北京市人民政府1992年第3號令

一九九二年二月九日

　　第一條為加強城市建設綜合開發(fā)管理，保障《北京城市建設總體規(guī)劃方案》的實施，提高城市建設的經濟效益和社會效益，根據國家有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內進行城市建設綜合開發(fā)（以下簡稱綜合開發(fā)），均須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱綜合開發(fā)，是指在一定規(guī)模區(qū)域內按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設的原則，進行土地和房屋以及相關的市政公用設施、生活服務設施開發(fā)建設的活動。

　　第三條綜合開發(fā)是本市城市建設（包括新區(qū)建設和舊城改建）的主導方式。城鎮(zhèn)居民住宅，除因特殊情況經批準可以分散建設外，均須實行綜合開發(fā)；其他商業(yè)、工業(yè)等建設項目，有條件的也應當實行綜合開發(fā)建設。

　　第四條市人民政府領導全市綜合開發(fā)工作，研究制定本市綜合開發(fā)政策，解決綜合開發(fā)工作中的重大問題。

　　市人民政府城市建設綜合開發(fā)領導小組，由市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）、市計劃委員會（以下簡稱市計委）、市市政管理委員會、首都規(guī)劃建設委員會辦公室等有關部門負責人組成，負責綜合協(xié)調綜合開發(fā)工作。

　　市建委是本市綜合開發(fā)工作的主管機關。市建委主管綜合開發(fā)工作的辦公室（以下簡稱市開發(fā)辦），同時也是市人民政府城市建設綜合開發(fā)領導小組的辦事機構，具體負責綜合開發(fā)的日常管理工作。

　　各區(qū)、縣人民政府負責領導本區(qū)、縣綜合開發(fā)工作。區(qū)、縣城市建設主管部門，具體負責本區(qū)、縣綜合開發(fā)管理工作。

　　第五條綜合開發(fā)中長期計劃，應依據本市城市建設總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展計劃，由市計委、市建委組織編制，報市人民政府批準后實施。

　　在綜合開發(fā)范圍內安排的樓堂館所建設項目，應按國務院《樓堂館所建設項目管理暫行條例》和本市有關規(guī)章申報審批。

　　編制綜合開發(fā)中長期計劃的具體程序，由市計委、市建委共同確定。

　　第六條綜合開發(fā)年度建設計劃，由市開發(fā)辦依據市計委下達的年度綜合開發(fā)計劃總規(guī)模組織編制，由市計委、市建委批準下達執(zhí)行。禁止計劃外建設。

　　在綜合開發(fā)年度建設計劃執(zhí)行中，個別建設工程項目的調整，可由市開發(fā)辦審批，報市計委、市建委備案。

　　第七條綜合開發(fā)范圍內商品房屋的銷售，實行計劃管理。商品房屋銷售計劃，由市計委、市建委共同編制。

　　商品房屋銷售價格，由市物價局會同市計委、市建委等部門制定。

　　第八條綜合開發(fā)項目的規(guī)劃和建設，實行地面房屋建設與地下基礎設施建設相結合、住宅建設與公共配套設施建設相結合、開發(fā)區(qū)內基礎設施建設與開發(fā)區(qū)外骨干基礎設施建設相結合的原則。

　　開發(fā)建設城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，必須嚴格按照市人民政府關于新建居住區(qū)公共設施配套建設的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條綜合開發(fā)項目的選址、規(guī)劃設計和用地管理，必須執(zhí)行國家和本市有關規(guī)劃、土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。城市規(guī)劃、土地管理部門應當依法及時進行建設項目的規(guī)劃和用地審批工作。

　　第十條綜合開發(fā)項目的施工企業(yè)，應按照《北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》擇優(yōu)確定，并實行施工總承包責任制，嚴格總、分包管理。

　　施工企業(yè)必須編制施工組織設計方案；建筑面積在10萬平方米以上的，施工組織設計方案須報市建委批準。未經批準的不許開工。

　　第十一條綜合開發(fā)項目建成后，由市建委會同有關部門和區(qū)、縣人民政府組織整體驗收。驗收合格的，方可向當地區(qū)、縣人民政府或有關管理部門移交。

　　第十二條城市建設的綜合開發(fā)，必須由綜合開發(fā)企業(yè)承擔。未經批準，任何單位不得從事城市建設綜合開發(fā)業(yè)務。

　　第十三條綜合開發(fā)企業(yè)建設的商品房屋，必須按批準的銷售計劃和價格出售，不得向無購房計劃的單位出售，不得直接向個人出售，不得轉手倒賣，不得擅自加價出售。

　　第十四條綜合開發(fā)企業(yè)應繳納市政公用設施建設費。市政公用設施建設費，由綜合開發(fā)企業(yè)每年從商品房銷售收入中按15%的比例提取，上繳市財政，專戶存入建設銀行，由市計委、市建委統(tǒng)籌安排使用。

　　第十五條綜合開發(fā)企業(yè)在本市或外地開展其他經營活動，不得擠占本企業(yè)承擔的綜合開發(fā)項目的定額自有流動資金，不得挪用預收的商品房定金和購房款。

　　第十六條違反本規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：

　　一、進行計劃外綜合開發(fā)建設的，由計劃管理部門按國家有關規(guī)定處理；屬于違反城市規(guī)劃和土地管理規(guī)定的，根據違法行為的性質，分別由城市規(guī)劃、土地管理部門依法處理。

　　二、綜合開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行商品房銷售計劃，向無購房計劃的單位出售商品房或擅自向個人直接出售商品房的，由市開發(fā)辦或區(qū)、縣建委沒收其全部非法收入和非法出售的商品房。

　　三、綜合開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行批準的商品房銷售價格的，由物價管理部門按物價管理規(guī)定處理。

　　四、綜合開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定上繳市政設施建設費的，由市開發(fā)辦責令限期改正，對應繳而未繳的款項，從應繳之日起按建設銀行同期貸款利率加收滯納金；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　五、施工企業(yè)不按規(guī)定申報施工組織設計方案的，由市開發(fā)辦責令停止施工，限期補報，并可處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　六、綜合開發(fā)企業(yè)擠占綜合開發(fā)建設項目自有定額流動獎金或挪用預收的商品房定金、購房款的，由市開發(fā)辦責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第十七條綜合開發(fā)企業(yè)以城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉讓方式進行城市建設綜合開發(fā)，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

　　第十九條本規(guī)定自1992年3月1日起施行。1987年7月1日市人民政府頒布的《關于改革城市建設方式加強綜合開發(fā)建設若干問題的暫行規(guī)定》即行廢止。