二○○三年九月二日

　　第一條　為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，查處違反城市規(guī)劃建設(shè)工程，制止違法建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對違反城市規(guī)劃建設(shè)工程的查處，適用本條例。

　　第三條　市城市管理行政執(zhí)法部門依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)對違反城市規(guī)劃建設(shè)工程進(jìn)行查處。

　　市規(guī)劃、公安、土地、房產(chǎn)、工商等有關(guān)行政主管部門及供水、供電等單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合市城市管理行政執(zhí)法部門做好對違反城市規(guī)劃建設(shè)工程的查處工作。市城市管理行政執(zhí)法部門在查處違反城市規(guī)劃建設(shè)工程中需要相關(guān)資料和檔案的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)無償提供。

　　第四條　本條例所稱違反城市規(guī)劃建設(shè)工程，是指違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章建設(shè)的房屋建筑、市政設(shè)施、公共設(shè)施、各類管線工程等建（構(gòu)）筑物工程和園林綠化工程。

　　第五條　下列情形屬于違反城市規(guī)劃建設(shè)工程：（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；（三）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的紅線位置、建筑高度、層次、面積、立面、使用性質(zhì)以及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證其他規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；（四）臨時建筑和臨時管線工程的使用期已滿，未按期拆除的；（五）其他違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定建設(shè)的。

　　第六條　違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并有下列情形之一的，屬于嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的建設(shè)工程：（一）占壓道路紅線和建筑退縮地帶的；（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；（三）占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設(shè)施的；（四）危害城市安全，堵塞消防通道，污染和破壞城市環(huán)境的；（五）破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝的；（六）影響主次干道、鐵路兩側(cè)、火車站、汽車站、機(jī)場、城市出入口地帶等城市風(fēng)貌的；（七）影響他人合法建筑物安全或嚴(yán)重影響他人合法建筑物使用的；（八）其他妨礙城市發(fā)展、影響城市功能協(xié)調(diào)的。

　　第七條　市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立查處違反城市規(guī)劃建設(shè)工程地段責(zé)任制和巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反城市規(guī)劃建設(shè)工程。

　　建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證號、面積、層數(shù)、建筑高度、使用性質(zhì)等內(nèi)容在施工場地的顯著位置明示。市城市管理行政執(zhí)法部門檢查時，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞和阻撓。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第八條　規(guī)劃、土地、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)部門在依法履行職責(zé)時發(fā)現(xiàn)違反城市規(guī)劃建設(shè)工程，應(yīng)告知市城市管理行政執(zhí)法部門。

　　第九條　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反城市規(guī)劃建設(shè)工程，有權(quán)向市城市管理行政執(zhí)法部門舉報，市城市管理行政執(zhí)法部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在二個工作日內(nèi)進(jìn)入現(xiàn)場調(diào)查；屬于違反城市規(guī)劃建設(shè)工程的，應(yīng)予以立案。

　　第十條　市城市管理行政執(zhí)法部門對違反城市規(guī)劃建設(shè)工程自立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過十五日。

　　第十一條　對正在建設(shè)的違反城市規(guī)劃建設(shè)工程，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工；對繼續(xù)施工的，市城市管理行政執(zhí)法部門可對繼續(xù)施工的設(shè)備、材料予以查封、暫扣，并可對繼續(xù)施工部分予以拆除，必要時，供水、供電單位應(yīng)協(xié)助暫停施工用水、用電。

　　第十二條　對嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的建設(shè)工程，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的決定，并以書面形式送達(dá)當(dāng)事人。

　　對難以確定當(dāng)事人的違反城市規(guī)劃建設(shè)工程作出限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)以通告形式告知。

　　第十三條　對嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的建設(shè)工程，市城市管理行政執(zhí)法部門依法作出責(zé)令限期拆除的決定后，當(dāng)事人逾期不拆除的，由市城市管理行政執(zhí)法部門報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后強(qiáng)制拆除。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門組織強(qiáng)制拆除違反城市規(guī)劃建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)在實施拆除的七日前，將強(qiáng)制拆除通知書送達(dá)當(dāng)事人；無法送達(dá)的，可以將通知張貼地違法建筑物、構(gòu)筑物上予以告知。

　　強(qiáng)制拆除違反城市規(guī)劃建設(shè)工程的費用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第十四條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物前，自行搬出其財物。

　　當(dāng)事人未自行搬出其財物的，由市城市管理行政執(zhí)法部門強(qiáng)制搬出。強(qiáng)制搬出應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，并對當(dāng)事人的財物進(jìn)行登記，制作物品清單。當(dāng)事人拒不到場或到場后拒絕在物品清單上簽字的，經(jīng)公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證后，由市城市管理行政執(zhí)法部門代為保管，保管費用由當(dāng)事人承擔(dān)。對強(qiáng)制搬出的財物當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起三十日內(nèi)到指定的地點領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取的，市城市管理行政執(zhí)法部門可以對代為保管的財物依法進(jìn)行處理，處理所得扣除強(qiáng)制拆除費用后退還當(dāng)事人或向公證機(jī)關(guān)提存。

　　第十五條　違反城市規(guī)劃建設(shè)工程的當(dāng)事人拒絕、阻礙城市管理行政執(zhí)法部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條　對影響城市規(guī)劃，但尚可采取改正措施的違反城市規(guī)劃建設(shè)工程，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并按照違反城市規(guī)劃建設(shè)工程整體工程土建造價的百分之三至百分之十處以罰款。當(dāng)事人履行處罰決定后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)辦理合法手續(xù)。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門對違反城市規(guī)劃建設(shè)工程作出三萬元以上罰款的處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證。

　　當(dāng)事人對市城市管理行政執(zhí)法部門作出的罰款決定不按期履行的，由市城市管理行政執(zhí)法部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十七條　當(dāng)事人對市城市管理行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為不服的，可以向市人民政府申請復(fù)議或依法提起行政訴訟。

　　復(fù)議和訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行，但復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院決定停止執(zhí)行的除外。

　　第十八條　因違反城市規(guī)劃建設(shè)工程，給國家和集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，市城市管理行政執(zhí)法部門可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)對建設(shè)單位的直接責(zé)任人員和主管人員予以處理。屬行政監(jiān)察對象的，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)查證屬實后，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予行政處分。

　　第十九條　市城市管理行政執(zhí)法部門在查處違反城市規(guī)劃建設(shè)工程過程中，違法行使職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第二十條　市城市管理行政執(zhí)法部門的主管人員和直接責(zé)任人員有下列情形之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分：（一）玩忽職守未能及時發(fā)現(xiàn)違反城市規(guī)劃建設(shè)工程，或發(fā)現(xiàn)后不報告、不制止，情節(jié)嚴(yán)重的；（二）對違反城市規(guī)劃建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法處理而不進(jìn)行處理的；（三）對應(yīng)當(dāng)依法拆除的違反城市規(guī)劃建設(shè)工程，以罰款代替限期拆除的。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門的工作人員徇私舞弊、索賄受賄的，粗暴執(zhí)法，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　縣（市）、上街區(qū)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對違反城市規(guī)劃建設(shè)工程的查處，參照本條例執(zhí)行。

　　第二十二條　本條例自2003年10月1日起施行。