一九九三年十二月十六日

　　第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。保證城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的有效實(shí)施，根據(jù)建設(shè)部發(fā)布的《城建監(jiān)察規(guī)定》以及《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本實(shí)施辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

　　第三條 本實(shí)施辦法所稱的城建監(jiān)察，是對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)景名勝及園林綠化等實(shí)施監(jiān)察的統(tǒng)稱。

　　第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全省城建監(jiān)察工作，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作，歸口管理當(dāng)?shù)爻墙ūO(jiān)察隊(duì)伍。

　　縣級(jí)以上城鎮(zhèn)監(jiān)察行政主管部門(mén)的主要職責(zé)是：依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察隊(duì)伍；制定城建監(jiān)察的工作目標(biāo)、制度和城建監(jiān)察人員的上崗考核標(biāo)準(zhǔn)；制定城建監(jiān)察人員培訓(xùn)計(jì)劃；核發(fā)城建監(jiān)察證件。

　　第五條 城市應(yīng)當(dāng)設(shè)立城建監(jiān)察隊(duì)伍，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，堅(jiān)持監(jiān)管并舉、教罰結(jié)合的原則行使行政執(zhí)法職能。

　　城建監(jiān)察隊(duì)伍的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與城建監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)。各市、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立城建監(jiān)察隊(duì)伍；必要時(shí)可按行業(yè)設(shè)立不同的專業(yè)監(jiān)察隊(duì)。各級(jí)各類監(jiān)察隊(duì)伍按屬地管理的原則歸口所在市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)，接受上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第六條 城建監(jiān)察隊(duì)伍的主要職責(zé)是，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)下列行為實(shí)施監(jiān)察：

　�。ㄒ唬�對(duì)違反城市規(guī)劃的行為實(shí)施監(jiān)察；

　�。ǘ�）對(duì)擅自占用、挖掘城市道路，損壞道路、橋涵、路燈、排水設(shè)施、防洪堤壩以及盜竊市政工程設(shè)施的違法、違章進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ㄈ�）對(duì)損壞、盜竊城市供水、供氣、公共交通設(shè)施，影響城市客運(yùn)、交通運(yùn)營(yíng)、供水、供氣安全，城市地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)及城市節(jié)約用水的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ㄋ模�對(duì)擅自占用、損壞、拆除、盜竊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、場(chǎng)地，影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。ㄎ澹�對(duì)擅自占用、損壞城市綠地、花草、樹(shù)木、園林綠化設(shè)施的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

　�。�六）對(duì)違反風(fēng)景名勝規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)察。

　　第七條 城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

　　（一）熟悉城建業(yè)務(wù)，具有一定政策法律水平和執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

　　（二）具有中等以上文化程度，經(jīng)過(guò)法律基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試（考核）合格；

　　（三）熱愛(ài)城建監(jiān)察工作，認(rèn)真履行職責(zé)；

　　（四）按本實(shí)施辦法規(guī)定取得《城建監(jiān)察證》。

　　第八條 《城建監(jiān)察證》由建設(shè)部統(tǒng)一印制。自治州、省轄市人民政府、地區(qū)行政公署建設(shè)行政主管部門(mén)按第六條所列條件對(duì)所轄城建監(jiān)察人員進(jìn)行初審后報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)考核；經(jīng)批準(zhǔn)統(tǒng)一編號(hào)后頒發(fā)《城建監(jiān)察證》。

　　第九條 城建監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓。

　　第十條 城建監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┰儐�(wèn)違法違章責(zé)任人及有關(guān)人員；

　�。ǘ�）查問(wèn)有關(guān)證件、文件、圖紙、資料及其他證明材料；

　�。ㄈ�）對(duì)違法、違章的單位和個(gè)人依法作出停止建設(shè)，限期或者強(qiáng)行拆除、搬遷，責(zé)令賠償損失，沒(méi)收、罰款等行政處罰決定并監(jiān)督其執(zhí)行。

　　第十一條 城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，負(fù)有下列責(zé)任：

　�。ㄒ唬┏鍪尽冻墙ūO(jiān)察證》；

　　（二）制定監(jiān)察方案，確定監(jiān)察內(nèi)容；

　�。ㄈ�）為被查詢者保守經(jīng)濟(jì)和技術(shù)秘密。

　　第十二條 城建監(jiān)察按下列程序執(zhí)行：

　�。ㄒ唬�對(duì)一般違法違章行為，按下列程序查處：

　　1、指出被檢查者違法、違章行為；

　　2、填寫(xiě)：違法、違章現(xiàn)場(chǎng)記實(shí)“；

　　3、決定處罰形式并填寫(xiě)行政處罰決定書(shū)；

　　4、責(zé)令違法違章者改正其違法、違章行為，并監(jiān)督其執(zhí)行行政處罰決定。

　　（二）對(duì)重大違法、違章行為，按下列程序查處：

　　1、立即制止違法、違章行為，并據(jù)實(shí)立案、確定案件承辦人；

　　2、勘察現(xiàn)場(chǎng)，收集有關(guān)證據(jù)；

　　3、承辦人對(duì)承辦的案件提出處理意見(jiàn)并附案件調(diào)查報(bào)告，按規(guī)定權(quán)限履行審定和報(bào)批手續(xù)；

　　4、依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，決定處罰形式，發(fā)出行政處罰決定書(shū)；

　　5、在規(guī)定期限內(nèi)，交行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人；

　　6、監(jiān)督違法違章者執(zhí)行行政處罰決定；

　　7、將案件全部材料歸檔。

　　對(duì)重大違法、違章行為的行政處罰決定，須報(bào)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十三條 城建監(jiān)察人員在實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，秉辦公案，自學(xué)接受監(jiān)督，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。

　　第十四條 罰沒(méi)財(cái)物全部上交同級(jí)財(cái)政。

　　第十五條 對(duì)在城建監(jiān)察工作中取得顯著成績(jī)的監(jiān)察隊(duì)伍和人員，由各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)舉報(bào)違法、違章行為有功人員，由有關(guān)部門(mén)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十六條 城建監(jiān)察人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重由其所在的單位或者上級(jí)主管部門(mén)分別給予批評(píng)教育或者留隊(duì)察看的處分，情節(jié)嚴(yán)重的，清除監(jiān)察隊(duì)伍，構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反程序，擅自作出處罰決定；

　　（二）超越職責(zé)范圍和權(quán)限執(zhí)法的；

　�。ㄈ�）超出《行政處罰決定書(shū)》規(guī)定的內(nèi)容處罰的；

　　（四）徇私舞弊，以權(quán)謀私，索賄受賄，玩忽職守的。

　　第十七條 當(dāng)事人對(duì)城建監(jiān)察部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的城建監(jiān)察部門(mén)的行政主管機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的城建監(jiān)察部門(mén)的行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十八條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條 本實(shí)施辦法涉及的行政處罰決定書(shū)文本，由省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作。

　　第二十條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。