哈政發(fā)法字[2000]21號(hào)

　　二○○○年六月三十日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)城市公共交通管理，建立規(guī)范有序的公共客運(yùn)交通市場(chǎng)體系，根據(jù)黑龍江省人民政府黑政函 [2000] 75號(hào)《關(guān)于哈爾濱市城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于城市公共客運(yùn)交通實(shí)行定線、定時(shí)、定站、定票價(jià)，供公眾乘用的經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)線路、車輛（含旅游線路、依附公交線路的小公共汽車、江上輪渡船只等城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)者）。

　　第三條　本辦法所稱客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)法定（授予、招標(biāo)、拍賣）程序，取得從事城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，具有法人資格的經(jīng)營(yíng)組織和工商注冊(cè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

　　第四條　本辦法所稱城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指擬從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，通過(guò)法定程序取得經(jīng)營(yíng)資格，按照合同在確定的期限內(nèi)，承擔(dān)輸送乘客營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)的權(quán)利。

　　第五條　本辦法由市城市公共交通行政主管部門委托城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　第二章　經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓

　　第六條　城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓，是指政府以所有者的身份將城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)，在一定期限內(nèi)，以一定方式出讓與經(jīng)營(yíng)者，并由客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者向政府繳納城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓使用金的行為。

　　第七條　城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，必須由市城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者簽訂出讓合同。

　　城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同應(yīng)具備：經(jīng)營(yíng)線路、經(jīng)營(yíng)期限、營(yíng)運(yùn)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、出讓金額、違約責(zé)任及權(quán)利、義務(wù)、政府承諾與監(jiān)督權(quán)力、票價(jià)控制與調(diào)整、財(cái)務(wù)審查與政策性補(bǔ)貼，以及經(jīng)營(yíng)權(quán)取得、延長(zhǎng)、撤銷、轉(zhuǎn)讓等條款。

　　第八條　市城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金進(jìn)行評(píng)定、評(píng)估，確定線路等級(jí)、類別和經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金的收取標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市財(cái)政、城市建設(shè)管理部門備案。

　　經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金使用按省政府黑政函（2000）75號(hào)批復(fù)第六條執(zhí)行。

　　第九條　城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓，可以采取授予、招標(biāo)和拍賣等方式進(jìn)行。

　　授予是政府對(duì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有城市公共客運(yùn)交通的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有償出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的一種方式。

　　招標(biāo)和拍賣是按照法定程序，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)取得城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)資格的政府有償出讓的一種方式。

　　第十條　授予城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)資格的程序

　　1、由經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有城市公共客運(yùn)交通線路的經(jīng)營(yíng)者，向市城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)

　　2、市城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)提出申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資質(zhì)審查。 資質(zhì)審查內(nèi)容：具有獨(dú)立的法人資格，與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、客運(yùn)交通工具、場(chǎng)地、司乘人員及技術(shù)力量；與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和制度；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況。

　　3、市城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)資質(zhì)審查的結(jié)果做出批復(fù)。

　　第十一條　城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓期限為 5年。經(jīng)營(yíng)期限屆滿前一年，經(jīng)營(yíng)者可提出延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，重新簽訂合同延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限，每次延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年。

　　第三章　經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　第十二條　城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指已獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者將部分或全部經(jīng)營(yíng)權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，使受轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)者獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第十三條　城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)在市城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)組織下，履行審批手續(xù)，并簽訂轉(zhuǎn)讓合同，合同所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

　　第十四條　獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者將部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)將出讓期限減去受轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)營(yíng)年限，所余年限為受轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)期限。

　　第十五條　受轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)客運(yùn)業(yè)務(wù)應(yīng)具備的條件

　　1、具有獨(dú)立的法人資格

　　2、有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的持有合法證件的專業(yè)技術(shù)人員和從業(yè)人員

　　3、有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金

　　4、有符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和固定場(chǎng)所

　　5、有符合技術(shù)、安全規(guī)定和檔次要求的客運(yùn)車、船

　　6、有企業(yè)章程和管理制度。

　　第十六條　轉(zhuǎn)讓所得增值部分的40％由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)代收后上繳市財(cái)政，全部納入城市公共客運(yùn)交通發(fā)展基金，重點(diǎn)用于場(chǎng)站與管理設(shè)施投資和扶持公共交通事業(yè)發(fā)展。

　　第四章　經(jīng)營(yíng)權(quán)管理

　　第十七條　在確定的時(shí)間、線路范圍內(nèi)，只準(zhǔn)許獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)客運(yùn)交通業(yè)務(wù)。

　　第十八條　獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，自取得經(jīng)營(yíng)資格之日 3個(gè)月內(nèi)，如未按合同要求投入營(yíng)運(yùn)，視為自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)資格。

　　第十九條　取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，未經(jīng)城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)及未按經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同規(guī)定的期限投入營(yíng)運(yùn)或經(jīng)營(yíng)期限未滿兩年的，不得轉(zhuǎn)讓或變更其經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第二十條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行國(guó)家的物價(jià)政策，各類客票的定價(jià)和調(diào)整須經(jīng)市公共交通行政主管部門測(cè)算、核定后報(bào)市物價(jià)管理部門批準(zhǔn)。

　　第二十一條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照市城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定的客運(yùn)線路、配車臺(tái)數(shù)、營(yíng)運(yùn)時(shí)間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行車間隔從事?tīng)I(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　第二十二條　經(jīng)營(yíng)者擬對(duì)本辦法 第二十一條內(nèi)容作計(jì)劃變更時(shí)，事先必須向市城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第二十三條　遇有自然災(zāi)害、城建施工、交通阻塞、社會(huì)活動(dòng)等不可預(yù)見(jiàn)因素造成公共客運(yùn)交通線路短期中斷或停運(yùn)，經(jīng)營(yíng)者須提出改變或調(diào)整線路的走向申請(qǐng)，經(jīng)市城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第二十四條　市城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況的需要，可作出下列決定

　　1、臨時(shí)改變指定的客運(yùn)線路

　　2、根據(jù)城區(qū)開(kāi)發(fā)、路橋建設(shè)等變更原線路走向或局部調(diào)整線路走向

　　3、合理采納人民代表、政協(xié)委員和人民群眾建議，對(duì)線路進(jìn)行調(diào)整、延伸、延時(shí)

　　4、對(duì)違反《哈爾濱市城市客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》 的提出警告、停業(yè)整頓處理決定，對(duì)線路管理滯后，問(wèn)題較為突出，社會(huì)反映大的，作出終止經(jīng)營(yíng)權(quán)決定。

　　第五章　有償使用金征收

　　第二十五條　有償使用金征收可以采取定標(biāo)和招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行。

　　定標(biāo)，是指由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)線路走向、車輛結(jié)構(gòu)、配車臺(tái)數(shù)、客流情況，按不同等級(jí)、不同類別，確定有償使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的一種方式。

　　第二十六條　有償使用金征收標(biāo)準(zhǔn)按不同客運(yùn)方式確定為若干個(gè)級(jí)別、若干個(gè)種類（見(jiàn)附表）。

　　第二十七條　有償使用金征收，根據(jù)線路年度客流調(diào)查測(cè)算結(jié)果，靠套相應(yīng)的級(jí)別和種類，即為年征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條　有償使用金征收方式根據(jù)各客運(yùn)方式可確定為年、季、月征收。

　　第二十九條　經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，根據(jù)線路客流變化，可向城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出客流調(diào)查申請(qǐng)，根據(jù)客流調(diào)查結(jié)果，調(diào)整有償使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條　有償使用金征收由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)代收代繳，資金全部上繳市財(cái)政，實(shí)施收支兩條線管理。

　　第六章　附　　則

　　第三十一條　本辦法由市城市公共交通行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起施行。