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哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法

2003-02-18 13:25    【  【打印】【我要糾錯】

  哈爾濱市人民政府令第94號

      已經(jīng)2003年2月10日市人民政府第1次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2003年4月1日起施行。

  市長 石忠信

二〇〇三年二月十八日

  第一條 為了推進(jìn)墻體材料革新和加強(qiáng)建筑節(jié)能管理,提高能源利用效率,保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新和建筑節(jié)能的管理。

  第三條 本辦法所稱新型墻體材料,是指除以粘土為主要原料燒結(jié)的實(shí)心、空心、多孔磚以外的墻體材料。

  本辦法所稱建筑節(jié)能,是指在建筑活動中,采用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,使建筑物達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

  第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作。

  縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作。

  市、縣(市)墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)墻體材料革新和建筑節(jié)能的日常工作。

  第五條 鼓勵采用新型建筑結(jié)構(gòu)體系,開發(fā)和推廣使用新型非粘土磚、建筑砌塊、建筑板材、高摻量利廢制品等新型墻體材料。

  鼓勵開展建筑節(jié)能科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),推廣使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、材料和設(shè)備。

  第六條 對在墻體材料革新和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,由市人民政府或者建設(shè)行政主管部門給予表彰和獎勵。

  第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),對新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行登記確認(rèn),并定期向社會公布新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄。

  第八條 禁止新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線。

  第九條 本市新建、擴(kuò)建、改建建筑工程零零線以上的墻體以及臨時建筑設(shè)施,停止使用實(shí)心粘土磚的時限:

 。ㄒ唬┰趦(nèi)環(huán)路以內(nèi)區(qū)域建設(shè)的,自2003年12月31日起停止使用;

 。ǘ┰诙h(huán)路以內(nèi)區(qū)域建設(shè)的,自2004年12月31日起停止使用;

 。ㄈ┰诒臼谐鞘幸(guī)劃區(qū)以內(nèi)建設(shè)的,自2005年6月30日起停止使用。

  在本條前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)停止使用實(shí)心粘土磚后,屬于一、二、三類保護(hù)建筑、保護(hù)街區(qū)內(nèi)需要保持原建筑風(fēng)貌的建設(shè)項(xiàng)目和其他維修項(xiàng)目,需要使用實(shí)心粘土磚的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室審查同意。

  第十條 新型墻體材料的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料,不得生產(chǎn)、銷售。

  第十一條 利用固體廢物生產(chǎn)的墻體材料,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

  第十二條 新建、擴(kuò)建、改建建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。新型墻體材料專項(xiàng)基金,計入建安工程成本。

  任何單位和個人不得違反國家規(guī)定改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。

  第十三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金納入同級財政預(yù)算管理,?顚S糜谙铝兄С觯

 。ㄒ唬┮M(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貸款貼息;

  (二)新型墻體材料示范項(xiàng)目(含引進(jìn)項(xiàng)目)和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼;

 。ㄈ┬滦蛪w材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣;

  (四)發(fā)展新型墻體材料的宣傳;

 。ㄎ澹┓龀中滦蛪w材料生產(chǎn)基地建設(shè);

 。┡c發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支;

 。ㄆ撸┐魇掷m(xù)費(fèi)。

  本條前款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)開支合計,不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項(xiàng)基金支出總額的90%.

  第十四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金使用計劃,由墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)編制,報同級財政部門核準(zhǔn)。

  第十五條 建筑工程使用公布的新型墻體材料的,工程竣工后,由墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室根據(jù)工程使用新型墻體材料比例,按照國家有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專項(xiàng)基金。

  第十六條 新建建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能型墻體、屋面,選擇先進(jìn)合理的采暖供熱方式,采用高效的管道保溫與熱調(diào)控制計量技術(shù)和節(jié)能型設(shè)備、器具。

  現(xiàn)有建筑物未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)逐步對其圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造,其中對建筑物實(shí)施大型修繕的,必須進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。

  第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定,使用各類節(jié)能環(huán)保型門窗。

  第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計。

  第十九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計,保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。

  第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照符合建筑節(jié)能要求的設(shè)計文件和施工規(guī)程施工,不得擅自變更節(jié)能設(shè)計。

  第二十一條 監(jiān)理單位對不符合建筑節(jié)能設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,不得同意在建筑工程中安裝和使用。

  第二十二條 建設(shè)行政主管部門或者其委托的設(shè)計審查單位在進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查時,應(yīng)當(dāng)對新型墻體材料和建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行審查;未按規(guī)定使用新型墻體材料或者不符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的,不予批準(zhǔn)其施工圖設(shè)計文件。

  第二十三條 建筑工程竣工后,建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)提請墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室對工程使用新型墻體材料和執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后 ,由墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室出具認(rèn)可文件。

  建設(shè)單位憑認(rèn)可文件,到墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室辦理新型墻體材料專項(xiàng)基金返退手續(xù)。

  第二十四條 建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)認(rèn)可文件。

  第二十五條 建設(shè)或者施工單位違反本辦法第九條規(guī)定時限使用實(shí)心粘土磚的,由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令改正,并按單體建筑每處處以1萬元以上5萬元以下罰款。

  第二十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的,由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令限期補(bǔ)交;逾期不補(bǔ)交的,自逾期之日起,按日加收未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金,并處以1萬元以上4萬元以下罰款。

  第二十七條 違反本辦法第十八條規(guī)定建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計或者擅自修改節(jié)能設(shè)計文件的,由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令改正,處20萬元以上50萬元以下罰款。

  第二十八條 違反本辦法第十九條規(guī)定設(shè)計單位未按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計的,應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計。未進(jìn)行修改的,由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室處10萬元以上30萬元以下罰款。

  第二十九條 違反本辦法第二十條規(guī)定施工單位未按照節(jié)能設(shè)計進(jìn)行施工的,由市建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令改正;可以給予警告,情節(jié)嚴(yán)重的,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。

  第三十條 違反本辦法第二十三條規(guī)定建設(shè)單位未取得工程使用新型墻體材料和建筑節(jié)能認(rèn)可文件組織竣工驗(yàn)收的,由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以1萬元以上4萬元以下罰款。

  第三十一條 墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十二條 對行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第三十三條 罰款使用的收據(jù)和對所罰款項(xiàng)的處理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十四條 農(nóng)民在宅基地自建住宅的,不適用本辦法。

  第三十五條 本辦法自2003年4月1日起施行。市人民政府1989年4月2日發(fā)布的《哈爾濱市加速墻體材料改革搞好建筑節(jié)能的若干規(guī)定》同時廢止。

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