各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)：

　　《六安市金安區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府第十二次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

六安市金安區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我區(qū)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理。

　　第三條 六安市金安區(qū)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)建委）是區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全區(qū)地鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工人作。

　　第四條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、完善功能、提高品位、加強(qiáng)管理、發(fā)揮作用、吸納農(nóng)民、促進(jìn)發(fā)展的原則，遵循經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、， 同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)是當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人日常工作。主要職責(zé)是：

　　（一） 貫徹執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�） 協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織編制、申報(bào)和實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

　　（三）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）容鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、風(fēng)景名勝等方面的管理和市政公用設(shè)施的維護(hù)與管理；

　　（四）負(fù)責(zé)申辦建設(shè)工程的“一書(shū)兩證”（即：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）和村發(fā)建房的“一書(shū)一證”（即：村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）；

　　（五）負(fù)責(zé)對(duì)測(cè)量標(biāo)志、測(cè)繪資料的保護(hù)和管理工作；

　�。�六）負(fù)責(zé)區(qū)建委授權(quán)的住宅和房產(chǎn)管理；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案的管理；

　�。ò耍﹨f(xié)助區(qū)建委做好城建監(jiān)察、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑企業(yè)、個(gè)體工匠、建材企業(yè)、墻改、勘探設(shè)計(jì)、拆遷的技術(shù)和咨詢等方面的行業(yè)管理工作；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二章 規(guī) 劃

　　第六條 村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和依據(jù)，所有建設(shè)必須符合規(guī)劃并按規(guī)劃實(shí)施。村鎮(zhèn)規(guī)劃包括村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段，村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制，承擔(dān)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)，村鎮(zhèn)規(guī)劃必須符合國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

　　第七條 編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃（包括“康居工程”規(guī)劃）應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，與國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，與區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第八條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)做到合理布局、抗御災(zāi)害、有利生產(chǎn)、方便生活。

　　村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分利用原有村鎮(zhèn)宅基地、空閑地和荒地，嚴(yán)格控制占用耕地。

　　零星分散的居民點(diǎn)，要適當(dāng)集中，逐步遷移到集鎮(zhèn)住宅規(guī)劃區(qū)和“康居工程”規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不得出現(xiàn)新的零星分散居民點(diǎn)。

　　第九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)：綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展條件；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)；擬定所轄條村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模；布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑；指導(dǎo)集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。

　　村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)的布局、性質(zhì)、人口規(guī)模、用地規(guī)劃、發(fā)展方向；交通、供電、供水、排水、環(huán)境綠化、郵電、通訊、文教衛(wèi)生等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置；主要生產(chǎn)項(xiàng)目的安排等。

　　第十條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)集鎮(zhèn)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排，分為集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃（包括“康居工程”規(guī)劃）。

　　村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定集鎮(zhèn)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具本落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

　　集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃（包括“康居工程”規(guī)劃）的主要內(nèi)容：村鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展方向；住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、倉(cāng)儲(chǔ)、綠化、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)的布局；近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等。

　　第十一條 分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用、人口分布和公共設(shè)施、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的配置作進(jìn)一步的安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。

　　專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容：交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；給排水、電力、電訊工程規(guī)劃；教科文衛(wèi)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)規(guī)劃、有選擇地編制廣播電視、供熱供氣、科技?xì)庹埂⑺�利、風(fēng)影旅游、文物古跡保護(hù)、園林綠化等規(guī)劃。

　　第十二條 詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)：以總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，直接對(duì)建設(shè)做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)，做出控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。

　　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

　　編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)近期要進(jìn)行建設(shè)的地段，進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。

　　第十三條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 村莊建設(shè)規(guī)劃（包括“康居工程”規(guī)劃），需經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)通過(guò)，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)人民政府備案。

　　第十五條 任何組織和個(gè)人不得擅自改變已批準(zhǔn)的規(guī)劃。確需修改的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整，按本辦法第十三、十四條的規(guī)定辦理。

　　第十六條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，都必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　任何單位和個(gè)人都必須服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃作出的調(diào)整建設(shè)用地決定。

　　第三章 建設(shè)和管理

　　第十七條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)是建設(shè)工程在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行選址和布局的法律依據(jù)。

　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證是在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地的法律憑證。建設(shè)單位和個(gè)人向土地管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)，必須持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證是在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各種建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、電和、通訊、各種管線和其他工程設(shè)施的法律憑證。建設(shè)單位和個(gè)人在申請(qǐng)辦理工手續(xù)時(shí)，必須持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十八條 村民在村莊規(guī)劃（包括“康居工程”規(guī)劃）范圍。內(nèi)建住宅，就先向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)民會(huì)議討論通過(guò)后，按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┟窠ǚ繉�(shí)行一戶一宅，確須建新宅的，首先應(yīng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門(mén)簽訂退舊宅還耕協(xié)議，交納保證金后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門(mén)可接受建房申請(qǐng)，退宅還耕后，退還保證金。

　�。ǘ�）需要使用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門(mén)填寫(xiě)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)區(qū)建委審查同意后出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；

　　（三）使用原宅基地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門(mén)填寫(xiě)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，報(bào)區(qū)建委核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄋ模┗卦�籍村莊落戶的職工、退伍軍人和離休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞，在村莊規(guī)劃內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本辦法的程序辦理；

　�。ㄎ澹┰谌〉媒ㄔO(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后，由（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)填寫(xiě)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)區(qū)建委核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。�六）農(nóng)民建房用地的手續(xù)，按土地管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定辦理；

　　第十九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，都必須按法定的程序辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；單位建房硌項(xiàng)手續(xù)辦齊后，開(kāi)發(fā)前三天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)工，取得區(qū)建委核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門(mén)確定范圍和四至邊界并開(kāi)始施工。

　　第二十條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)規(guī)劃用地批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得改變已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，如需要改變，必須重新辦理規(guī)劃審核手續(xù)。

　　第二十一條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)時(shí)建設(shè)的單位和個(gè)人必須向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門(mén)辦理申報(bào)手續(xù)，經(jīng)區(qū)建委審查同意后發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)的建筑物的使用期限不得超過(guò)二年，在使用期限后一個(gè)月內(nèi)自行拆除、清場(chǎng)。

　　第二十二條 村鎮(zhèn)規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動(dòng)用地、體育運(yùn)動(dòng)用地、科教、文化、衛(wèi)生、公廁等用地必須嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或改變用途。

　　第二十三條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)，都必須由建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程檔案資料，公共設(shè)施、大型建設(shè)工程以及在該區(qū)域內(nèi)的獨(dú)立工礦區(qū)的建設(shè)（農(nóng)林四場(chǎng)），必須辦理建設(shè)工程檔案保證手續(xù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門(mén)必須設(shè)立檔案資料室，有專人負(fù)責(zé)管理建設(shè)工程檔案，參加工程的開(kāi)工和驗(yàn)收，接收工程竣工后的全部檔案資料。

　　第二十四條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）企業(yè)、村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）公共、公益事業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、候車亭、交通標(biāo)志、電話亭、書(shū)報(bào)亭、給排水、電力、電訊各種管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)和設(shè)計(jì)施工圖，經(jīng)審核，符合專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)建委核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，辦理開(kāi)工手續(xù)。

　　第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)屬歷史文物古跡保護(hù)范圍的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)編制歷史文物古跡保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定保護(hù)地段和保護(hù)等級(jí)，劃定保護(hù)范圍，擬定保護(hù)措施和改造計(jì)劃，送區(qū)建委審批后，依法進(jìn)行規(guī)劃管理。

　　第二十六條 歷史文物古跡保護(hù)范圍內(nèi)的所有建設(shè)工程，其選址、建筑設(shè)計(jì)方案、擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)區(qū)建委會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后，簽發(fā)“一書(shū)兩證”。

　　第二十七條 保護(hù)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防治污染，嚴(yán)格保護(hù)水源，有污染的企業(yè)應(yīng)限期治理，企業(yè)新建項(xiàng)目需經(jīng)區(qū)環(huán)保部門(mén)審批。治理污染措施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)離工、同時(shí)投產(chǎn)。

　　第二十八條 承擔(dān)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建筑工程任務(wù)的施工單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

　　第二十九條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個(gè)體工匠，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

　　第三十條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和國(guó)家建設(shè)部《建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，具備開(kāi)工條件后，向區(qū)建委申辦建筑工程施工許可證。

　　第三十一條 在建制鎮(zhèn)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易，按《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)行。

　　第三十二條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)已建成房屋因規(guī)劃建設(shè)需要征用拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)給予房屋所有權(quán)者合理補(bǔ)償。被征用拆遷房屋的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，應(yīng)服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)的需要，按期搬遷，不得借故拖延。

　　第三十三條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施前原有的建筑和設(shè)施，與村鎮(zhèn)規(guī)劃不一致的，應(yīng)逐步調(diào)整改造，服從規(guī)劃用地安排，因建設(shè)需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物，必須按期拆除，拆除的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除或依法強(qiáng)行拆除。

　　第三十四條 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的新建建筑物的邊緣與公路邊溝外緣的間距應(yīng)按國(guó)道、省道不少于50米，縣道不少于20米，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路不少于10米控制，特殊公共服務(wù)性設(shè)施，確需靠近道路的應(yīng)報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。歷史形成的跨公路的村鎮(zhèn)，應(yīng)在今后的規(guī)劃中逐步調(diào)整。

　　第三十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門(mén)報(bào)區(qū)建委核查后，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第三十六條 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，都應(yīng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)市政設(shè)施的管理規(guī)定，依法交納相關(guān)費(fèi)用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對(duì)市政設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重要的原則；

　　第三十七條 村鎮(zhèn)公用設(shè)施是國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)，必須嚴(yán)格保護(hù)，不得占用或破壞。

　　第三十八條 村鎮(zhèn)主干道、次干道及街巷道路，必須保護(hù)暢通，任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)任意開(kāi)挖或占用。機(jī)動(dòng)車輛必須在停車場(chǎng)停放，不準(zhǔn)在車行道、人行道或公用綠地上停放，違者由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門(mén)按有關(guān)法規(guī)處罰。損壞的道路、下水道等設(shè)施賠償標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)行損壞額賠償。

　　第三十九條 凡在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路上新建、擴(kuò)建、改建的各種管線，埋設(shè)各種標(biāo)志、桿件、搭設(shè)攤棚、畫(huà)廊、廣告牌、存車處等設(shè)施者，應(yīng)取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門(mén)同意，并發(fā)給等量齊觀時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可施工；對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種建設(shè)確需占用、開(kāi)挖道路的，就取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)，劃定范圍、確定上用期限、簽訂占用協(xié)議，方可施工。經(jīng)批準(zhǔn)占用、開(kāi)挖道路，須按規(guī)定交納相關(guān)費(fèi)用，在作業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，確保行人、車輛安全。

　　建制鎮(zhèn)道路挖掘修復(fù)費(fèi)用及道路臨時(shí)占用費(fèi)，按省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局建城字[96]565號(hào)文件規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四十條 集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的任何單位、居民及固定攤位，對(duì)門(mén)前的環(huán)境衛(wèi)生、道路、路燈、下水道、花草樹(shù)木有責(zé)任保護(hù)，破壞（鎮(zhèn)）容和環(huán)境衛(wèi)生，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門(mén)依據(jù)《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第四十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部、建設(shè)部《生活用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，必須采取措施，保護(hù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲用水源，在保證水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提高供水服務(wù)質(zhì)量。

　　第四十二條 區(qū)建委要嚴(yán)把液化氣部工程建設(shè)的程序，對(duì)違反液公石油氣管理有關(guān)規(guī)定的，依據(jù)《安徽省液化石油氣管理辦法》給予行政處罰。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)對(duì)承壓設(shè)備及管道安裝實(shí)施技術(shù)監(jiān)督。

　　第四十三條 合理開(kāi)發(fā)和利用建設(shè)資源，區(qū)建委要嚴(yán)格對(duì)建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)審查、資質(zhì)報(bào)批程序，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理。

　　第四十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把集鎮(zhèn)綠化納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，合理安排同集鎮(zhèn)人口和集鎮(zhèn)面積相適應(yīng)的綠化用地面積。對(duì)占用、損壞集鎮(zhèn)園林綠地、綠化設(shè)施和樹(shù)木花草的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第四十五條 加強(qiáng)全區(qū)建材行業(yè)的管理，特別是對(duì)預(yù)制構(gòu)件、磚瓦企業(yè)。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格生產(chǎn)資質(zhì)審查和嚴(yán)格資質(zhì)報(bào)批程序；嚴(yán)格安全生產(chǎn)。積極推廣應(yīng)用散裝水泥和新型墻體革新材料，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)政策依法收取散裝水泥發(fā)展資金和新型墻改項(xiàng)費(fèi)用。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第四十六條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用的土地；或不按建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的位置、范圍、使用性質(zhì)占用的土地，應(yīng)責(zé)令退回，并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第四十七條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以下建設(shè)屬違法建設(shè)：

　�。ㄒ唬┪慈〉脜^(qū)建委簽發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證，進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

　　（二）不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、范圍、性質(zhì)、層數(shù)、標(biāo)高、建筑面積和建筑造型建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

　　（三） 批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)而進(jìn)行永久性、半永久性建設(shè)或臨時(shí)建設(shè)期滿不自行拆除的；

　　（四） 無(wú)圖施工、不按技術(shù)圖紙施工、使用不符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和建筑構(gòu)件的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

　�。ㄎ澹� 其他違反本辦法進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第四十八條 違法建設(shè)按以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)，當(dāng)事人接到停止違法行為的通知繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)，由區(qū)建委按法定程序強(qiáng)行拆除。

　�。ǘ�）嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)，由區(qū)建委責(zé)令其限期拆除或申請(qǐng)司法部門(mén)強(qiáng)行拆除。

　�。ㄈ�）影響村鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的建設(shè)，由區(qū)建委責(zé)令限期限改正和補(bǔ)辦和續(xù)，并對(duì)建筑單位（個(gè)人）和施工單位處以工程總造價(jià)5%罰款。

　　第四十九條 區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)和理人員越權(quán)審批簽發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證一律無(wú)效，并對(duì)造成的后果承擔(dān)一切法律責(zé)任。

　　第五十條 對(duì)違法建筑物和構(gòu)筑物，不得發(fā)給其所有權(quán)證。違法建筑物和構(gòu)筑物在處理期間不得轉(zhuǎn)讓、買賣、租賃、交換。

　　違法建設(shè)的工程，施工單位不得為其施工。

　　第五十一條 對(duì)違法建設(shè)的單位和個(gè)人，在其違法行為尚未處理結(jié)束前，有關(guān)部門(mén)不得受理其新的建設(shè)工程申請(qǐng)。