一九九九年八月十一日

　　第一章　總 則

　　第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化花園式海濱城市的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)編制和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)及在城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要確定的重要交通設(shè)施、城市水源地、風(fēng)景名勝旅游區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)等規(guī)劃控制區(qū)。

　　市政府所在地城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍為：日照、石臼（含日照開發(fā)區(qū)行政區(qū)域范圍）、秦樓三個(gè)街道辦事處的行政區(qū)域和奎山街道辦事處付疃河以北的行政區(qū)域以及曲河口水源地、濤雒與巨峰之間的機(jī)場(chǎng)規(guī)劃區(qū)和魯南海濱國(guó)家森林公園的風(fēng)景保護(hù)區(qū)。

　　第四條 縣政府所在地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)具體范圍，分別由縣政府和建制鎮(zhèn)人民政府在依法編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第五條 編制和實(shí)施城市規(guī)劃，必須從實(shí)際出發(fā)，突出城市特色，正確處理城市與鄉(xiāng)村、近期與遠(yuǎn)期、整體與局部的關(guān)系，按照合理確定規(guī)劃布局和用地功能分區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，有利生產(chǎn)，方便生活的原則進(jìn)行。編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、防洪、抗震和治安、交通管理、人民防空建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)等要求。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須按規(guī)劃進(jìn)行，貫徹實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則和合理用地、節(jié)約用地的方針。

　　第六條 市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作，其主要職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的編制、審查、報(bào)批和實(shí)施；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)建設(shè)用地及建設(shè)工程的規(guī)劃管理；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的檢查、監(jiān)督，查處違法案件；

　　（四）東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)按市委、市政府有關(guān)事權(quán)劃分的決定履行職責(zé)。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃的編制實(shí)施提出建議并進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第八條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。

　　第二章　城市規(guī)劃的編制與審批

　　第九條 城市規(guī)劃的具體編制工作，必須由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

　　第十條 編制城市規(guī)劃應(yīng)采用城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的城市勘察、測(cè)量資料，所需的基礎(chǔ)性資料，有關(guān)部門和單位必須如實(shí)提供。

　　第十一條 編制城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度，必須符合國(guó)家和省城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求。

　　第十二條 城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批并備案：

　�。ㄒ唬┤照帐谐鞘锌傮w規(guī)劃由市人民政府報(bào)省人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府報(bào)市人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在縣人民政府審批，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案。城市總體規(guī)劃在報(bào)批前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

　�。ǘ�）市政府所在地城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　�。ㄈ�）市政府所在地城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的由市人民政府審批外，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府審批。

　�。ㄋ模�專項(xiàng)工程規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審批。

　　第十三條 市、縣人民政府各業(yè)務(wù)主管部門編制專業(yè)建設(shè)規(guī)劃涉及城市規(guī)劃內(nèi)容的，必須經(jīng)市、縣城市規(guī)劃行政主管部門審查同意。

　　第十四條 城市人民政府可根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。但有下列重大變更之一的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃期限變更的；

　�。ǘ�）城市性質(zhì)發(fā)生重大變化的；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃區(qū)人口或用地規(guī)模的變更量，日照市區(qū)超過百分之四十，各縣、鎮(zhèn)超過百分之五十的；

　�。ㄋ模┏鞘杏玫匕l(fā)展方向改變的；

　　（五）城市主要功能分區(qū)使用性質(zhì)、城市中心區(qū)和對(duì)外交通樞紐位置改變的；

　�。�六）城市主干道改變走向或?qū)挾茸兏�量超過三分之一的。

　　第十五條 城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更。確需局部調(diào)整的，必須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審批，重大變更的，按審批權(quán)限重新報(bào)批。

　　第三章　城市建筑與居住區(qū)規(guī)劃管理

　　第十六條 城市干道兩側(cè)原則上不得建設(shè)住宅樓，確需建設(shè)時(shí)，沿街立面必須按公建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、裝飾。

　　第十七條 風(fēng)景點(diǎn)周圍，旅游接待區(qū)和依山臨海處，新建住宅一般按紅瓦坡屋面建設(shè)。以點(diǎn)式為主，條式不超過兩個(gè)單元。外墻須用貼面材料裝飾。對(duì)已有的建筑物，根據(jù)市容景觀要求逐步進(jìn)行改造。

　　第十八條 市區(qū)住宅樓的陽臺(tái)需封閉的，由住宅樓管理單位報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)封閉，但影響市容觀瞻的陽臺(tái)要逐步加以改造。

　　第十九條 市區(qū)內(nèi)新建住宅建筑可設(shè)底層儲(chǔ)藏室，不得單獨(dú)另行建造。

　　第二十條 鼓勵(lì)興建大型公共建筑。市區(qū)干道兩側(cè)面積在2000平方米以下，低于四層的公共建筑（小型網(wǎng)點(diǎn)除外）一般不予批建。批建的公共建筑應(yīng)沿路設(shè)置停車場(chǎng)。

　　第二十一條 變、配電室、泵房、庫房等附屬設(shè)施，一般應(yīng)布置在建筑物底層或地下室，不得獨(dú)立設(shè)置。如確需獨(dú)立設(shè)置，要根據(jù)建筑物的性質(zhì)和防火、噪音、間距等規(guī)定進(jìn)行安排，不得沿街設(shè)置，建筑造型必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十二條 各類建筑須設(shè)置相應(yīng)的給水、排水、供電、供暖、電訊、有線電視、排煙等入室管道、通道和人防設(shè)施。高層公共建筑要采用集中空調(diào)系統(tǒng)，高層公寓在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮安放空調(diào)機(jī)的位置。建筑物的山墻以及冷卻水塔、煙囪要作美化設(shè)計(jì)，與建筑物立面相協(xié)調(diào)。

　　第二十三條 道路兩側(cè)的建筑，必須按規(guī)劃要求，后退道路紅線進(jìn)行建設(shè)。

　�。ㄒ唬┏鞘懈傻纼蓚�(cè)的建筑物后退道路紅線的距離不小于自路面算起的建筑物高度的二分之一加5米；

　�。ǘ�）影劇院、體育場(chǎng)（館）、文化館、藝術(shù)館、博物館、大型商場(chǎng)和貿(mào)易市場(chǎng)等車流、人流集中、六層以下的公共建筑，后退道路紅線的距離，不小于20米，并須設(shè)專用或公用停車場(chǎng)。

　　（三）位于交叉路口的建筑，后退道路紅線的距離符合本條前兩款要求外，還應(yīng)符合行車安全視距的要求。

　　第二十四條 建筑布局隨坡就勢(shì)，錯(cuò)落有致，盡量保持原有地形地貌，一般不得大挖大填。建筑色彩要以白色、乳白、淺蘭等淡色為基調(diào)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變基調(diào)。

　　第二十五條 市區(qū)住宅朝向，以東南、南、南偏西為前。建筑高度以設(shè)計(jì)高度為準(zhǔn)，坡屋頂?shù)囊蚤芸诟叨扔?jì)算。建筑間距以主墻間距計(jì)算（不含陽臺(tái)）。

　　第二十六條 住宅間距規(guī)定如下：

　�。ㄒ唬┒鄬訔l式（面寬20米以上，含20米）住宅間距。舊城改造區(qū)不小于前樓高度的1.4倍，新區(qū)不小于前樓高度的1.5倍。

　�。ǘ�）多層點(diǎn)式（面寬20米以下，不含20 米）住宅間距，不小于前樓高度的1.1倍。

　�。ㄈ�）多層條式和點(diǎn)式住宅間距。前面條式后面點(diǎn)式，其間距同第（一）項(xiàng)規(guī)定；前面點(diǎn)式后面條式，同第（二）項(xiàng)規(guī)定。

　　（四）高層塔式（面寬35米以下，含35米） 住宅間距。前樓高24米以下部分，按不小于其高度的1.4倍確定其與后面各類住宅的間距，24米以上部分，按不小于其高出部分的0.6 倍折減高度，計(jì)算與后面各類住宅的間距。

　　高層板式住宅，24 米以下部分同高層塔式住宅的間距規(guī)定；24米以上部分，按其高出部分的0.8 倍折減高度，計(jì)算與后面各類住宅的間距。

　　（五）住宅側(cè)面間距。多層住宅之間不小于 8米；高層與各種層數(shù)的住宅側(cè)面間距不小于15米。

　　（六）別墅間距。前后間距不小于前樓高度的1. 8倍，別墅與多層住宅、 高層住宅的側(cè)面間距同第（五）項(xiàng)規(guī)定。

　　第二十七條 住宅與非住宅間距，住宅在后、非住宅在前的，同第二十五條規(guī)定；住宅在前，非住宅在后和側(cè)面的，其間距按國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但最小間距不得小于8米。

　　第二十八條 各類多層建筑與后面中、小學(xué)校及幼兒園的教學(xué)樓、醫(yī)院、病房的間距，應(yīng)不小于前樓高度的1.8倍。

　　第二十九條 非住宅建筑之間的間距按抗震、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)范和要求確定。

　　第三十條 在計(jì)算間距時(shí)，前面建筑物面寬小于6 米的豎向突出部分與后面建筑物不作間距計(jì)算，消防安全有特殊要求的，按國(guó)家防火設(shè)計(jì)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 建筑物加層改造，須持由原設(shè)計(jì)單位或具有同等以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的建筑結(jié)構(gòu)安全技術(shù)鑒定文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)。

　　第三十二條 臨時(shí)建筑在確保安全的情況下，使用材料要簡(jiǎn)易，結(jié)構(gòu)要簡(jiǎn)單，一般應(yīng)采用組裝式構(gòu)件。

　　第三十三條 城市雕塑或其它建筑小品，位置和體量應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第三十四條 沿城市道路的公共建筑與道路之間不得建圍墻，因功能要求確需建圍墻的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。圍墻應(yīng)通透美觀，高度不超過1.8米。新市區(qū)內(nèi)一律不得套建圍墻，可采用綠籬分隔。沿廣場(chǎng)的建筑一律不準(zhǔn)建圍擋設(shè)施。

　　第三十五條 居住區(qū)建設(shè)實(shí)行綜合開發(fā)，嚴(yán)格控制自建住宅，鼓勵(lì)到新區(qū)開發(fā)住宅區(qū)，成片改造舊城區(qū)。舊城區(qū)適宜建多層住宅的，不再批建低層住宅。

　　第三十六條 居住區(qū)人口規(guī)模不低于3萬人，面積不低于70公頃；居住小區(qū)人口規(guī)模不低于0.7萬人， 面積不低于15公頃。建筑密度、綠地率、容積率等應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　第三十七條 居住區(qū)公共建筑（包括居委會(huì)、法庭、派出所、教育、文化、娛樂、醫(yī)療、金融、商貿(mào)等設(shè)施），按人口規(guī)模和服務(wù)范圍分級(jí)配套設(shè)置。市區(qū)內(nèi)一律不設(shè)馬路市場(chǎng)，原有馬路市場(chǎng)逐步取消。

　　第三十八條 居住區(qū)綠地，結(jié)合區(qū)內(nèi)組團(tuán)結(jié)構(gòu)和自然地形布置。新區(qū)綠地率不低于30%，舊城改造區(qū)綠地率不低于25%.

　　第三十九條 居住區(qū)、居住小區(qū)統(tǒng)一設(shè)置相應(yīng)的供水、供電、通訊、煤氣、熱力、消防及停車場(chǎng)、垃圾站、公廁等市政公用設(shè)施。��

　　第四章　工業(yè)、交通與市政設(shè)施規(guī)劃管理

　　第四十條 工業(yè)建設(shè)布局，要符合城市總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的要求。辟建大型工業(yè)園區(qū)，安排新建的大中型工業(yè)項(xiàng)目，在選址上要依據(jù)城市規(guī)劃，充分論證。

　　第四十一條 城市中心區(qū)內(nèi)原有工業(yè)企業(yè)，要按城市規(guī)劃要求逐步調(diào)整。對(duì)占地少、運(yùn)量小和污染輕的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合舊城改造，集中建設(shè)；保留原址的工業(yè)企業(yè)必須服從城市規(guī)劃，逐步對(duì)建筑物進(jìn)行改造；對(duì)易燃、易爆、運(yùn)量大、污染重的工業(yè)企業(yè)（車間）及影響城市安全的易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品倉(cāng)庫或堆場(chǎng)，應(yīng)按規(guī)劃有計(jì)劃地轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；屬搬遷的工業(yè)企業(yè)不得在原地?cái)U(kuò)建，并嚴(yán)格控制翻建。

　　第四十二條 村鎮(zhèn)工業(yè)要集中布置在規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，村鎮(zhèn)駐地一般不安排工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　第四十三條 與工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的環(huán)保、水保、防洪、能源、交通、通訊、綠化等市政配套工程或設(shè)施，應(yīng)與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

　　第四十四條 倉(cāng)庫和堆場(chǎng)設(shè)置，要按貨物性質(zhì)、流向、流量、運(yùn)輸方式和安全、防護(hù)規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

　　第四十五條 港（海港、空港）陸交通工程要因地制宜，綜合布置。場(chǎng)、站、線路的選址（線），不得影響城市發(fā)展和城市安全，盡量減少干擾和污染。

　　第四十六條 按照深水深用、淺水淺用的原則，合理利用海岸線。港口建設(shè)，根據(jù)碼頭泊位、船型、裝卸工藝、堆存和集散條件合理布局，不得占用城市生活岸線。對(duì)易燃、易爆和有毒、有害的危險(xiǎn)品及對(duì)城市環(huán)境有嚴(yán)重污染的貨物，按城市規(guī)劃要求和安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范設(shè)置專用碼頭。

　　第四十七條 鐵路與公路交叉，鐵路、公路與城市主要道路交叉，必須按城市規(guī)劃要求，設(shè)置立體交叉。

　　第四十八條 各類客運(yùn)站，要統(tǒng)一建設(shè)各項(xiàng)配套工程和綜合服務(wù)設(shè)施，設(shè)置相應(yīng)的交通廣場(chǎng)和停車場(chǎng)，并與市區(qū)公共交通站場(chǎng)相銜接。

　　第四十九條 新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過境公路、機(jī)場(chǎng)等應(yīng)避開市區(qū)。按照機(jī)場(chǎng)的性質(zhì)和等級(jí)，確定航行凈空，機(jī)場(chǎng)和導(dǎo)航設(shè)施周圍的建筑，要依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格控制。

　　第五十條 城市道路建設(shè)，必須滿足城市交通、消防、管線敷設(shè)等要求，按道路功能分為交通性道路、生活性道路等。紅線寬度，主干道50—100米 ， 間距1000米左右；次干道30—40米，間距500米左右；一般道路14—20米，間距250米左右。

　　第五十一條 城市主要道路交叉口應(yīng)設(shè)置立交橋。平交道口轉(zhuǎn)彎半徑，主干道不小于25米，次干道不小于20米，一般道路不小于15米，其它道路不小于8米；主要道路交叉視距不小于80米，并根據(jù)車流量、流向設(shè)專用車道，渠化交通。

　　第五十二條 城市干道上，根據(jù)交通需要，設(shè)過街天橋或地下通道。干道兩側(cè)嚴(yán)格控制開設(shè)車輛出入口。

　　第五十三條 各類公共建筑和公用場(chǎng)所，必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)自用停車場(chǎng)和公用停車場(chǎng)。

　　第五十四條 在城市道路紅線內(nèi)橫向設(shè)置的廣告牌、標(biāo)語牌等設(shè)施，其底邊離地面凈高不得小于5米。

　　第五十五條 按城市規(guī)劃所確定的城市發(fā)展規(guī)模、用地布局、道路系統(tǒng)，合理確定城市供水、排水、電力、電訊、供熱等市政公用設(shè)施的分區(qū)負(fù)荷，合理布置相應(yīng)的管線工程和水廠、加壓泵站、提升站、變電站（所）、電訊交換站和增音站、換熱站等配套設(shè)施。

　　第五十六條 市區(qū)各類工程管線應(yīng)在地下敷設(shè)，提倡設(shè)置綜合管溝。受地形及客觀條件限制無法設(shè)置綜合管溝的，主次干管（線）一般應(yīng)在道路紅線內(nèi)敷設(shè)。按城市管網(wǎng)綜合規(guī)劃的順序，平行于道路中心線依次設(shè)置。

　　特殊情況下需要架空的線路，必須經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第五十七條 加強(qiáng)管線綜合規(guī)劃，滿足管線間水平凈距和垂直凈距的要求。安排管線規(guī)劃位置時(shí)，臨時(shí)管線讓永久管線，可彎曲管線讓不易彎曲管線，小管道讓大管道，壓力管道讓重力自流管道。

　　第五十八條 各類管線應(yīng)按規(guī)劃位置埋設(shè)，即：電力、煤氣、給水管線埋設(shè)在道路的北側(cè)或東側(cè)；電訊、供熱管線埋設(shè)在道路的南側(cè)或西側(cè)；排水管線埋設(shè)在道路兩側(cè)。新建橋梁設(shè)計(jì)時(shí)必須預(yù)留有關(guān)管線的位置。

　　第五十九條 城市實(shí)行集中供熱。集中供熱工程實(shí)施后，不再批建自用鍋爐房，原散建的鍋爐房及其設(shè)施應(yīng)無條件拆除，拆除后的場(chǎng)地及現(xiàn)有煤場(chǎng)應(yīng)首先滿足城市供熱配套建設(shè)的需要。在未實(shí)行集中供熱區(qū)，控制分散建設(shè)鍋爐房，確需建設(shè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可建臨時(shí)設(shè)施，實(shí)行集中供熱后無條件拆除。

　　第六十條 按國(guó)家有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，合理布局城市固體廢棄物堆場(chǎng)、處理場(chǎng)及公廁等管理用地。

　　第六十一條 按通訊技術(shù)要求，合理安排城市電訊微波通道和地下通訊管線。控制空中通道范圍內(nèi)的建筑物高度。合理布置市區(qū)公用電話亭。

　　第六十二條 根據(jù)市區(qū)用地布局和道路系統(tǒng)規(guī)劃，合理設(shè)置公共交通線路和站場(chǎng)。

　　第六十三條 排水設(shè)施實(shí)行雨污分流。污水處理實(shí)行集中和分散處理相結(jié)合，按規(guī)劃設(shè)置公用和自用污水處理設(shè)施。

　　第六十四條 任何工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的選址和定點(diǎn)，均應(yīng)遵守國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，防止對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。

　　第六十五條 在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)和城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程項(xiàng)目，必須符合相應(yīng)的區(qū)劃功能環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六十六條 對(duì)環(huán)境有污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須按國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)規(guī)定，與居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等保持安全隔離、防護(hù)間距。有污水排放的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)配套設(shè)置污水處理和排放設(shè)施。

　　第六十七條 地表、地下水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不得建設(shè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和排放有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)置有污染的水上活動(dòng)場(chǎng)所。禁止隨意開采地下水、取土挖沙或從事其他有污染和損害地下水的建設(shè)活動(dòng)。

　　第六十八條 城市各項(xiàng)建設(shè)均應(yīng)配套綠化工程，樹種、體量要符合規(guī)劃要求。旅游接待區(qū)，各類學(xué)校、醫(yī)院等，綠地率不得低于35％；工廠、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)綠地率不低于20%.

　　第六十九條 城市規(guī)劃的公共綠地、風(fēng)景區(qū)（帶）及防護(hù)隔離帶內(nèi)，不得進(jìn)行與綠地性質(zhì)無關(guān)的建設(shè)。公共綠地、風(fēng)景區(qū)（帶）內(nèi)的建筑物的體量、造型與風(fēng)格，應(yīng)與自然景觀、人文景觀相協(xié)調(diào)。

　　第七十條 國(guó)家、省、市政府公布確定的文物古跡，由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物管理部門，確定文物保護(hù)區(qū)。文物古跡保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)有礙文物保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物。已有的視其影響程度，逐步拆除或改造；必須建設(shè)的項(xiàng)目，其建筑造型、體量、風(fēng)格應(yīng)與原環(huán)境相協(xié)調(diào)。經(jīng)發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的，雖未公布為文物保護(hù)項(xiàng)目，亦應(yīng)及時(shí)加以保護(hù)。因特殊工程建設(shè)，文物古跡需要遷移、挖掘、拆除的，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定辦理。��

　　第五章　建設(shè)用地規(guī)劃管理��

       第七十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用及新建、擴(kuò)建和改建的一切建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施，必須服從城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格按城市規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。

　　第七十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告論證階段，應(yīng)有城市規(guī)劃行政主管部門參加。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

　　第七十三條 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件，向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng)；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項(xiàng)目選址意見和規(guī)劃條件，作為項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)；

　　（三）城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告符合城市規(guī)劃選址要求后，分級(jí)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

　　第七十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門編制，并納入城市總體規(guī)劃。沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的地塊不得出讓。

　　第七十五條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同中，必須附具規(guī)劃條件及附圖。凡未附具城市規(guī)劃行政主管部門提供的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條 件及附圖，或擅自變更用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖的，合同無效，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第七十六條 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出用地規(guī)劃申請(qǐng)，填寫建設(shè)用地申請(qǐng)登記表；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、按照城市規(guī)劃的要求，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，初步選定其用地的位置和界限；

　　（三）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)送的1：500（1：1000）地形圖，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　�。ㄋ模┏鞘幸�(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)送的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖，確定用地位置和界限，分級(jí)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第七十七條 建設(shè)單位或個(gè)人，在領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向市、縣土地管理部門提出申請(qǐng)，按規(guī)定辦理土地使用手續(xù)。

　　第七十八條 建設(shè)單位或個(gè)人在辦理建設(shè)用地過程中，如確需改變建設(shè)用地位置和界限，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

　　第七十九條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，沒有按規(guī)定要求辦理土地使用手續(xù)，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行作廢。

　　第八十條 已取得土地使用權(quán)的單位或個(gè)人，如需變更用地性質(zhì)，須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　　第八十一條 沿路建設(shè)的工程項(xiàng)目，應(yīng)負(fù)責(zé)代征其用地界限相對(duì)應(yīng)的道路寬度一半的用地，無償提供給城市人民政府安排道路建設(shè)。

　　第八十二條 建設(shè)單位或個(gè)人需臨時(shí)用地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　臨時(shí)用地使用期滿，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得繼續(xù)使用。臨時(shí)用地不得改變使用性質(zhì)或轉(zhuǎn)讓，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。使用期內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整或城市建設(shè)需要，必須在限期內(nèi)無條件自行拆除臨時(shí)設(shè)施，退還土地。

　　第八十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)主管部門同意批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事挖土、取砂、爆石、采礦、填海及堆置廢渣、垃圾等改變地形地貌的活動(dòng)。

　　第六章　建設(shè)工程規(guī)劃管理��

       第八十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè)，需按下列程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人，持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件，及批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)或規(guī)劃方案（或工程位置地形圖）等有關(guān)文件材料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)，填寫“建設(shè)工程申請(qǐng)登記表”；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

　　（三）根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，城市規(guī)劃行政主管部門組織招標(biāo)設(shè)計(jì)或經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意由建設(shè)單位或個(gè)人委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，提供兩個(gè)以上方案，包括建筑平面、立面、剖面、透視圖或模型及環(huán)境設(shè)計(jì)和外裝修材料樣品，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。重要地段上的建設(shè)和重要建筑方案，需報(bào)政府城建專題會(huì)審定。

　　（四）建設(shè)單位或個(gè)人按照審查確定的建筑設(shè)計(jì)方案和城市規(guī)劃模型，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作建筑模型，無償提供給城市規(guī)劃行政主管部門備案，并無償將建筑設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)并入城市規(guī)劃行政主管部門數(shù)據(jù)庫。

　　（五）城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)工程施工圖，符合要求后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。開工時(shí)須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)放、驗(yàn)線后，施工單位方可施工。

　　建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后六個(gè)月內(nèi)不進(jìn)行建設(shè)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行作廢。

　　第八十五條 建設(shè)單位或個(gè)人必須按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，一般不得變更。確需變更的，需經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

　　第八十六條 管線施工時(shí)，建設(shè)單位必須委托城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的有資質(zhì)的測(cè)繪單位跟蹤測(cè)繪。因客觀條件限制，暫時(shí)不能按規(guī)劃敷設(shè)的管線，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，可敷設(shè)臨時(shí)管線。但城市建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)無償遷移。

　　單位需設(shè)專用管線的或在城市內(nèi)現(xiàn)有橋梁敷設(shè)各種管線的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第八十七條 沿城市道路新建建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)、臺(tái)階、櫥窗、花臺(tái)、化糞池、室外管線、檢查井以及樓房的懸挑部分水平投影，嚴(yán)禁占?jí)旱缆芳t線。

　　第八十八條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，必須有城市規(guī)劃行政主管部門參加。驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向城市建設(shè)檔案館報(bào)送竣工資料。

　　第八十九條 建設(shè)工程和管線工程的竣工圖測(cè)繪，必須由城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行；建設(shè)單位或個(gè)人未組織測(cè)繪的，由城市規(guī)劃行政主管部門組織測(cè)繪并編制竣工圖。

　　第九十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)性建設(shè)，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察、審查批準(zhǔn)后，辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。臨時(shí)建筑必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行，不得擅自變更。臨時(shí)建筑不得出賣、出租、贈(zèng)與或轉(zhuǎn)讓，使用期不超過兩年。使用期滿，未申請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)繼續(xù)使用的，應(yīng)無償拆除。臨時(shí)建筑在使用期內(nèi)因規(guī)劃調(diào)整需拆除時(shí)，應(yīng)服從規(guī)劃，無條件拆除。為工程服務(wù)的臨時(shí)建筑，應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前拆除清場(chǎng)。

　　第九十一條 城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程的批辦手續(xù)、建設(shè)位置、建筑面積、層數(shù)、層高、造型、后退紅線及放驗(yàn)線記錄等是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查者要如實(shí)提供情況和必要的資料。檢查者應(yīng)為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第九十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物、管線及其它設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工，必須按規(guī)劃要求，統(tǒng)一實(shí)行“日照市獨(dú)立坐標(biāo)系”和“黃海高程系”。

　　第七章　法律責(zé)任��

      第九十三條 違反城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，所完成的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果無效。

　　第九十四條 城市規(guī)劃未按規(guī)定程序報(bào)批的，城市規(guī)劃成果無效。

　　第九十五條 未取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書而取得可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件的，可行性研究報(bào)告中項(xiàng)目選址無效。

　　第九十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證內(nèi)容而取得土地權(quán)屬證明和占用土地的，土地權(quán)屬證明無效，占用的土地由市或縣人民政府責(zé)令退回。

　　第九十七條 違反第四十一條規(guī)定，不按計(jì)劃遷出市區(qū)的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫或堆場(chǎng)，經(jīng)市或縣人民政府批準(zhǔn)，由城市規(guī)劃行政主管部門組織遷出。

　　第九十八條 違反第八十三條規(guī)定，亂堆、亂倒廢渣、垃圾的，由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期清除，恢復(fù)原貌，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。擅自從事挖土、取砂、爆石、采礦、填海等活動(dòng)的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律予以處罰。

　　第九十九條 違反本規(guī)定，有下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃建設(shè)行為之一的，由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門或其它有關(guān)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)，占?jí)阂?guī)劃道路紅線的；

　�。ǘ�）占用道路或消防通道的；

　�。ㄈ�）壓占地下管線、測(cè)量和水文標(biāo)志及消防設(shè)施的；

　　（四）占用河道、水源地、灘涂、堤岸、防洪溝渠及其保護(hù)地帶的；

　�。ㄎ澹┯绊戨娏�、電訊通道的；

　�。�六）擅自占用城市綠地的；

　�。ㄆ撸┱加酶骷�(jí)文物保護(hù)范圍及風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)用地和影響其建設(shè)的；

　　（八）危及相鄰建筑物的安全，違反建筑間距規(guī)定的；

　�。ň牛┯绊懗鞘薪煌ò踩�及市容環(huán)境的；

　�。ㄊ�）違反第三十三條規(guī)定建設(shè)城市雕塑或其它建筑小品的；

　　（十一）違反第三十一條規(guī)定，影響結(jié)構(gòu)安全加層和改造建筑物的；

　�。ㄊ�二）其它不符合城市規(guī)劃要求，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。

　　第一〇〇條 違反第五十四條規(guī)定擅自設(shè)立廣告牌、標(biāo)語牌的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以200元以上5000元以下的罰款。

　　第一〇一條 下列建筑，由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或予以沒收。

　　（一）擅自縮小建筑間距或加層增加建筑面積的；

　�。ǘ�）擅自改變使用性質(zhì)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的；

　�。ㄈ�）其它違反《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》進(jìn)行建設(shè)的。

　　第一〇二條 凡未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正并處以土建工程造價(jià)3％—10％的罰款。

　　第一〇三條 違反第八十八條規(guī)定，建設(shè)工程竣工后，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第一〇四條 對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的有關(guān)責(zé)任人員，可由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第一〇五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第一〇六條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附　則��

       第一〇七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，以前市政府發(fā)布的有關(guān)城市規(guī)劃管理的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。