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1998-11-19 15:13 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
一九九八年十一月十九日
《濟南市發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》經(jīng)山東省九屆人大第十次常委會審議通過,并頒布實施,標(biāo)志我國第一部發(fā)展散裝水泥專項地方法規(guī)順利誕生。
濟南市這一專項法規(guī)于1997年開始調(diào)研、議訂。期間,該市人大、市政府、經(jīng)貿(mào)委、散裝辦等有關(guān)部門組成專門班子赴上海、浙江、廈門、北京等地調(diào)查研究,隨后制訂出草案,此后經(jīng)過多次討論修改,于1998年11月19日提交濟南市第十二展人大常委會五次會表決,并獲得通過,此次山東省人大常委會是第二次審議該規(guī)定,審議后表決表明,贊成票超過法定要求,順利通過。該《規(guī)定》的發(fā)布施行,將有力推動全國地方立法工件的開展,直到促成全國散裝水泥立法工作的最后完成。
第一條 為加快發(fā)散裝水泥,節(jié)約資源,提高綜合經(jīng)濟效益、社會效益環(huán)境效益,根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用和管理單位與個人,必須遵守本規(guī)定。
第三條 市經(jīng)濟委員會是本市散裝水泥管理工作的行政主管部門。市散裝水泥辦公窒負(fù)責(zé)全市散裝水泥的具體管理工作。縣(市、區(qū))散裝水泥辦公室或政府確定的部門(以下統(tǒng)稱散裝水泥管理機均)按權(quán)限分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)發(fā)展散裝水泥的具體管理工作,業(yè)務(wù)上要市散裝水泥辦公室領(lǐng)導(dǎo)。市,縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好發(fā)展散裝水泥管理工性。
第四條 散裝水泥管理機構(gòu)的職責(zé)是:
(-)宣傳、貫徹國家發(fā)展散裝水泥的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章;
。ǘ┚幹啤⑻釄蟛⒔M織實施轄區(qū)發(fā)展散裝水泥規(guī)劃和年度計劃;
。ㄈ⿲ι⒀b水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷,運輸、使用進入監(jiān)督檢查;
。ㄋ模└鶕(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定收取、使用和管理散裝水泥專項資金:
。ㄎ澹┴(fù)責(zé)發(fā)展散裝水泥工作的信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;
。﹨f(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥管理工作中的問題。
第五條 發(fā)展散裝水泥應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向,科學(xué)規(guī)劃,限制袋裝,鼓厲散裝,提高水泥散裝率,發(fā)展商品混凝士,推廣使用商品沙漿。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展散裝水泥納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
第六條 新建、擴建、改建的水泥生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,配備散裝水泥發(fā)放設(shè)施和設(shè)備。同級散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與有關(guān)設(shè)計方案的審查。散裝設(shè)施在不到國家規(guī)定的,有關(guān)計劃不予批準(zhǔn)建設(shè)。
現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)在市散裝水泥行政主管部門規(guī)定的期限也使其散裝水泥年發(fā)放能力達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 商品(預(yù)拌)混凝士生產(chǎn)企業(yè)和大中型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。建設(shè)單位、施工單位和小型水泥制品生產(chǎn)企業(yè),必須按照散裝水泥管理機構(gòu)和有關(guān)部門共同規(guī)定的比例使用散裝水泥。使用特種水泥的除外。
鼓勵城鄉(xiāng)居民建設(shè)、裝修自用房屋使用散裝水泥。
散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為使用散裝水泥的單位和個人在運輸、儲存、使用等方面提供信息咨詢和服務(wù)。
第八條 本市市區(qū)和設(shè)有混凝士攪拌廠(站)的縣(市)城區(qū)的建設(shè)工程,未經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn),不得現(xiàn)場攪拌混凝土。因受交通、施工場地、施工狀況等條件限制的須現(xiàn)場攪拌的,建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)向著建設(shè)行政管理部門提出書面申請;建設(shè)行政管理部門應(yīng)自接到申請書之日起,三日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予現(xiàn)場攪拌的書面批復(fù)。
第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)的散裝水泥符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸散裝水泥的,應(yīng)當(dāng)配備自動吸塵、計量準(zhǔn)確,配備齊的發(fā)放、儲運散裝水泥設(shè)施、設(shè)備。設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護要求國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 運送散裝水泥和商品(預(yù)拌)混凝土專用車輛進人市區(qū)禁行、禁路段時,車輛所屬單位和個人應(yīng)當(dāng)?shù)焦块T用請辦理專用運輸車輛通行證,公安部門應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第十一條 市、縣(市、區(qū))散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn),主產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)、使用散裝水泥的建設(shè)單位和其它使用者收取散裝水泥專項資金。收取散裝水泥專項資金應(yīng)當(dāng)使用省財政部門的票據(jù),納入財政預(yù)算管理,按照國家規(guī)定的用途?顚S,任何單位和個人不得截留、挪甲。對用專項資金建設(shè)和購置的散裝水泥設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。
第十二條 財做、審計和散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對散裝水泥專項咨金的收取、解繳、管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條 對下列單位和個人,由市散裝水泥行政主管部門給予表彰獎勵:
(一)研究推廣散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備取得重大成果的;
。ǘ┥a(chǎn)、發(fā)放散裝水泥做出突出貢獻的;
。ㄈ┦褂蒙⒀b水泥連續(xù)二年超過規(guī)定比例或者連續(xù)三年達到規(guī)定比例的;
。ㄋ摹承麄、推廣散裝水泥做出顯著成績的。
第十四條 在“下列行為之一的,由市散裝水泥行政主管部門委托散裝水泥管理機構(gòu)依照下列規(guī)定給予處罰:
(一)未按規(guī)定比例使用散裝水泥的,對其低于規(guī)定比例的數(shù)量每噸處十元的罰款;
(二)未按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的,責(zé)令限期足額繳納,并按日加收千分之三的滯納金;逾期仍不繳納的,處以應(yīng)交專頂資金數(shù)額一倍至三倍的罰款。
按前款規(guī)定收取的滯納金應(yīng)當(dāng)納入散裝水泥專項資金。
第十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)未達到國家規(guī)定的裝水泥發(fā)放能力的,市散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期達到;逾期仍未達到的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸散裝水泥和商品(預(yù)拌)混凝土質(zhì)量不合格、數(shù)量不足的,由技術(shù)監(jiān)督行政管理部門或工商行政管理部門對責(zé)任者依法給予處理。
第十六條 本市市區(qū)設(shè)有混決土攪拌廠(站)的縣(市〕城區(qū)的建設(shè)工程,未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土的,由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,對建設(shè)單位或施工單位按其現(xiàn)場攪拌的混凝土量每立方米處以十元的罰款。
第十七條 截留、挪用散裝水泥專頂資金的,由財政、審計部門會同散裝水泥行政主管部門依法予以處理。
超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍征收散裝水泥專項資金的,由財政、物價部門會同散裝水泥行政主管部門依法處理。
第十八條 拒絕、阻礙散裝水泥管理機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第十九條 對當(dāng)事人進行行政處罰時,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》辦理。
第二十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)儀或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)儀也不起訴又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的卻機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十一條 散裝水泥管理機構(gòu)及其工作人民濫用職權(quán)、詢私舞弊的,依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究形事責(zé)任。
第二十二條 本規(guī)定公布之日起施行。
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