條　凡按國家、省、市規(guī)定必須招標的建設工程項目，建設單位應在交易中心內采用公開或邀請招標的方式，擇優(yōu)選定承包單位。禁止在交易中心場外進行交易。

　　第六條　建設工程招標投標活動，由招標單位或其委托的代理機構主持，有關行政主管部門按職責分工，負責相應建設工程招標投標活動的監(jiān)督管理。監(jiān)察機關對建設工程的招標投標活動實行全過程監(jiān)督。

　　第七條　交易中心的主要職責：

　�。ㄒ唬┦占�、發(fā)布建設工程項目信息、招投標信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)狀況和各類建材及有關重要設備價格信息；

　�。ǘ�）為承、發(fā)包雙方、中介服務單位提供承發(fā)包活動場地及相關其他服務；

　�。ㄈ�）為政府有關職能部門提供聯(lián)合辦公場所，以便集中辦理有關手續(xù)；

　　（四）建立建設工程交易信息儲存、發(fā)布制度，為承、發(fā)包單位及中介服務機構提供信息服務。

　　第八條　市政府成立有形建筑市場管理領導小組，負責建設工程交易工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調。

　　第九條　凡關系社會公共利益、公眾安全項目，全部或部分使用國有、集體資金投資或者國家融資的項目，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理和與工程建設有關的重要設備、材料等，其合同估算價達到下列標準之一的必須進行招標。

　�。ㄒ唬┓课萁ㄖ�和市政基礎設施工程施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上，或房屋建筑面積在1000平方米以上的；

　　（二）交通、水利、通人、能源等專業(yè)工程施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設計、監(jiān)理等服務，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　�。ㄋ模┲匾�設備、材料等的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　�。ㄎ澹┛偼顿Y30萬元人民幣以上的裝飾裝修工程；

　　（六）單項 合同估 算價 雖 低于 （一）、（二）、（三）、（四）、（五）款規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬人民幣以上的。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以不進行招標的工程項目，可以采取直接洽商的方式，擇優(yōu)選擇承包單位。

　　第十條　依法必須進行招標的項目，全部使用國有、集體資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目必須依法公開招標。

　　第十一條　實行公開招標的建設工程項目，應在交易中心內或同時通過其他合法媒體發(fā)布招標公告，招標單位應派員到交易中心受理投標報名，并進行資格審查。

　　第十二條　按規(guī)定應采用公開招標方式發(fā)包的工程，當資格預審合格的投標申請人過多時，可以按以下方式確定不少于七家資格預審合格的投標申請人參加投標；招標人可以直接選定三分之一的投標人，其余三分之二由招標人在剩余的資格預審合格的投標申請人中隨機抽簽確定。抽簽應在交易中心內進行，招投標管理機構到場監(jiān)督。

　　第十三條　除本規(guī)定第十條規(guī)定的應公開招標的工程外，其它應依法進行招標的項目，可以采用邀請招標的方式發(fā)包，其投標人的確定，由招標人邀請不少于3家具備資格的投標人。

　　第十四條　建設工程交易活動的主要程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程招標情況事先告知；

　�。ǘ�）發(fā)布建設工程項目信息；

　　（三）招標審查備案；

　　（四）按規(guī)定應招標發(fā)包的建設工程項目實行招標發(fā)包，非招標項目通過洽商擇優(yōu)選定承包單位；

　�。ㄎ澹┖灠l(fā)中標通知書；

　�。�六）依法辦理工程監(jiān)理、質量監(jiān)督及安全監(jiān)督手續(xù)；

　�。ㄆ撸┖炗喅邪�合同；

　�。ò耍┌匆�(guī)定繳納有關規(guī)費；

　�。ň牛┮婪ㄞk理施工許可證。

　　第十五條　交易登記完畢后，招投標全過程的各項工作均應在交易中心進行，并在法定機構的監(jiān)督下依法組織實施。

　　第十六條　建設工程交易活動各方均有在交易中心獲得信息，參與交易活動的權利，任何單位或個人不得以不正當理由拒絕。

　　第十七條　市行政區(qū)域外的勘察、設計、施工和監(jiān)理等企業(yè)及其他提供相關服務的社會中介服務組織等，經行業(yè)行政主管部門確認，且辦理各類備案登記許可手續(xù)后方可進入交易中心進行交易活動。

　　第十八條　各專業(yè)工程行政主管部門應建立相應工程的專家評委庫，技術標評審的專家須在交易中心內，從相應的專家?guī)熘须S機抽定。

　　第十九條　按工程類別劃分，工程項目的分管行政主管部門，應依法制定具體的招標評標辦法，在交易中心內施行。

　　第二十條　市監(jiān)察局在交易中心設立執(zhí)法監(jiān)督辦公室，交通、水利、通信、能源等行業(yè)主管部門應在交易中心設立辦事窗口，根據(jù)需要駐場辦公。各駐場單位要嚴格執(zhí)行建設工程交易的有關規(guī)定，并服從統(tǒng)一管理。

　　第二十一條　交易中心為非盈利性事業(yè)單位，按規(guī)定收取交易綜合服務費用，其收費標準由市物價局按省物價局規(guī)定核定。

　　第二十二條　嚴禁各級領導干部插手干預工程建設的承、發(fā)包活動；嚴禁政府職能部門人員及交易中心工作人員干預或操縱交易行為；嚴禁建設單位分解工程發(fā)包，規(guī)避招標投標；嚴禁利用行業(yè)特權不經招標投標而自行發(fā)、承包工程。

　　第二十三條　凡依法應該進入交易中心進行交易活動而沒有進入的，有關部門不予辦理開工手續(xù)；違者，由其上級機關責令改正，并依法對有關責任人員予以行政處分。

　　未取得合法手續(xù)從事勘察、設計、施工、建設監(jiān)理業(yè)務的，由有關部門依法查處。

　　第二十四條　交易中心應公開管理程序、辦事時限和收費標準，接受市場主體各方監(jiān)督。交易中心工作人員須自覺遵守交易中心各項管理制度，對玩忽職守、濫用職權、以權謀私、徇私舞弊、亂收費者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　各縣、市建設工程交易管理可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　凡過去有關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　本暫行規(guī)定由市有形建筑市場管理領導小組辦公室負責解釋。

　　第二十八條　本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。