哈爾濱市人民政府令第四十五號

　　二○○○年六月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程勘察（以下簡稱勘察）和建設工程設計（以下簡稱設計）管理，規(guī)范勘察、設計行為，保證工程質量，提高投資效益，保護勘察、設計活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《黑龍江省建設工程勘察設計條例》等有關規(guī)定，結合我市情況，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內從事勘察、設計活動以及實施勘察、設計管理，應當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱勘察，是指依據工程建設目標，通過對地形、地質、水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合分析評定，查明建設場地和有關范圍內的地質地理環(huán)境特征，提供建設所需要的勘察成果資料及其相關的活動。

　　本辦法所稱設計，是指依據工程建設目標，運用工程技術和經濟方法，對建設工程的工藝、土木、建筑、公用、環(huán)境等系統(tǒng)進行綜合策劃、論證，編制建設所需要的設計文件及其相關的活動。

　　第四條 勘察、設計應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行城市規(guī)劃和工程建設的標準、規(guī)范，貫徹保護環(huán)境、節(jié)約用地、節(jié)省投資、節(jié)省能源的原則。

　　第五條 鼓勵勘察、設計單位在勘察、設計中采用先進技術、先進設備、先進工藝和新型材料。

　　第六條 市建設行政主管部門負責全市勘察、設計活動的監(jiān)督管理，并組織實施本辦法。

　　縣（市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內勘察、設計活動的監(jiān)督管理。

　　其他有關部門按照職責分工協助同級建設行政主管部門實施監(jiān)督管理。

　　第二章 從業(yè)資格

　　第七條 設立勘察、設計單位，申請領取勘察、設計資質證書，應當具備下列條件：

　　（一）有符合國家規(guī)定、依照法定程序批準設立機構的文件；

　�。ǘ�）有符合規(guī)定的注冊資本；

　�。ㄈ�）有與其從事勘察、設計活動相適應的專業(yè)技術人員和執(zhí)業(yè)資格注冊人員；

　�。ㄋ模┯蟹�合規(guī)定的固定工作場所和技術裝備；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條 勘察、設計資質證書以承擔建設工程的類別、規(guī)模和復雜程度，分為若干專業(yè)和甲、乙、丙、丁四個等級。

　　第九條 省直、市屬單位申請工程勘察和建筑工程設計乙級資質，由市建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門審批。

　　中、省直和市屬單位申請勘察、設計丙、丁級資質或者專項工程設計乙、丙級資質，由市建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門審批。

　　本條一、二款以外的勘察、設計資質和測繪資質的審批，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 勘察、設計單位憑勘察、設計資質證書，到工商行政管理、稅務部門注冊登記后，方可從事勘察、設計業(yè)務。取得勘察、設計資質證書但未經工商行政管理、稅務部門注冊登記的，只能承擔本單位內與其資質相符的勘察、設計業(yè)務。

　　第十一條 取得勘察、設計資質的單位，按照規(guī)定可以承接與其資質等級確定的業(yè)務范圍相應的工程咨詢、技術服務業(yè)務。

　　取得建筑設計資質的單位，可以承接相應等級的建筑裝飾設計業(yè)務。

　　第十二條 勘察、設計單位取得正式資質證書滿2年并達到高一級資質條件的，方可申請升級。申請升級的程序，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 資質證書實行年度檢驗制度。未經年度檢驗或者年度檢驗不合格的，應當按照規(guī)定重新申請資質等級。在沒有新的資質等級之前，不得從事勘察、設計活動。

　　第十四條 勘察、設計單位連續(xù)2年未開展勘察、設計業(yè)務的，由原資質審批部門收回資質證書和有關證件。確需重新開展勘察、設計業(yè)務的，可以重新申報。

　　第十五條 勘察、設計單位承擔的勘察、設計項目，應當符合其資質等級。

　　第十六條 本市勘察、設計單位申請進人本市勘察、設計市場的，應當憑下列材料在每年3月底前到市建設行政主管部門辦理批準進人手續(xù)：

　　（一）《工程勘察證書》、《工程設計證書》或者《專項工程設計證書》；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、銀行開戶許可證；

　　（三）勘察、設計人員名單及執(zhí)業(yè)資格證明材料；

　�。ㄋ模┕�章、圖簽、出圖專用章、注冊人員執(zhí)業(yè)專用章印模。

　　第十七條 外地勘察、設計單位申請進入本市勘察、設計市場的，應當持所在地市（行署）級以上建設行政主管部門出具的跨地區(qū)手續(xù)，到市建設行政主管部門辦理批準進入手續(xù)。

　　第十八條 市建設行政主管部門對申請進入本市勘察、設計市場的勘察、設計單位，按照下列規(guī)定認定：

　�。ㄒ唬┙泴彶楹细竦模瑴视璋雌滟Y質等級承擔勘察、設計業(yè)務；

　�。ǘ�）技術力量、技術裝備與其資質等級不符的，準予其按實有技術力量、技術裝備承擔勘察、設計業(yè)務；

　　（三）經審查手續(xù)不完備或者不具備最低資質等級要求的，不予批準進入本市勘察、設計市場承接勘察、設計業(yè)務。

　　第十九條 勘察、設計單位的名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更或者單位停業(yè)等，應當在工商行政管理、稅務等有關部門批準后15日內到市建設行政主管部門辦理變更登記或者備案手續(xù)。

　　勘察、設計單位分立、合并時，應當按照資質審批程序辦理有關手續(xù)。

　　第二十條 勘察、設計單位的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事勘察、設計活動。

　　第三章 委托與承接

　　第二十一條 勘察、設計的委托與承接應當遵循公開、公平、公正的原則，不得分割、壟斷、封閉勘察、設計市場。

　　第二十二條 建設單位應當將建設項目的勘察、設計業(yè)務委托給準予進入本市勘察、設計市場，具備相應資質等級的勘察、設計單位。

　　第二十三條 建設單位應當將建設項目的勘察、設計業(yè)務委托給一個勘察、設計單位。

　　大型或者技術復雜項目的勘察、設計業(yè)務可以委托給兩個以上勘察、設計單位聯合承接。

　　兩個以上不同資質等級的單位聯合承接勘察、設計業(yè)務，應當按照資質等級低的勘察、設計單位的資質承接。

　　第二十四條 承接整個勘察、設計業(yè)務的總承接方經建設單位同意，可以將所承接的勘察、設計業(yè)務中的部分專業(yè)或者非主體專業(yè)，委托給其他具有相應資質等級的勘察、設計單位，承接部分專業(yè)或者非主體專業(yè)的勘察、設計單位作為分承接方不得將承接的業(yè)務再委托。

　　分承接方對總承接方負責，總承接方對建設單位負責。

　　勘察、設計單位不得將全部勘察、設計業(yè)務，以任何形式轉手委托給其他勘察、設計單位。

　　第二十五條 本市城市規(guī)劃區(qū)內的下列建設項目（不含外商投資和國內個人投資的項目）的勘察、設計業(yè)務，應當采取招標發(fā)包的方式確定勘察、設計單位：

　�。ㄒ唬┦幸陨现攸c建設項目；

　�。ǘ�）一、二類街道兩側建筑面積2000平方米以上的建設項目

　�。ㄈ�）建筑面積20000平方米以上開發(fā)小區(qū)、單位自有生活區(qū)住宅小區(qū)；

　�。ㄋ模╋L景區(qū)的建設項目；

　�。ㄎ澹┘o念性建設項目；

　�。�六）市建設行政主管部門規(guī)定的其他項目。

　　縣（市）需要招標發(fā)包的勘察、設計項目范圍，由縣（市）人民政府確定。

　　第二十六條 委托方進行勘察、設計項目招標發(fā)包，應當按照規(guī)定的程序，在市、縣（市）建設行政主管部門監(jiān)督下組織實施。

　　第二十七條 委托方通過招標發(fā)包確定承接方后，應當自確定之日起3日內報市、縣（市）建設行政主管部門復核，并在復核蓋章之日起7日內發(fā)出中標通知書，同時抄送未中標單位。

　　第二十八條 委托方和承接方應當簽訂勘察、設計合同；通過招標發(fā)包的，應當在中標通知書發(fā)出15日內簽訂。

　　勘察、設計合同應當采用書面形式，使用規(guī)范的勘察、設計合同文本。

　　第二十九條 勘察、設計合同簽訂后15日內，雙方應當將合同文本報市、縣（市）建設行政主管部門進行審查備案。縣（市）所在地民用建筑二類以上（含二類）工程和投資額1000萬元以上的工業(yè)項目的勘察、設計合同，應當報市建設行政主管部門審查備案。

　　市、縣（市）建設行政主管部門負責對委托方、承接方的主體資格和履行合同的能力進行審查。勘察、設計合同經審查同意后，可以到工商行政管理部門辦理合同簽證。但投資額100萬元以上的建設工程項目的勘察、設計合同，應當到工商行政管理部門辦理合同鑒證。

　　第四章 勘察與設計

　　第三十條 勘察、設計單位應當建立健全質量保證體系，執(zhí)行國家推行的質量體系認證制度。

　　勘察、設計單位的法定代表人對本單位編制的勘察、設計文件質量負責。

　　第三十一條 勘察、設計單位應當按照國家規(guī)定的階段要求編制勘察、設計文件。

　　編制的勘察、設計文件應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準、規(guī)范的規(guī)定。

　　第三十二條 勘察、設計單位編制勘察、設計文件的人員，應當是本單位在冊的具有相應級別的專業(yè)注冊人員。

　　第三十三條 勘察、設計單位在勘察、設計中，借用其他單位的勘察、設計人員，應當征得被借用人員所在單位同意，簽訂書面合同后報所在地市、縣（市）建設行政主管部門備案。

　　未經被借用人所在單位同意并未備案借用人員的，借用人員制作的圖紙無效。

　　第三十四條 任何單位和個人不得以任何理由，要求勘察、設計單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關技術標準進行勘察、設計。

　　勘察、設計單位和勘察、設計人員對違反前款規(guī)定的要求應當予以拒絕。

　　第三十五條 勘察、設計單位完成勘察、設計文件（含初步設計、方案設計、施工圖設計）后，應當持下列材料到市建設行政主管部門接受審查，經批準后方可出圖：

　　（一）準予進入市場批準手續(xù)；

　�。ǘ�）勘察、設計中標通知書或者委托書；

　　（三）加蓋出圖專用章和專業(yè)注冊人員執(zhí)業(yè)專用章的勘察、設計文件；

　�。ㄋ模┛辈�、設計合同。

　　未辦理勘察、設計文件審查批準手續(xù)擅自出圖的，規(guī)劃部門不予辦理批準手續(xù)，勘察、設計質量監(jiān)督機構不予受理質量監(jiān)督，勘察、設計單位一年內不得進入本市勘察、設計市場。

　　第三十六條 設計文件實施過程中，設計單位應當配合工程施工單位，交代設計意圖和重要部位的設計內容，解釋設計文件，及時解決施工過程中出現的設計問題，并按照規(guī)定參加主要階段驗收或者試車考核。重大和復雜的工程應當簽訂現場技術服務合同，按照規(guī)定派駐現場設計代表。

　　建設工程發(fā)生重大質量事故，勘察、設計單位應當參加事故原因調查，并參與提出處理方案。

　　第三十七條 勘察、設計文件實施過程中，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的應當由原設計單位負責，經原設計單位同意也可以委托其他具有相應資質的設計單位進行修改。

　　勘察、設計文件的修改涉及方案、使用功能等重大改變時，應當報原審批部門重新審批。

　　修改設計文件的單位對修改部分負責，修改部分對末修改部分產生連帶影響時，應當承擔相應的責任。

　　第三十八條 勘察、設計單位應當按照國家和省有關規(guī)定建立健全檔案管理制度。與勘察、設計有關的文件、圖紙、勘察報告、資料等，應當及時整理歸檔，不得損壞、涂改、散失或者據為個人所有。

　　重大工程項目的勘察、設計文件，應當按照有關規(guī)定，交付城建檔案管理部門保管。

　　第三十九條 勘察、設計人員應當遵守職業(yè)道德，保守執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第四十條 市、縣（市）建設行政主管部門應當會同有關專業(yè)部門建立健全勘察、設計質量監(jiān)督檢查制度和勘察、設計事故報告制度。

　　勘察、設計質量檢查結果和事故處理結論應當向社會公布。

　　第四十一條 建設單位在辦理建設工程招標手續(xù)前，應當持經審查批準的勘察、設計文件及其依據，到市、縣（市）建設行政主管部門辦理施工圖設計審查手續(xù)，由市、縣（市）建設行政主管部門委托具有審查資質的機構進行施工圖設計審查。

　　第四十二條 施工圖設計審查機構，接到受委托審查的勘察、設計文件后，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術標準、規(guī)范，對勘察、設計文件進行審查，向市、縣（市）建設行政主管部門提出審查報告，由市、縣（市）建設行政主管部門向建設單位通報審查結果，并對審查合格的，頒發(fā)《施工圖審查批準書》；經審查不合格的，提出書面意見，要求其修改后重新送審。

　　第四十三條 未取得《施工圖審查批準書》的，建設工程招標投標管理機構不予辦理施工招投標手續(xù)，工程質量監(jiān)督機構不予辦理質量監(jiān)督手續(xù)。

　　第四十四條嚴禁轉讓、出借、涂改、偽造勘察、設計單位的資質證書、出圖專用章和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)印章。

　　第六章 法律責任

　　第四十五條 勘察、設計單位違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市或者縣（市）建設行政主管部門按照職責權限，責令停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

　�。ㄒ唬�無資質證書承接勘察、設計業(yè)務的，予以取締，沒收違法所得，并處以勘察、設計費1倍以上2倍以下的罰款；

　�。ǘ�）未經年度檢驗或者年度檢驗不合格從事勘察、設計業(yè)務的，沒收違法所得，并處以1000元以上3000元以下罰款；

　�。ㄈ�）超越資質證書確定的資質等級承接勘察、設計業(yè)務的，沒收違法所得，并處以勘察、設計費1借以上2倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；

　　（四）未按照規(guī)定辦理進入本市勘察、設計市場手續(xù)承接勘察、設計業(yè)務的，處以5000元以上2000元以下罰款；

　　（五）名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更或者單位停業(yè)時，末按照規(guī)定辦理變更登記或者備案手續(xù)的，處以1000元以上3000元以下罰款；

　�。�六）分立、合并時未按照規(guī)定辦理有關手續(xù)的，沒收違法所得，并處以3000元以上5000元以下罰款；

　　（七）總承接方將承接的全部勘察、設計業(yè)務轉手委托，未經委托方同意將部分勘察、設計業(yè)務再委托或者分承接方格承接的業(yè)務再委托的，沒收違法所得，并處以勘察、設計費25％以上50％以下罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；

　�。ò耍┖贤�簽訂后未按照規(guī)定報經審查備案的，處以1000元以上3000元以下罰款；

　�。ň牛┪窗凑找�(guī)定辦理借用手續(xù)私拉人員從事勘察、設計業(yè)務的，處以5000元以上10000元以下罰款；

　　（十）轉讓、出借、涂改、偽造本辦法規(guī)定的資質證書、出圖專用章的，沒收違法所得，吊銷資質證書或者沒收出圖專用章，并處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第四十六條 勘察、設計單位不按照工程技術標準、規(guī)范進行勘察、設計的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十七條 建設單位違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市或者縣（市）建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

　�。ㄒ唬┪�托不具備相應資質等級的勘察、設計單位進行勘察、設計活動的，處以50萬元以上100萬元以下罰款；

　　（二）委托給未經批準進入本市勘察、設計市場的勘察、設計單位進行勘察、設計活動的，處以5000元以上2000元以下罰款；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定進行招標發(fā)包的，處以勘察、設計費10％以上30％以下罰款；

　�。ㄋ模┖贤�簽訂后末按照規(guī)定報經審查備案的，處以l000元以上3000元以下罰款；

　�。ㄎ澹┥米孕薷目辈�、設計文件的，處以l000元以上3000元以下罰款，造成嚴重工程質量事故的，處以質量事故損失5％以上10％以下罰款；

　�。�六）未按照規(guī)定辦理施工圖設計審查手續(xù)的，處以20萬元以上50萬元以下罰款。

　　第四十八條 勘察、設計人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者縣（市）建設行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以下列罰款；情節(jié)嚴重的，依法取消執(zhí)業(yè)資格：

　�。ㄒ唬┺D讓、出借、涂改、偽造勘察、設計人員執(zhí)業(yè)印章的，處以2000元以上5000元以下罰款；

　　（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關技術標準、規(guī)范進行勘察、設計的，處以1000元以上3000元以下罰款。

　　第四十九條 違反本辦法有關工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門按照國家、省、市的有關規(guī)定給予處罰。

　　第五十條 違反本辦法應當給予治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條 勘察、設計管理人員和勘察、設計質量監(jiān)督人員在勘察、設計監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條 執(zhí)罰部門對違法行為作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省、市有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證。

　　第五十三條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟。

　　第五十四條 罰沒使用的票據和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第五十五條 本辦法自2000年6月1日起施行。市人民政府l991年11月12日發(fā)布的《哈爾濱市建設工程勘察設計管理辦法》同時廢止。