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2001-06-23 13:08 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
蘇建招(2001)201 號(hào)
二○○一年六月二十三日
各市建委(建設(shè)局),省有關(guān)廳、局、總公司:
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)的管理,保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平公正、科學(xué)合理地進(jìn)行,我廳根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,制定了《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請(qǐng)及時(shí)向省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室反映。
附:《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)管理辦法》
江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家的管理,保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平公正、科學(xué)合理地進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,制定本辦法。
第二條 本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)(以下簡稱評(píng)標(biāo)專家名冊(cè))的建立、使用、管理,必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的評(píng)標(biāo)專家是指各類從事建設(shè)工程管理和在工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及相關(guān)專業(yè)方面有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、符合本辦法規(guī)定條件的人員。
由上述人員組成的人員名冊(cè)稱為評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。
評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)由省級(jí)、市、縣(市)分冊(cè)組成。市、縣(市)評(píng)標(biāo)專家按照其住所所在地進(jìn)入市、縣(市)分冊(cè);省級(jí)分冊(cè)由中央部屬單位、省屬單位的評(píng)標(biāo)專家以及市、縣(市)分冊(cè)中的部分評(píng)標(biāo)專家組成。
第四條 省建設(shè)行政主管部門是全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)的管理部門。省建設(shè)廳招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱省招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu))受省建設(shè)行政主管部門委托,具體負(fù)責(zé)全省評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)的統(tǒng)一管理,其主要職責(zé)是:
(一)依據(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,制定本省評(píng)標(biāo)專家管理的辦法和細(xì)則;
(二)審核評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)成員的資格,負(fù)責(zé)組織全省評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)的建立和動(dòng)態(tài)管理;
(三)指導(dǎo)和監(jiān)督全省評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核工作;
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣(市)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)的使用和管理工作;
。ㄎ澹┴(fù)責(zé)省級(jí)評(píng)標(biāo)專家分冊(cè)的建立、管理和使用工作;
(六)依法查處評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為。
第五條 各市、縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)評(píng)標(biāo)專家分冊(cè)的管理,其具體管理工作也可委托本市、縣(市)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。市、縣(市)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體履行如下職責(zé):
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家和省有關(guān)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;
。ǘ┴(fù)責(zé)本地評(píng)標(biāo)專家的招聘、資格初審和評(píng)標(biāo)專家分冊(cè)的日常維護(hù)管理;
。ㄈ┴(fù)責(zé)監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家的抽取、確定活動(dòng);
。ㄋ模┲浦、糾正評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為;
。ㄎ澹⿲(duì)本地區(qū)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行定期考核和日常管理;
。┰O(shè)區(qū)的市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)評(píng)標(biāo)專家的上崗培訓(xùn)工作。
第二章 評(píng)標(biāo)專家的類別、資格條件、權(quán)利和義務(wù)
第六條 根據(jù)有關(guān)專業(yè)分類和本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)工作涉及的領(lǐng)域,本省評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)按照專業(yè)類別分為6類,18個(gè)專業(yè)。
。ㄒ唬┓课萁ㄖ
1、工業(yè)與民用建筑(土建)
2、設(shè)備安裝工程
3、地基與基礎(chǔ)工程
4、消防工程
5、建筑裝飾工程
6、建筑幕墻工程
7、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架工程
8、古建筑工程
。ǘ┦姓突A(chǔ)設(shè)施類
1、城市道路、橋梁工程
2、城市供水排水及污水處理工程
3、燃?xì)夤こ?/p>
4、園林綠化工程
5、城市環(huán)境及垃圾處理工程
。ㄈ┙ㄔO(shè)工程材料、設(shè)備類
1、電梯
2、空調(diào)
3、鍋爐
4、建筑材料
(四)工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)類
。ㄎ澹┙ㄔO(shè)監(jiān)理類
。┢渌
1、建筑智能化(綜合布線)設(shè)計(jì)與施工
省建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)的專業(yè)類別設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。
第七條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件:
。ㄒ唬⿹碜o(hù)黨的路線、方針、政策,遵守國家的各項(xiàng)法律、法規(guī),熱心于社會(huì)服務(wù),熱心于招標(biāo)投標(biāo)事業(yè);
。ǘ┳杂X遵守招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律,服從招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督,廉潔自律,作風(fēng)正派,堅(jiān)持原則,秉公辦事;
。ㄈ┦煜、省以及當(dāng)?shù)卣贫ǖ挠嘘P(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
。ㄋ模⿵氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿八年,具有高級(jí)職稱或者取得中級(jí)職稱滿五年或者取得中級(jí)職稱并具有監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師、建筑師、造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格;
。ㄎ澹┥眢w健康,勝任評(píng)標(biāo)工作,年齡在65周歲以下;
。]有經(jīng)濟(jì)犯罪史和被取消評(píng)委資格史。
第八條 國家公務(wù)員、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程交易中心的工作人員不能成為評(píng)標(biāo)專家。
第九條 評(píng)標(biāo)專家享有以下權(quán)利:
(一)依據(jù)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法和國家、省有關(guān)規(guī)定,對(duì)投標(biāo)文件獨(dú)立地發(fā)表或保留自己的評(píng)審意見;
。ǘ┚屯稑(biāo)文件中的問題,向投標(biāo)人提出澄清或說明要求;
。ㄈz舉揭發(fā)評(píng)標(biāo)過程中的不正當(dāng)行為;
。ㄋ模⿲(duì)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)的管理工作提出意見和建議。
第十條 評(píng)標(biāo)專家必須履行以下義務(wù):
。ㄒ唬┌磿r(shí)參加評(píng)標(biāo)工作,不得委托他人評(píng)標(biāo);
。ǘ┌凑赵u(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),獨(dú)立對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;
。ㄈ﹨⑴c起草書面評(píng)標(biāo)報(bào)告;
。ㄋ模┕ぷ鲉挝弧⒙毞Q和通訊聯(lián)絡(luò)等發(fā)生變化,及時(shí)通知所在地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu);
。ㄎ澹┳杂X向各級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)其本人及其直系親屬在投標(biāo)人(勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,材料設(shè)備供應(yīng)商等)單位任職、兼職或持有股份的情況。
第三章 評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)的建立
第十一條 市、縣(市)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專業(yè)設(shè)置的需要,通過報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公開發(fā)布聘任評(píng)標(biāo)專家的信息,或者直接向擬邀請(qǐng)專家所在單位發(fā)出邀請(qǐng)函。在個(gè)人自薦或者單位推薦、本人自愿的基礎(chǔ)上,由被邀請(qǐng)人如實(shí)填寫《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家登記表》,并將身份證、學(xué)歷(學(xué)位)證書、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書及相應(yīng)專業(yè)的經(jīng)歷業(yè)績證明材料的原件及復(fù)印件,報(bào)其住所所在地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。
被邀請(qǐng)人根據(jù)其所從事的工作,可以申報(bào)不超過三個(gè)專業(yè)的評(píng)標(biāo)資格。
第十二條 市、縣(市)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)被邀請(qǐng)人進(jìn)行登記、分類、初審和考核,并逐級(jí)申報(bào)初審合格人員的材料,省招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)各地申報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審合格的人員稱為擬聘評(píng)標(biāo)專家。
第十三條 在省招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,由設(shè)區(qū)的市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)擬聘評(píng)標(biāo)專家組織上崗培訓(xùn)。設(shè)區(qū)的市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在培訓(xùn)前將培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容等報(bào)省招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。
培訓(xùn)結(jié)束后由省招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一命題,組織考核。考核合格并報(bào)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后,即可聘為評(píng)標(biāo)專家。
評(píng)標(biāo)專家由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)統(tǒng)一印制的聘書,聘期為兩年。聘期屆滿,經(jīng)考核合格后可以續(xù)聘。
第十四條 省招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第十一條、十二條、十三條規(guī)定的程序評(píng)聘中央部屬單位、省屬單位符合條件的人員進(jìn)入省級(jí)評(píng)標(biāo)專家分冊(cè),另外還可以根據(jù)需要從市、縣(市)分冊(cè)中選擇部分評(píng)標(biāo)專家進(jìn)入省級(jí)評(píng)標(biāo)專家分冊(cè)。
第四章 評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)的使用
第十五條 根據(jù)評(píng)標(biāo)要求,參加評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家,原則上于開標(biāo)當(dāng)天從專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取,特殊情況可以提前半天抽取。參與隨機(jī)抽取的該專業(yè)評(píng)標(biāo)專家人數(shù)應(yīng)不少于需要抽取人數(shù)的兩倍。如果當(dāng)?shù)胤弦蟮脑u(píng)標(biāo)專家人數(shù)不足需要抽取人數(shù)的兩倍,應(yīng)當(dāng)通過江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家的范圍擴(kuò)大至鄰近地區(qū),通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遠(yuǎn)程隨機(jī)抽取,并由專人負(fù)責(zé)通知評(píng)標(biāo)專家。
對(duì)于部分特殊或者復(fù)雜工程,需要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)兩方面評(píng)標(biāo)專家的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在隨機(jī)抽取前按規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專家的數(shù)量和構(gòu)成比例。
對(duì)于特殊或者重大工程,應(yīng)當(dāng)從異地聘請(qǐng)一定比例的評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)。
第十六條 評(píng)標(biāo)專家實(shí)行抽取與通知分離。在省、市、縣(市)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,先由招標(biāo)人隨機(jī)抽取多于要求數(shù)量的評(píng)標(biāo)專家的編號(hào),再由專人單獨(dú)通知相應(yīng)的評(píng)標(biāo)專家。抽取與通知結(jié)果的清單由計(jì)算機(jī)打印、經(jīng)辦人簽字后,歸入評(píng)標(biāo)資料檔案予以保存。
第十七條 有下列情況之一者,可以補(bǔ)抽:
。ㄒ唬┧槿〉脑u(píng)標(biāo)專家與該工程的投標(biāo)人有本辦法第十八條規(guī)定的情況,需要回避的;
。ǘ┧槿〉脑u(píng)標(biāo)專家因故不能參加評(píng)標(biāo)的;
。ㄈ┩还こ淘谕粏挝怀槿×藘擅騼擅陨系脑u(píng)標(biāo)專家;
(四)有其它特殊情況,需要補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專家的。
第十八條 評(píng)標(biāo)專家在投標(biāo)人單位任職、兼職或持有股份的,或者投標(biāo)人單位中有與評(píng)標(biāo)專家有下列關(guān)系且任中層以上職務(wù)或持有股份的,該評(píng)標(biāo)專家必須回避:
(一)本人的配偶、子女;
(二)本人的父母及配偶的父母、子女的配偶;
。ㄈ┍救思芭渑嫉男值芙忝。
評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為有其它利害關(guān)系需要回避并提出申請(qǐng)的,招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予同意。應(yīng)當(dāng)回避而不聲明并回避的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即取消其評(píng)審意見,重新調(diào)換評(píng)標(biāo)專家承擔(dān)評(píng)審工作。
第十九條 特殊或者重大工程,招標(biāo)人需要直接邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家的,按照管理權(quán)限,應(yīng)經(jīng)省或者設(shè)區(qū)的市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意,并報(bào)同級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十條 評(píng)標(biāo)實(shí)行記名制。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在評(píng)分表或投票表上簽署姓名,評(píng)分表或投票表歸入評(píng)標(biāo)資料檔案予以保存,作為對(duì)評(píng)標(biāo)專家的工作情況進(jìn)行考核的依據(jù)。
第五章 評(píng)標(biāo)專家的管理
第二十一條 各級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理,及時(shí)制止、糾正評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為。
省、市、縣(市)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、駐場(chǎng)監(jiān)察員和招標(biāo)單位在每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平和公正合理性(打分的離散程度)等進(jìn)行評(píng)議打分,并按30%、40%、30%的比例加權(quán)計(jì)算評(píng)標(biāo)專家的得分。
省、市、縣(市)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要組織召開評(píng)標(biāo)專家座談會(huì),通報(bào)評(píng)標(biāo)專家的得分情況,學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)文件。每年年終,根據(jù)評(píng)標(biāo)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、遵紀(jì)守法等情況對(duì)評(píng)標(biāo)專家作出評(píng)價(jià)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)表現(xiàn)較差的應(yīng)提出批評(píng),或按本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十二條 省、市、縣(市)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)不負(fù)責(zé)任、評(píng)分不公正或打分離散程度較大的評(píng)標(biāo)專家,應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)或者暫停評(píng)標(biāo)半年。
評(píng)標(biāo)專家抽取后,一年內(nèi)有五次因故不能參加評(píng)標(biāo)的,可暫停評(píng)標(biāo)一年。
評(píng)標(biāo)專家有下列情況之一的,省、市、縣(市)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可以建議省建設(shè)行政主管部門將其清退出專家名冊(cè):
。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)專家通知后,一年內(nèi)有三次遲到、早退或兩次無故不參加評(píng)標(biāo)的;
。ǘ┰谠u(píng)標(biāo)過程中不負(fù)責(zé)任、評(píng)分不公正,情節(jié)嚴(yán)重的;
。ㄈ┩嘎秾(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況的;
。ㄋ模┙邮苜V賂或謀取私利的;
。ㄎ澹⿷(yīng)當(dāng)回避而不聲明并回避的;
。┢渌贿m合于繼續(xù)從事評(píng)標(biāo)工作的情況。
第二十三條 評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省建設(shè)行政主管部門根據(jù)省、市、縣(市)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的建議,對(duì)不能履行評(píng)標(biāo)專家義務(wù)、不勝任評(píng)標(biāo)工作或考核不合格的評(píng)標(biāo)專家,可視情節(jié)取消其評(píng)標(biāo)專家資格,或勸其退出評(píng)標(biāo)專家名冊(cè),并定期將符合條件的人員按照本辦法規(guī)定的程序補(bǔ)充進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。
第六章 附則
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量向參加評(píng)標(biāo)工作的評(píng)標(biāo)專家支付評(píng)審費(fèi),承擔(dān)評(píng)標(biāo)專家異地參加評(píng)標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用。評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫定50-200元/人次。國家、省物價(jià)部門另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十五條 評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)中有違法違規(guī)行為,按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自省建設(shè)廳完成評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)組建,發(fā)文開始使用之日起施行,原《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)委庫管理辦法》同時(shí)廢止。
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