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江西省城市建設管理監(jiān)察規(guī)定

1998-02-10 11:35    【  【打印】【我要糾錯】

    《江西省城市建設管理監(jiān)察規(guī)定》已經(jīng)1998年1月9日省人民政府第80次常務會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。

一九九八年二月十日

  第一條 為加強我省城市規(guī)劃、建設、管理工作,維護和監(jiān)督城市建設管理監(jiān)察隊伍依法行政,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于本省城市(含縣城、建制鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市建設管理監(jiān)察工作。

  第三條 本規(guī)定所稱城市建設管理監(jiān)察(以下簡稱城建監(jiān)察),是指對城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、風景名勝等的監(jiān)督、檢查和管理,以及法律、法規(guī)授權(quán)或者城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門委托實施行政處罰的行為。

  第四條 省建設行政主管部門負責管理全省城建監(jiān)察工作。

  縣級以上人民政府建設行政主管部門負責管理本轄區(qū)內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

  第五條 市、縣人民政府應當加強對城建監(jiān)察工作的領(lǐng)導,建立城建監(jiān)察隊伍;城建監(jiān)察隊伍受城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政工程、公用事業(yè)園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門委托,在委托權(quán)限內(nèi)行使城建監(jiān)察職能。

  第六條 城建監(jiān)察人員在實施城建監(jiān)察時,應當以事實為根據(jù),以法律為準繩,堅持教育與處罰相結(jié)合的原則,秉公執(zhí)法,服從組織紀律,保守國家秘密。

  第七條 城建監(jiān)察隊伍在委托權(quán)限內(nèi)行使下列職責:

 。ㄒ唬⿲Τ鞘幸(guī)劃方面的違法、違章行為進行監(jiān)察;

 。ǘ⿲Τ鞘蟹康禺a(chǎn)方面的違法、違章行為進行監(jiān)察;

  (三)對未經(jīng)批準占用挖掘城市道路、損壞道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩、路燈等違法、違章行為進行監(jiān)察;

  (四)對城市供水、供氣、公共交通設施以及公共客運交通、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源開發(fā)、利用、保護和城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察;

 。ㄎ澹⿹p壞城市公共綠地和園林綠化設施、城市雕塑及損壞城市花草、樹木和擅自砍伐樹木、綠籬等違法、違章行為進行監(jiān)察;

 。⿲p壞環(huán)境衛(wèi)生設施,影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生的違法、違章行為進行監(jiān)察;

 。ㄆ撸⿲ζ茐娘L景名勝區(qū)資源,違反風景名勝區(qū)規(guī)劃建設、管理的行為進行監(jiān)察。

  (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他城建監(jiān)察。

  第八條 城建監(jiān)察人員必須具備下列條件:

 。ㄒ唬釔鄢墙ūO(jiān)察工作,具有中等以上文化程度;

 。ǘ┙(jīng)過法律、法規(guī)基礎知識和業(yè)務培訓,經(jīng)考核合格,并取得建設部統(tǒng)一制發(fā)的《城建監(jiān)察證》;

  (三)作風正派,身體健康;

 。ㄋ模╉毜脟艺铰毠ぃ侣殕T入隊年齡在35周歲以下。

  城建監(jiān)察人員可按所在地城鎮(zhèn)總?cè)丝诘娜f分之三至萬分之五配備。

  第九條 任何單位和個人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使管理監(jiān)察權(quán)。

  第十條 城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務時,不得少于兩人,應佩戴國家統(tǒng)一制定的標志,出示國家統(tǒng)一的執(zhí)法證件。對不出示城建監(jiān)察證件和未佩戴統(tǒng)一標志的,有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查、調(diào)查、詢問和處罰。

  第十一條 城建監(jiān)察人員在查處違法、違章行為時,有權(quán)要求相對人出示并可以復制與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料;有權(quán)通知相對人在規(guī)定時間、地點就監(jiān)察事項接受詢問;有權(quán)責令停止違法、違章行為。

  第十二條 城建監(jiān)察隊伍實施行政處罰,除按《中華人民共和國行政處罰法》當場處罰外,應依照下列程序進行:

 。ㄒ唬┝浮A⒓粗浦惯`法、違章行為。

 。ǘ┱{(diào)查。包括勘查現(xiàn)場、詢問當事人以及有關(guān)人員、收集證據(jù)等。在詢問當事人和有關(guān)人員時,應制作筆錄,當事人和有關(guān)人員核對認為無誤后,應在筆錄上簽字或蓋章。當事人拒絕簽字的,城建監(jiān)察人員在筆錄上說明,并可以請兩個以上在場人員簽名見證。

  (三)聽取陳述和申辯。在作出行政處罰前,應當向當事人說明處罰的依據(jù),并告知當事人有陳述和申辯的權(quán)利。被處罰人要求陳述、申辯的,應當聽取。

 。ㄋ模┨岢鎏幚硪庖。對違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿的,應依照有關(guān)法律、法規(guī)提出處理意見,報委托的建設行政主管部門審定。

 。ㄎ澹┞犠C。在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的,應當依法組織聽證。

  (六)作出處罰決定。對違反行為事實清楚、證據(jù)確鑿的,建設行政主管部門應根據(jù)法律、法規(guī)和處罰程序,作出行政處罰決定,并制作處罰決定書。

 。ㄆ撸┧瓦_。自作出處罰決定之日起7日內(nèi)將處罰決定送達被處罰人。處罰決定書自送達之日起生效。

  第十三條 城建監(jiān)察隊伍應當使用省建設行政主管部門統(tǒng)一制作的建設行政處罰法律文書。

  第十四條 城建監(jiān)察隊伍對實施當場處罰的,結(jié)案后24小時內(nèi),應當將案件材料報委托的建設行政主管部門登記備案。建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的,有權(quán)立即予以糾正。

  第十五條 城建監(jiān)察隊伍的經(jīng)費,應從當?shù)爻鞘薪ㄔO維護費中列支。

  第十六條 城建監(jiān)察隊伍應根據(jù)工作需要,配備專用監(jiān)察車輛和通訊裝備,以提高隊伍的快速執(zhí)勤能力。

  第十七條 城市建設行政主管部門應定期對城建監(jiān)察隊伍進行考核,完善管理制度;對工作中取得顯著成績的隊伍和人員,城市人民政府和建設行政主管部門應予以表彰和獎勵。

  第十八條 城建監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,由城建監(jiān)察隊伍或建設行政主管部門給予行政處分;觸犯刑律的,由司機關(guān)依法追究刑事責任。

  第十九條 本規(guī)定具體應用中的問題由省建設行政主管部門負責解釋。

  第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1994年3月12日原省城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護廳發(fā)布的《江西省城建管理監(jiān)察工作暫行規(guī)定》同時廢止。

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