深建施[2001]48號

　　二○○一年六月二十七日

各區(qū)建設(shè)局、福田保稅區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)、市安監(jiān)站：

　　現(xiàn)將廣東省人民政府《關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的通知》（粵府[2001]37號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合深圳市人民政府第99號令有關(guān)規(guī)定和我市實際作出以下規(guī)定，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、對于有深基坑的工程（有關(guān)深基坑的界定請見《深圳地區(qū)建筑深基坑支護技術(shù)規(guī)范》SJG05-96），在施工報建時，主管部門應(yīng)對其深基坑及相鄰環(huán)境進行安全審查，經(jīng)審查批準后才可進行深基坑施工。

　　二、所有工程在施工期間，應(yīng)檢查施工現(xiàn)場或建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)有無非施工用臨時設(shè)施（主要指商業(yè)用途的臨時設(shè)施）。對存在非施工用臨時設(shè)施的行為，除按有關(guān)法規(guī)對責(zé)任單位進行處罰外，還應(yīng)告知批準其搭建的部門令其拆除。具體檢查工作由市、區(qū)安監(jiān)站實施，對存在非施工用臨時設(shè)施的行為，由市、區(qū)安監(jiān)站上報相應(yīng)的主管部門處理。

　　附：關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的通知

　　深圳市建設(shè)局

二○○一年六月二十七日

　　關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的通知

　　粵府［2001］37號

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：��

　　國務(wù)院于4月21日以中華人民共和國國務(wù)院令第302號公布了《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確對地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負責(zé)人實行特大安全事故行政責(zé)任追究制度，這是有效防范特大安全事故發(fā)生、明確各級政府行政責(zé)任、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的一項重要舉措。為認真貫徹落實國務(wù)院《規(guī)定》精神，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：��

　　一、各級人民政府、各有關(guān)部門要認真組織對國務(wù)院《規(guī)定》的學(xué)習(xí)，特別是各級政府和部門的主要負責(zé)人必須帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《規(guī)定》的精神實質(zhì)，真正認識到加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是防止特大事故發(fā)生的重要保證，是貫徹落實江澤民總書記有關(guān)安全生產(chǎn)一系列批示精神和實踐“三個代表”重要思想、建立良好的市場經(jīng)濟秩序、確保社會穩(wěn)定的具體行動。　各級政府、各有關(guān)部門必須從講政治的高度，強化“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想，花大力氣，下真功夫，狠抓本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作，確保一方平安。��

　　二、安全生產(chǎn)，責(zé)任為重。各級人民政府、各有關(guān)部門必須認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，包括地方政府領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將責(zé)任制是否落實作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨性原則和是否稱職的重要標(biāo)志。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從已發(fā)生的重大、特大事故中吸取教訓(xùn)，把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，層層制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，并確保層層落實到位、落實到人。��

　　三、嚴格落實各項規(guī)定，有效防范特大安全事故。安全生產(chǎn)重在防范，各級人民政府、各有關(guān)部門要認真按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立和完善各種安全生產(chǎn)的防范、監(jiān)管制度，從制度上杜絕特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。一是認真落實各級政府每季度至少召開一次防范特大安全事故工作會議的制度，會前要有充分的準備、調(diào)查、分析，防止會議流于形式和走過場。會議確定的各項防范措施要明確負責(zé)的部門及具體責(zé)任人，并實行定期回報制度，以確保落實。當(dāng)前首要一項工作就是要結(jié)合市、縣機構(gòu)改革，認真調(diào)整轉(zhuǎn)變部門職能，加強市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，落實編制人員經(jīng)費。二是盡快建立和完善企業(yè)（單位）注冊安全主任制度，加強企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理，同時加強對各企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行落實情況的有效監(jiān)督，凡不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律停業(yè)整頓，并經(jīng)檢查確認符合標(biāo)準后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三是對容易發(fā)生特大安全事故的單位、設(shè)施和場所實行定期巡查制度，對排查出的特大安全事故隱患要嚴格按照有關(guān)規(guī)定迅速排除。四是超出管轄或者職責(zé)范圍的特大安全事故隱患，應(yīng)立即向上一級政府或政府有關(guān)部門報告；屬緊急情況的，應(yīng)果斷采取緊急措施進行預(yù)處理。��

　　四、嚴格把好安全生產(chǎn)事項行政審批關(guān)。各級經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等具有安全生產(chǎn)事項行政審批、核準職能的政府部門，必須嚴格按照《規(guī)定》和職責(zé)分工，切實加強對涉及安全生產(chǎn)事項行政審批的管理，完善工作制度，明確各經(jīng)辦環(huán)節(jié)的責(zé)任，嚴格按照有關(guān)規(guī)定依法審批。同時，要落實好審批后的監(jiān)督檢查，按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，將責(zé)任落實到人。對經(jīng)審核認定不再具備安全生產(chǎn)條件的，要及時撤銷原審批，并按規(guī)定責(zé)令停業(yè)、停產(chǎn)或停止使用。嚴格防范弄虛作假、騙取批準或勾結(jié)串通行為，一旦發(fā)現(xiàn)一律按照《規(guī)定》嚴肅處理。各級教育部門要特別加強對所屬中小學(xué)校、幼兒園的安全檢查、教育和管理，及時排除安全事故隱患。��

　　五、切實做好特大安全事故的各項處理工作。各級人民政府必須在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、可行的本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。特大安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣�府必須按國家有關(guān)規(guī)定的要求，在4小時內(nèi)速報省政府，同時必須指定有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門負責(zé)人第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速組織救助，將事故損失降到最低限度。凡是沒有按國務(wù)院《規(guī)定》要求履行職責(zé)導(dǎo)致特大安全事故發(fā)生的，對發(fā)生的事故未按規(guī)定程序及時上報、隱瞞不報、謊報的，或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，將嚴格按國家和省有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。��

　　六、我省對特大事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法另行規(guī)定。

　　廣東省人民政府

二○○一年五月三十一日